Павел I и его политика

    Поэтому отдавали  его  неохотно,  часто  утаивая.  В результате, когда  в 1800  г.  в  Архангельской  губернии  случился  страшный голод, магазины  оказались  практически пустыми.  Кроме узаконивания и мер,  направленных по отношению ко всему крестьянскому населению, следует отметить некоторые группы крестьянства: удельные, казенные, фабрично-заводские, помещичьи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Финансовая политика 

    В области финансовой политики Павел  держался того  мнения, что доходы  государства  принадлежат государству,  а не государю лично. В Гатчине Павел самостоятельно выработал госбюджет.  Доходы и расходы в нем балансировались в сумме 31,5 млн. руб.  Но, по вычислению финансового департамента,  одно содержание армии в мирное время на 1797 г. требовало кредита, превышающего эту сумму. Таким образом, общая сумма предстоящих расходов составила 80 млн. руб., что  на 20 млн.  превышало ожидаемые доходы.  Вместе с тем, за последние 13 лет гос. долг достиг колоссальной  для  того времени суммы в 126.196.556 руб.,  а огромное количество,  находившихся в обращении,  бумажных денег превышало 157  млн.  Эти деньги теряли при размене от 32% до 39% стоимости.

    Павел заявил о своем намерении ликвидировать  в большой его части этот  тяжелый  пассив.  Ему удалось обеспечить только один внешний долг в 43.739.180 руб.,  при помощи широкой  операции  в содействии с «домом Гопе в Амстердаме».  В отношении ассигнаций, Павел заявил, что в них нет надобности, и за все ассигнации будет уплачено серебряной  монетой.  Какой?  Павел  поговаривал о том, чтобы перелить все серебряные приборы Двора.  Он «будет есть  на олове» до  тех  пор,  пока бумажный рубль не поднимется до своей номинальной цены.  Этого не случилось.  И вначале, даже, несмотря на стремление  к  экономии, что на практике оказывалось большей частью неосуществимым,  истинный бюджет на 1797 г.  достиг цифры вдвое большей против ранее принятой Павлом - 63.673.194 руб.  Из этих денег 20 млн.  приходилось на армию, а 50 млн. на флот. Уже в июле 1797 г. появилась необходимость в пересмотре этого бюджета. Производившаяся в то время раздача казенных земель, отняла у казны около 2 млн. руб.  Пришлось сокращать такую же сумму кредита, отпущенного на погашение государственных долгов.  В течение следующих лет бюджеты Павла достигли и даже превысили уровень Екатерининских: 

    76.415.465 руб. ..... 1798 г. (на 8.818.006 руб. больше  последнего бюджета Екатерины)

    77.890.300 руб. ..... 1799 г.

    78.000.000 руб. ..... 1800 г.

    81.081.671 руб. ..... 1801 г. 

    С первого же года,  за исключением ассигнований на армию и флот, расходы нового правления очень мало отличались от установленных прежде. Валишевский приводит смету главных из них: 

    Армия и  флот  .......................…………………………... 25.000.000 руб.

    Гражданские штаты ........................ …………………….. 6.000.000 руб.

    Иностранный департамент ............……..……………....  1.000.000 руб.

    Духовенство ...........................…………………………...  1.000.000 руб.

    Школы и благотворительные учреждения …………....  1.221.762 руб.

    Погашение долгов ..................………………………..... 12.000.000 руб.

    Кабинет (личные расходы императора) …………….....  3.650.000 руб.

    Двор ..............................……………………………….....  3.600.000 руб.

    Императорская фамилия ........………………….............  3.000.000 руб. 

    В статьях доходов крупные суммы также  продолжали  доставляться налогами на крестьян:

    Подушных  с казенных и помещичьих

    крестьян ..……………………………………………….. 14.390.055 руб.

    Оброчных  с казенных крестьян ………………............. 14.707.921 руб.

    Питейные  сборы .......................………………………... 18.089.393 руб.

    Таможенные  сборы .................………………………......  5.978.289 руб. 

    Кроме того,  с 1798 г. к повинностям казенных крестьян был прибавлен еще дополнительный налог на 6.482.801 руб.

    Вопреки высказанным заявлениям,  долг государства,  вместо того чтобы уменьшиться, возрастал. Павел прибегал к займам, как и его мать,  и даже  более  опрометчиво.  Общую  сумму  внутренних займов, для  которых  были  произвольно  тронуты части капиталов Дворянского банка, Казначейства и опекунских советов, невозможно подсчитать даже  приблизительно,  за отсутствием документов,  не найденных до настоящего времени.

    За  границей финансовая политика, начав  с займа в 88.300.000 флоринов, заключенного в Амстердаме в 1797 г.,  кончила  тем,  что довела пассив,   выражавшийся   цифрой   43.739.130   руб.,   до 132.000.000.

    В то  же  время Павел не отказывался  и от выпуска ассигнаций. К огромной их сумме,  оставленной Екатериной,  он  прибавил 56.237.420 руб.  Что  составило  увеличение  их каждый год на 14 млн., тогда как среднее годовое нарастание этой статьи  долга в предыдущее царствование достигало приблизительно лишь 6.3 млн.

    Только  в отношении  финансового  устройства  работа  Павла заслуживает одобрения.  4  декабря 1796 г.  было учреждено  Государственное казначейство.  В  обязанности  казначейства  входило составление смет  гос.  расходов и доходов.  Впоследствии к этим обязанностям добавились функции упраздненного Долгового комитета и Казенной палаты. Таким образом, в его «руках» стали сосредотачиваться основные нити финансового управления, что предопределило объединение этой отрасли в дальнейшем.

    Следует выделить еще ряд мероприятий  в области финансов. В январе 1797 г.  Павел публично,  перед Зимним Дворцом, сжег на 5 млн. ассигнаций и  приказал, чтобы чеканка серебра, установленная в 1763  году,  когда  фунт серебра 72-ой пробы соответствовал 17 руб. 6 2/3 коп.,  была доведена до 14 руб. из фунта с повышением пробы до 83 1/3.  Таким образом,  стоимость денежной единицы при размене была доведена до 5,5 франков.  Но 3 октября последовала новая неожиданность:  «чеканить из  фунта серебра около 20 рублей». Как результат - падение курса рубля до 4 франков.

    В завершении  этой главы приведу  историю о создании «Банка вспомогательного для дворянства».  Нет  необходимости  говорить, что Павел часто попадал  в плен несбыточных идей.  Одной  из таких затей было создание указанного выше банка. Надо сказать, что эту  идею Павлу подкинул некий «мечтательный теоретик» Вут,  который, как можно не без оснований предполагать,  был обыкновенным пройдохой. Вут подал царю бумагу, в которой предлагал: привести стоимость серебряного рубля к 140 коп. меди; увеличить производство меди со 160 тыс.  пудов до 1200000, гарантируя, таким образом, новый выпуск бумажных денег на 150 млн.;  учреждение банка для помощи дворянству и т.д.

    Правительство рассчитывало получить с этой «акции» 35  млн. прибыли. И  18 декабря 1797 г.  был создан «Банк вспомогательный для дворянства»,  который, в сущности, являлся огромной фабрикой бумажных денег.  Целью создания банка было объявлено «восстановление благосостояния нуждающихся дворян». Ссуды выдавались на 25 лет в размере от 40 до 75 руб.  на душу, смотря по местной стоимости залогов,  принимаемых банком ежегодно. Взнос составлял 6%, включая сюда и сами проценты и их капитальные погашения, которые уплачивались билетами этого же банка,  приносившими в свою  очередь 5%, вследствие чего их курс повысился сравнительно с номинальной стоимостью.

    Валишевский пишет:  «Не  хотел ли Павел  расставить ловушку заемщикам и  ускорить их разорение? Это вовсе  недопустимо... Создатель учреждения не мог иметь подобных расчетов: он вкладывал в это предприятие  слишком большую часть своего собственного состояния».

    Начав свои операции 1 марта 1798 г.,  банк за несколько месяцев роздал на 500 млн. рублей билетов, которые, вследствие повышения курса,  сразу при размене потеряли от 10 до 12% стоимости.

    Аристократическая клиентура заведения,  в большинстве случаев, безрассудно промотала эти деньги,  утратившие свою настоящую цену.  Но,  делая заемщиков еще более нуждающимися, а потому несостоятельными, предприятие влекло и для государства - залогодержателя не менее гибельные последствия.

    Последним аккордом эксперимента стало понижение  курса рубля на Лондонской бирже.  Вот,  что писал по этому поводу русский посол в Лондоне: «До  основания этого банка вексельный курс рубля был 30-31 пенс, а потом  он начал быстро падать, и дошел  до того, что в  лучшие месяцы равнялся 24 пенсам,  и если бы этот банк не прикрыли, он упал бы до 15 пенсов и  ниже,  подобно  французским ассигнациям».

    Банк  был закрыт менее чем через  год после  его  основания.

    Но  в  последние  годы  царствования Павла войны вместе с другими дорого стоявшими предприятиями довели казну до такой нищеты, что министр финансов  Г.Р.Державин  не  сумел  найти другого выхода, кроме нового выпуска ассигнаций.  Предстояло купить за  бесценок все огромное  количество  товаров,  затруднявших торговлю из-за закрытия таможен.  Таким образом, предполагалось возродить торговлю и получить значительную прибыль путем искусственного повышения цен.  Проект был представлен Павлу на утверждение накануне его смерти. В этот момент, по свидетельству современника, в казне было 14.000 рублей.

    В подведении итогов финансовой политики Павла можно с достаточной  определенностью заявить, что она  была во многом гибельной для России. Не имея представления о финансах, император втянул государство во многие рискованные операции,  которые привели казну страны к банкротству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Внешняя политика.

Русское военное искусство  при Павле І 

    В 1798 г. была создана новая антифранцузская коалиция, в состав которой вошли Англия, Австрия, Турция и Россия.

    Осенью 1798 г. Россия направила в Средиземное  море Черноморскую эскадру под командованием  Ф.Ф.Ушакова. Русская эскадра подошла  к захваченным французами Ионическим островам.

    В феврале 1799 г. трехтысячный французский  гарнизон с сотнями орудий, оборонявший о. Корфу, сдался русским. Впервые в истории крепость была взята с моря кораблями без применения десантных операций (больших соединений сухопутных войск).

    Летом 1799 г. русские суда появились у  берегов Италии. Русские (десантные) войска вступили в Неаполь и Рим. Боевым успехам русский флот в значительной степени обязан флотоводческому искусству Ф.Ф.Ушакова. Он выработал новые приемы боя. Отбросив старую линейную тактику морского боя, Ушаков сосредоточивал удар по флагманским кораблям противника, ломал строй вражеских судов, сближался на расстояние точного ("пистолетного") выстрела. Мастер маневра, Ушаков действовал смело и решительно, нападал внезапно, вел бой на коротком расстоянии, энергично преследовал разбитого врага. Прошедшие ушаковскую школу матросы и офицеры прекрасно стреляли из орудий, маневрировали под парусами. Ушаков был и прекрасным организатором. Он превратил Севастополь в первоклассный морской порт.

      В 1799 г. начались действия русских сухопутных войск, командование над которыми по настоянию Англии и Австрии Павлу пришлось вручить А.В.Суворову. А. В. Суворов был недоволен армейскими прусскими порядками, которые вводил Павел I. Но именно его, А.В.Суворова, Павел отправил в Северную Италию для освобождения этой страны от французов.

    В апреле 1799 г. войска Суворова начали свой знаменитый Итальянский поход (30 тыс. русских и ок. 70 тыс. австрийцев). Разбив французов при Адде (14 апреля), русские освободили Милан, за ним (15 мая) Турин. В битвах у Требии и Нови Суворов одержал блестящие победы. Французские генералы Моро, Макдональд, Жубер не смогли противостоять суворовским "чудо - богатырям".

      Опасаясь  усиления влияния России в Италии, Австрия добилась переброски русских  войск в Швейцарию. 31 августа 1799 г. начался героический швейцарский поход Суворова. Страдая от недостатка во всем необходимом, от холода, русские войска перешли через Альпы и в боях у Сен-Готарда (13 сентября), Чертова Моста (14 сентября) в Муттенской долине разбили противника. В 1799 г. Павел I возвел А. В. Суворова в ранг Генералиссимуса. Суворов был великим новатором в области военного искусства. Для своих солдат и офицеров он написал и "Полковое учреждение", и "Науку побеждать". Учениями, близкими к обстановке боя, похода, он готовил солдат к грядущим боям. "Тяжело в учении, легко в бою", говорил он. Суворов воспитывал в солдате сознательного воина. "Каждый воин должен понимать свой маневр", — говорил он. А. В. Суворов считал, что основная задача — уничтожение живой силы врага. Оттеснен враг — неудача; отрезан, окружен — удача". Три принципа характеризуют полководческое искусство А. В. Суворова: "глазомер, быстрота и натиск".