Отмена крепостного права в России в 19 веке

     2.Наделение крестьян землей и определение крестьянских повинностей.

     3.Выкуп  крестьянских наделов.¹⁵

     По  Манифесту, крепостное право помещиков  на крестьян отменялось навсегда, и  крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную  значимость личной свободы, за которую  веками боролся крестьянин. Отныне бывший крепостной, у которого ранее  помещик мог не только отнять все  его достояние, но и его самого с семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать разного  рода имущественные и гражданские  сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие. Все это представляло значительный простор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма  в пореформенной России.

     Однако, освободив крестьян от крепостной зависимости, реформа сделала их зависимыми от сельской общины. Землею наделялась община, которая распределяла ее между отдельными хозяйствами, производя периодические  переделы; без согласия общины крестьянин не имел права продать или передать свою землю, уйти из деревни.

     Через общину в определенной степени сохранилась  и власть помещика над крестьянством. Помещик имел также право отвода неугодных ему выборных лиц в  общине, без его согласия нельзя было изменить севооборот или распахать  пустырь. Община несла круговую поруку за уплату податей каждым крестьянином.

     Если  крепостное право было отменено сразу, одним законодательным актом, то ликвидация феодальных экономических  отношений в деревне растянулось  на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2 лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменялись мелкие натуральные поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и др.). По закону крестьяне получали право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по согласию со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещика и назывались временнообязанными крестьянами. Когда же выкуп был произведен, то крестьяне получали полную самостоятельность и становились крестьянами - собственниками. Никакого определенного срока окончания временно обязанного положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось не целых 20 лет, и лишь законом 1881 г. временно обязанные крестьяне (их к тому времени оставалось уже не более 15%)¹⁶ были переведены на обязательный выкуп.

     Важное  место в реформе 1861 г. занимало решение  аграрного вопроса. Закон исходил  из принципа признания за помещиками права собственности на всю землю  в его имении, в том числе  и на крестьянскую надельную. Крестьяне  получали надел не в собственность, а в пользование, за установленные  законом повинности в виде сбора  или барщины. Чтобы стать собственником  своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика.

     Закон предусматривал отрезку от земельного надела, если он не достигал «низшей». В результате крестьяне за счет отрезки от наделов потеряли свыше 20% своих земель, а в черноземных земледельческих губерниях, в которых преобладала барщинная система и земля особенно высоко ценилась, потери крестьян достигали до 30 - 40%. Но беда была не только в этом. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для крестьян угодья, без которых было невозможно нормальное ведение хозяйства: луга, выпасы и пр. Крестьянин вынужден был арендовать на кабальных условиях эти крайне необходимые ему "отрезанные земли". Землепользование крестьян сужалось также еще чересполосицей и лишением лесных угодий.

     «Размеры полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно лицо, записанные в крестьянах за помещиком на ревизии (ревизские души). При определении норм наделов формально исходили из степени плодородия земли в различных районах страны, а фактически - только из интересов помещиков. Были определены нормы наделов для губерний великороссийских, юго-западных малороссийских и западных. Великороссийские губернии по нормам наделов делились в свою очередь на три группы, в зависимости от того, в какой полосе они находились: в черноземной, нечерноземной или степной. Наделялись землей только мужчины. Размеры душевых наделов колебались в зависимости от плодородия почвы и хозяйственных особенностей различных регионов. В черноземной и нечерноземной полосах соотношение высшей и низшей нормы надела составляло 1:3, в степной полосе была установлена единая и сравнительно высокая норма наделов, что объяснялось нехваткой здесь рабочих рук и заинтересованностью помещиков в привлечении в этот район крестьян»¹⁷.

     В большинстве случаев до реформы  у крестьян было больше земли, чем  это предусматривалось высшей нормой надела по «Положению». Помещики получили право разницу отрезать в свою пользу. Если после наделения крестьян землей у помещика ее оставалось менее 1/3 в черноземной или нечерноземной  полосе или 1/2 в степной, то он имел право  уменьшить крестьянские наделы, даже если они не превышали нормы. Отрезанная в результате реформы 1861 года земля получила название отрезков.

     Отнюдь  не все бывшие крепостные получили землю в результате реформы. Совершенно лишились прав на надел дворовые слуги  и «месячники».

     Конкретные  экономические условия освобождения крестьян (размер надела и размер повинности за него) фиксировались в так называемых «уставных грамотах». Они рассматривались как определяющий документ, являющийся юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из крепостной зависимости. Грамота подписывалась помещиком или его доверенным лицом и крестьянскими поверенными, что создавало видимость юридически узаконенной сделки двух равных сторон. Уставная грамота являлась основным документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во «временнообязанное состояние» и определявший социально-экономические условия этого состояния. По нормам, зафиксированным в уставных грамотах, жило целое поколение крестьян.

     До  выкупа земли у помещика крестьяне  оставались «временнообязанными» и  должны были по-прежнему выполнять  барщину и платить денежный оброк. Величина оброка была большей, чем до реформы, и колебалась в зависимости  от местности. Средством ограбления крестьян была также установленная  при исчислении оброка так называемая градация при наделах менее 4 десятин. Ее суть состояла в том, что за первые десятины надела вносился больший оброк, чем за последующие. В частности, на первую десятину приходилось 50-65% всей суммы оброка¹⁸. Таким образом, меньший надел обходился крестьянину дороже. Отработочные повинности временнообязанных за высший надел в барщинных имениях нечерноземной полосы устанавливались в объеме 40 мужских и 30 женских дней в год, из них 3/5 нужно было отрабатывать летом. В результате малоземелья и отработочной системы крестьянское хозяйство было обречено на зависимость от крупного землевладения.

     «Еще одним важным вопросом был выкуп крестьянских наделов. По специальному «Положению о выкупе» выкуп усадьбы было обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика. Величина выкупа определялась размером капитализированного оброка из расчета 6% годовых, т.е. должна была быть равной капиталу, приносящему при 6% годовых, которые в то время выплачивали банки, доход в размере прежней суммы оброка. Так, при размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная сумма равнялась 166 руб. 66 коп. Положив эту сумму в банк при 6% годовых, помещик получал бы ежегодно 10 руб., т.е. сумму прежнего оброка.

     Поскольку выкупная цена была значительно выше, чем рыночные цены на землю, то она  включала в себя фактически выкуп  не только земли, но и личности крестьянина. Крестьяне в основной массе не могли сразу внести выкупную сумму, поэтому государство взяло на себя роль посредника в выкупной операции. Царская казна выплатила помещикам 80% выкупной суммы, остальные 20% выкупа выплачивали крестьяне. Поэтому  помещики получили необходимый капитал  сразу, без всякой рассрочки. Сумма, выплаченная государством помещикам, была объявлена крестьянским долгом казне, который нужно было погасить в течение 49 лет при 6% годовых. Выкупные платежи крестьян прекратились только к 1906 году, когда была внесена сумма, что втрое превышало рыночную цену надельной земли перед реформой»¹⁹.

     Выкупная  операция проходила с неодинаковой быстротой в разных районах страны. В тех районах, где товарно-денежные отношения были развиты слабее и  господствовала барщинная форма  эксплуатации, крестьяне не имели  средств для выкупа наделов, нередко  и помещики не были заинтересованы в выкупе, считая для себя более  выгодным использовать повинности временнообязанных  крестьян. Кроме того, за многими  помещичьими имениями числились огромные долги кредитным учреждениям и, получив выкуп, помещики должны были бы немедленно рассчитаться с долгами, что зачастую означало разорение.

     Реформа изменила положение не только помещичьих, но и государственных и удельных крестьян, а также рабочих посессионных и вотчинных мануфактур.

     Согласно  специальному положению 1863 года, удельные крестьяне в течение двух лет  должны были выкупить свои наделы и  перейти в разряд крестьян-собственников. Государственные крестьяне могли  выкупить свои земельные участки, внося  капитализированную, с учетом процентов, сумму оброка, однако это было под  силу весьма немногим. Большинство  сохранило свои наделы и выплачивало  за них оброчную подать. Рабочие  вотчинных мануфактур наделялись землей, если они пользовались ею до 1861 года. Посессионные рабочие, которые пользовались землей до реформы, получали надел.

     Также в «Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» регулировалось устройство сельских обществ и волостей и их управления.

     «Сельское общество» составлялось из крестьян, на земле одного помещика: оно могло  состоять либо из целого селения, либо из одной части разнопоместного  селения, либо из нескольких мелких, по возможности смежных, и, во всяком случае, ближайших между собой поселков (выселков, починков, хуторов, застенков, односелий, или отдельных дворов, и т.п.), пользующихся всеми угодьями, или некоторыми из них сообща, или  же имеющих другие общие хозяйственные  выгоды²⁰.

     «Волости» образовывались из состоящих в одном  уезде и, по возможности, смежных, сельских обществ. При соединении в волости  сельские общества не раздроблялись. Сельское общественное управление составляли сельский сход и сельский староста. Сверх  того, общества могли иметь: особых сборщиков податей; смотрителей хлебных магазинов, училищ и больниц; лесных и полевых сторожей; сельских писарей, и т. п.

     «Сельский сход» составлялся из крестьян-домохозяев, принадлежавших к составу сельского  общества, и, кроме того, из всех назначенных  по выбору сельских должностей лиц. Не воспрещалось домохозяину, в случае отлучки, болезни и вообще невозможности  лично явиться на сход, присылать  вместо себя кого-либо из членов своего семейства²¹.

     Ведению сельского схода подлежали: выборы сельских должностных лиц и назначение выборных на волостной сход; разрешение семейных разделов; дела, относящиеся  до общинного пользования мирскою  землею: передел земель, накладка и  скидка тягл, окончательный раздел общинных земель на постоянные участки  и т.п.; принесение, жалоб и просьб, по делам общества, через особых выборных; назначение сборов на мирские  расходы; дела по отбыванию рекрутской повинности, в той степени, в какой  они касаются сельского общества; принятие мер к предупреждению и  взысканию недоимок; дача доверенностей  на хождение по делам общественным.

     Сельский  староста в пределах ведомства сельского  общественного управления созывал  и распускал сельский сход и сохранял на нем порядок, предлагал на рассмотрение схода все дела, касающиеся нужд и польз сельского общества, приводил в исполнение приговоры сельского  схода, распоряжения волостного управления и мировых учреждений.

     Волостное управление составляли волостной сход, волостной старшина с волостным  правлением и волостной крестьянский суд.

     «Волостной  сход» составлялся из сельских и  волостных должностных лиц, замещаемых по выбору, и из крестьян, избираемых от каждого селения или поселка, к волости принадлежащего, по одному от каждых десяти дворов, как пользующихся землею за повинности, так и приобретших участки в собственность.

     Ведению волостного схода подлежали: выборы волостных должностных лиц и  судей волостного суда; учреждение волостных училищ; распоряжения по волостным запасным магазинам, где  они есть; принесение, куда следует, жалоб и просьб, по делам волости, чрез особых выборных; назначение и  раскладка мирских сборов и повинностей, относящихся до целой волости; проверка рекрутских списков и раскладка  рекрутской повинности, дача доверенностей  на хождение по делам волости.

     Волостное правление составлялось из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, и из сборщиков податей, там, где есть особые сборщики.

     Волостной суд ведал, как споры и тяжбы  между крестьянами, так и дела по маловажным их проступкам, был властен  приговаривать виновных: к общественным работам - до шести дней, или к денежному взысканию - до трех рублей, или к аресту - до семи дней, или, наконец, лиц, от телесного наказания не изъятых, - наказанию розгами до двадцати ударов. Назначение меры наказания за каждый проступок предоставлялось усмотрению самого суда. Приговоры волостного суда по проступкам, подлежащим его рассмотрению, считались окончательными. Они приводились в исполнение сельскими старостами, или когда волость состояла из одного сельского общества, помощником волостного старшины, под наблюдением старшины и за общею их ответственностью.