Основные распоряжения Государственного комитета обороны

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Оглавление

Введение……………………………………………………...……………………3

Глава 1. Государственный аппарат СССР в годы Великой Отечественной  войны.

1.1. Начало Великой Отечественной войны……………………...………….4 - 5

1.2. Система государственной власти на начало Великой отечественной Войны………………………………………………………….……………….5 - 7

1.3. Образование  Государственного Комитета обороны……………………7 - 9

Глава 2. Основные распоряжения Государственного комитета обороны.

2.1. Постановление  16 июля 1941………………………………………….10 - 12

2.2. Решения  и постановления, принятые ГКО  для защиты Москвы…...12 - 14

2.3. Приказ  № 227 «Ни шагу назад!»………………………………...……14 - 18

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Великая Отечественная война является одним  из величайших событий не только истории  СССР и России XX века, но и всемирной  истории. В то же время деятельность Государственного Комитета Обороны СССР в годы войны в трудах отечественных и зарубежных историков освещена недостаточно. Поэтому в своём реферате я хочу рассказать о  Государственном Комитете Обороны, постановлениях, принятых этим органом управления и о его роли в годы Великой Отечественной Войны.

       Государственный Комитет Обороны (сокращённо ГКО) —  созданный на время Великой Отечественной  войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в  СССР. Необходимость создания была очевидна, т.к. в военное время  требовалось сосредоточить всю  власть в стране и исполнительную и законодательную в одном  органе управления. Сталин и Политбюро  фактически возглавляли государство  и принимали все решения. Однако принятые решения формально исходили от Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП, СНК СССР и т.п. Чтобы устранить подобный метод руководства, допустимый в мирное время, но не отвечающий требованиям военного положения страны, и было принято решение о создании ГКО, куда вошли некоторые члены Политбюро, секретари ЦК ВКП и сам Сталин, как председатель СНК СССР. 
 
 
 
 
 

       Глава 1. Государственный аппарат СССР в годы великой отечественной войны.

1. Начало Великой Отечественной войны

       Ранним  утром в воскресенье 22 июня 1941 года фашистская Германия и ее союзники обрушили на Советскую страну военный  удар невиданной силы. 190 дивизий, свыше 4 тыс. танков, более 47 тыс. орудий и минометов, около 5 тыс. самолетов, до 200 кораблей агрессора  начали боевые действия на огромном пространстве от Черного до Белого морей.

Война началась в крайне неблагоприятных  для Советского Союза условиях. В  области внешнеполитической, преимущества были на стороне агрессора. К июню 1941 года Германия оккупировала 12 стран  Европы и, используя ее ресурсы, обладала значительным преимуществом. Советский Союз по сути дела стоял один перед упоенным успехом врагом. В области подготовки Вооруженных Сил имелись серьезные проблемы. Численность Красной Армии и Флота значительно возросла (с 1,9 млн. человек в 1939 г. до 5,4 млн. человек к июню 1941 года), однако быстрый рост новых формирований происходил без учета реальных возможностей в снабжении их вооружением, боеприпасами, средствами связи, автотранспортом. В то же время вермахт имел двухлетний опыт войны и превосходил Красную Армию по профессиональной подготовке. В области военно-политического руководства имели место грубые просчеты в определении сроков начала фашистской агрессии и направления главного удара, в переоценке боеспособности и степени боевой подготовки своих войск и недооценке противника. В результате неблагоприятного исхода приграничных сражений немецко-фашистские войска в течение нескольких недель продвинулись на 350 – 600 км, захватили территорию Латвии, Литвы, часть Эстонии, Украины, почти всю Белоруссию и Молдавию, часть территории РСФСР, вышли к Ленинграду, Смоленску и Киеву. Территория СССР, занятая врагом, вскоре превысила 1,5 млн. кв. км. Перед войной на ней проживало 74,5 млн. человек. Число советских граждан, погибших в боях, оказавшихся в плену, в гитлеровских концентрационных лагерях, достигло к осени 1941 года нескольких миллионов. Над страной нависла смертельная опасность.

       1.2. Система государственной  власти на начало  Великой отечественной  Войны.

       В первые же дни партийно-государственное руководство страны приняло меры по организации отпора врагу. В полдень 22 июня по радио выступил нарком иностранных дел В.М. Молотов с заявлением от имени правительства. В нем содержался призыв к сплочению единству народа, к Отечественной войне. Было объявлено военное положение. Началась мобилизация военнообязанных. Были образованы Ставка Верховного Главнокомандования (ВГК) Вооруженных Сил СССР, Государственный Комитет Обороны, Советское информбюро, приняты постановления об охране предприятий и учреждений, формировании истребительных батальонов, о режиме рабочего времени, о создании в восточных районах новых баз авиационной и танковой промышленности.

       К началу войны в ВКП было около 3,9 млн. человек, объединенных в 205 тыс. первичных организаций. После чисток и массовых репрессий она на 60% состояла из людей, принятых в конце 30-х – начале 40-х годов. Новое пополнение в большинстве своем было исполнено искренней веры в коммунистические идеалы.

       Партия  была молодой по возрасту: 50-летний рубеж перешагнули менее 5% ее членов и кандидатов; самой многочисленной группой были 25–35-летние, которые  вместе с молодежью до 24 лет составляли около 62%. 36–50-летних насчитывалось  свыше трети. Женщин среди коммунистов было немногим более 15%. Партия объединяла представителей практически всех народов СССР. По социальному происхождению преобладали рабочие и крестьяне (две трети), однако по роду занятий являлись таковыми менее трети.

       Состав  партии в годы войны обновился. На смену погибшим коммунистам и  выбывшим по разным причинам становились  миллионы новых. Кандидатами в члены ВКП вступило около 5,1 млн. человек, членами – около 3,3 млн. человек. Вступление в партию в грозное время войны выражало, прежде всего, стремление быть среди активных защитников Родины.

       Структура партии представляла собой пирамиду, вершину которой образовывали ее высшие органы. А на самом верху  находился Сталин. Он был главой правящей партии, председателем Совнаркома СССР и Государственного Комитета Обороны, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, наркомом обороны. Ничто не ограничивало его единовластия.

       Лица  из ближайшего окружения Сталина, входившие  в состав высших органов партии, концентрировали в своих руках  власть, не только партийную, но и законодательную, исполнительную, военную, гражданскую.

       Под руководством и строжайшим контролем ЦК ВКП работало правительство СССР – Совет народных комиссаров, возглавляемый Сталиным, и наркоматы, в структуру которых были внесены необходимые изменения.

       Согласно  Конституции, высшим органом государственной  власти оставался Верховный совет  СССР, но его права и функции, как  и местных советов, были резко  ограничены: они, главным образом, выполняли  решения партийных органов.

       По  Конституции, Президиум Верховного совета обязан был осуществлять общее  руководство местными советами, разъяснять законы и определять порядок проведения их в жизнь. На деле эти функции были свернуты (во многом – еще в мирное время).

       В единой системе партийно-государственных  органов работали общественные организации. Профсоюзы, самая массовая из них, объединяла в начале войны свыше 25 млн. человек. Они участвовали в организации  социалистического соревнования и  других массовых трудовых патриотических движений, коллективного и индивидуального  огородничества, в шефстве над  воинскими частями и госпиталями. Большую роль в вооруженной борьбе, организации труда, Учебы и быта молодежи сыграл комсомол, объединявший свыше 10 млн. членов. Н.М. Шверник, 1-й  секретарь ВЦСПС, и Н.А. Михайлов, 1-й секретарь ЦК ВЛКСМ, входили в состав оргбюро ЦК ВКП.

       С целью установления связей с зарубежной общественностью, распространения  информации о борьбе советского народа против фашизма, получения материальной помощи от различных зарубежных организаций  был создан ряд антифашистских комитетов (советских женщин, ученых, молодежи, всеславянский, еврейский), вся деятельность которых находилась под жестким контролем ЦК ВКП.

       1.3. Образование Государственного  Комитета обороны.

       Высшим  чрезвычайным органом власти в стране стал образованный 30 июня 1941 г. и просуществовавший  до 5 сентября 1945 г. Государственный  Комитет Обороны во главе с И.В. Сталиным. Государственному Комитету Обороны подчинялись Ставка Верховного Главного командования, Генштаб и Центральный штаб партизанского движения (создан 30.05.1942 г.), более 60 городских Государственных Комитетов Обороны, уполномоченные Государственных Комитетов Обороны. В состав Государственного Комитета Обороны первоначально входило 5 человек (И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Л.П. Берия), потом их число увеличилось до 9 (с января 1942 г. – Л.М. Каганович, Н.А. Вознесенский, А.И. Микоян, с 1944 г. – Н.А. Булганин). Каждый из них отвечал за определённый участок работы: Молотов – за производство танков, Микоян – за снабжение фронта, Вознесенский – за пуск эвакуированной промышленности, Маленков – за производство самолетов, Ворошилов – за формирование новых частей и т.д. Всего за годы войны Государственный Комитет Обороны принял более 10 тысяч документов, которые регламентировали экономическую и политическую жизнь страны: определявшие перевод предприятий на выпуск военной продукции, организацию военного производства, подготовку кадров, разработку новых видов военной техники, производство металла, топлива, электроэнергии, работу транспорта. Решением Государственного Комитета Обороны, в частности, осуществлялась депортация населения, в том числе отдельных национальностей: 950 тыс. немцев (среди них 500 тыс. немцев Поволжья), нескольких десятков тысяч финского населения и т.д. Он руководил эвакуацией промышленных предприятий, а затем, в связи с освобождением оккупированных территорий, реэвакуацией и восстановлением экономики. Большое внимание уделялось формированию новых частей и соединений Красной Армии, назначению руководящих кадров в армию и народное хозяйство. Государственный Комитет Обороны увязывал потребности фронта с предельными возможностями экономики, налаживал распределение и перевозки всех видов продукции для фронта. Связующим звеном Государственного Комитета Обороны с отраслями военной экономики и важнейшими предприятиями стали уполномоченные, которые назначались обычно из числа партийных и хозяйственных руководителей.

       По  мере надобности при Государственном  Комитете Обороны создавались различные  структурные подразделения: Оперативное  бюро, комитеты – транспортный, трофейный, по вопросам использования атомной  энергии, по репарациям, Совет по радиолокации, различные постоянные комиссии. Государственный Комитет Обороны не имел собственного аппарата, его решения готовились в соответствующих наркоматах и ведомствах, делопроизводство велось Особым сектором ЦК ВКП.

       За  крайне редкими исключениями постановления  Государственного Комитета Обороны  не подлежали публикации. На них  стоит гриф «Совершенно секретно», дополняемый на отдельных постановлениях грифом «Особой важности».

       Документы Государственного Комитета Обороны  СССР (1941–1945 гг.), находятся на хранении в Российском государственном архиве социально-политической истории.

       Несмотря на определенные успехи, достигнутые в процессе реорганизации системы управления, в первые недели войны эффективность этих мероприятий была относительной. «Трудно было разобрать, где кончается Государственный комитет обороны и где начинается Ставка, и наоборот, – вспоминал позднее Жуков. – На практике получалось так: Сталин – это Ставка и Государственный комитет обороны – тоже Сталин. Он командовал всем, он дирижировал, его слово было окончательным и обжалованию не подлежало». 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Основные распоряжения Государственного Комитета Обороны

       2.1. Постановление 16 июля 1941

         Выступая по радио с обращением к стране 3 июля 1941 года, И.В. Сталин заявил: «Государственный Комитет Обороны приступил к своей работе, и призывает весь народ сплотиться вокруг партии Ленина-Сталина…»

       Из  важнейших документов Государственного Комитета Обороны периода начала войны можно выделить Постановление  по «делу Д.Г. Павлова» – командующего Западным фронтом. Карпов В.В. пишет: «Противник уже 26 июня крупными силами форсировал Западную Двину и захватил Даугавпилс».

       30 июня в Генеральный штаб Жукову  позвонил Сталин и приказал  вызвать Д.Г. Павлова в Москву. В этот день в штаб Павлова  прибыл генерал А.И. Еременко  с приказом о том, что командующим  Западным фронтом назначается он. Сталин назначил командующим Западным фронтом маршала Тимошенко, а членом Военного совета этого фронта Л.З. Мехлиса. Причем, напутствуя на эту должность, Сталин сказал Мехлису: «Разберитесь там, на Западном фронте, соберите Военный совет и решите, кто, кроме Павлова, виновен в допущенных серьезных ошибках».