Основные периоды развития отечественного государства и права

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. При изучении какой-либо крупной исторической проблемы или эпохи очень важной является разработка научной периодизации, поскольку упорядочивание имеющегося массива фактов в их хронологической последовательности позволяет выявить основные этапы и тенденции развития, установить внутренние взаимосвязи исторических явлений.

Применительно к периодизации истории российского государства и права следует признать её недостаточную разработанность с точки зрения современных научных подходов. В большинстве случаев, прежде всего в учебных пособиях, написанных юристами[1], воспроизводится общеисторическая последовательность этапов развития России, а внутри них периодизация даётся без учёта специфики истории собственно государственных и правовых институтов как особого рода общественно-политических феноменов. Впрочем, ряд авторов пытается построить периодизацию истории отечественного государства и права, взяв за основу те типы государства и права, которые соответствуют определённой общественно-политической формации[2]. Нельзя не согласиться с тем, что развитие государства и права в значительной мере обусловлено экономическим базисом, поэтому правомерно говорить о том, что основным общественно-экономическим стадиям развития человечества (формациям) соответствуют определённые типы государства и правовых отношений. Но применение только формационно-стадиального подхода к истории государства и права, думается, чревато односторонностью, поскольку совершенно не учитываются цивилизационные и культурные факторы, лежащие за пределами производственных отношений и собственности.

Вместе с тем, идея о выделении исторических типов государства представляется плодотворной. Поэтому в основу периодизации истории государства и права России целесообразно положить смену конкретных исторических типов государства в их увязке с основными этапами развития отечественного права.

Исторический тип государства представляет собой совокупность основных, важнейших черт государства в определённый период истории, которые зависят от преобладающего в данном обществе способа производства, от того какая социальная группа или класс осуществляет функции политического лидерства и распоряжается средствами производства, от доминирующей в этом регионедуховной культуры. В совокупности означенные факторы определяют особенности политико-правового режима, характер властных институтов, формы организации территориального единства страны. Друг от друга исторические типы государства, прежде всего, отличаются принципами формирования органов власти (особенно высших), порядком передачи и полномочиями верховной власти, взаимоотношениями между центральным и местным управлением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные периоды развития отечественного государства и права

V - вторая половина IХ вв.

В это время происходит разложение родоплеменного строя у восточных славян, образуются протогосударства. Также этот этап знаменуется господством архаичного обычного права.

Непосредственные предпосылки для перехода от догосударственного бытия к государственному устройству возникают в эпоху так называемой военной демократии. На данной стадии основным занятием мужской части племени становятся военные походы за добычей и рабами.

Военная демократия является заключительным этапом развития первобытного общества, поскольку в эту эпоху сосуществуют институты прежнего родо-общинного самоуправления и рождающейся надобщинной организации. Высшим органом власти всё ещё выступает народное собрание, а главным источником силы племени - всеобщее вооружение народа, т.е. народное ополчение. Но обогащение за счёт военной добычи дружинников и князей усиливает процессы имущественной и социальной дифференциации.

По мере разложения родового общества, сопровождавшегося углублением имущественного и социального расслоения, основным регулятором общественных отношений становятся традиции и обычаи. В ту эпоху в сумме своей юридические обычаи составляли архаичное обычное право, бытующее в устной форме. Среди типичных институтов архаичного обычного права, существование которых у древних славян не вызывает сомнений, следует назвать кровную месть, талион и символический талион, ордалии, судебные поединки, очистительную клятву.

Конец IX - первая треть XII вв.

Раннефеодальная монархия Киевская Русь. Возникновение писаного права.

В результате похода князя Олега из Новгорода на Киев произошло слияние в единое целое наиболее крупных протогосударств восточнославянских и части угро-финских племён. Это привело к территориальному расширению и увеличению численности населения, управление которыми при помощи органов родоплеменного строя протогосударств было уже невозможно.

Древнерусское государство, получившее историческое название Киевская Русь, в основных своих чертах являлось типичной раннефеодальной монархией.

Для раннефеодальных монархий характерна относительно высокая степень территориального единства и централизации власти в руках монарха. Поскольку связи между составными частями государства в раннефеодальных монархиях не были устойчивыми, складывается дворцово-вотчинная система управления. Типичными чертами такой системы управления являются:

• неразделённость хозяйственных и государственных функций, т.е. должностные лица, возглавляющие управление хозяйством властителей, одновременно осуществляют и административно-судебную власть над населением.
• вознаграждением за службу являются земельные пожалования и право удерживать в свою пользу часть налогов и сборов с населения.
• осуществление властных полномочий и управления происходит в процессе периодического объезда подвластных территорий, а не за счёт постоянного присутствия должностного лица в данном месте.

С рождением государства обычное право, приспособленное к равенству родового общества при отсутствии публичных органов власти, оказалось уже не в состоянии адекватно регулировать отношения, связанные с углублённым социальным и имущественным неравенством, обеспечивать на юридической основе взаимодействие государственных учреждений с рядовыми членами общества. Поэтому, по мере укрепления институтов государства, возникает закон, т.е. нормы права, которые устанавливаются верховной властью и соблюдение коих отслеживается государственными чиновниками. Поскольку государство заинтересовано в единообразном выполнении этих норм, то право начинает бытовать в фиксированной форме, из устного превращается в писаное, т.е. в собственно законодательство. Первым отечественным памятником писаного права была «Русская Правда», появившаяся около середины XI века.

Вторая треть XII – первая половина XV вв.

Сеньориальные монархии и феодальные республики периода раздробленности. Распространение партикулярного права.

Раннефеодальные монархии представляют собой довольно аморфные, неустойчивые в политическом плане образования. По мере развития и углубления феодальных политических, экономических и социальных отношений раннефеодальные государства утрачивают внутреннее единство, распадаются на составные части. Поэтому во второй трети XII в. Киевская Русь как цельное государство прекращает существование. Начинается период феодальной раздробленности, переход к которой составляет одну из общих закономерностей исторического процесса.

На стадии зрелого феодализма происходит отчуждение государственного суверенитета отдельными феодалами, чему нередко способствует практика пожалований им широких политических, административных, судебных и налоговых прерогатив (феодальный иммунитет). Одновременно это сопровождалось постепенным разорением свободных крестьян. В результате утверждается «сеньориальная монархия», когда отдельная крупная вотчина представляла собой не только самодостаточную хозяйственную единицу, но и де-факто небольшое независимое государство - сеньорию. По отношению к населению своих владений феодал выступал не только как землевладелец, но и как государь - сеньор, в руках которого находилась законодательная, исполнительная, военная, судебная власть, внутренняя и внешняя политика. Таким образом, политическая власть в значительной степени теряла черты публичности.

В условиях присущей государству периода сеньориальной монархии крайней степени экономической и политической разобщённости единственным способом организации и поддержания государственной власти становятся особые договорные отношения внутри класса феодалов, построенные по принципу сюзеренитета-вассалитета. С правовой точки зрения в основе таких отношений лежит условный характер феодальной собственности на землю и разделение права на неё между несколькими феодалами. На Руси никогда не было боярских владений с государственными правами, и феодальный иммунитет, как бы широко он ни практиковался, нигде не превращался в государственный суверенитет. Раздробление Руси шло по линии закрепления за отдельными представителями княжеского рода всей полноты власти над различными территориями на принципах личной наследственной собственности. Так возникали уделы - суверенные княжества, земли которых считались личным и наследственным владением правящих в них князей. Поэтому период феодальной раздробленности на Руси порой называют удельным периодом.

Специфическим был государственный строй северо-западных русских земель - Новгорода, Пскова, Вятки, где утвердились не сеньориальные монархии, а вечевые, аристократически- боярские республики.

Законодательство предшествующего периода практически прекращает действовать. Сфера правового регулирования сокращается за счёт прямого администрирования, нередко основанного на обычном праве.

После распада Киевского государства законодательство внутри самостоятельных княжеств-государств развивается преимущественно в форме княжеских грамот, исходящих от местных великих и удельных князей. Они были главными источниками права в XIII-XV вв. Эти грамоты имели исключительно местное, локальное значение, поскольку их действие не распространялось на всю территорию Руси. Поэтому принято говорить о партикуляризме (партикулярности) права в данный период.

На Северо-Западе Руси – в Великом Новгороде и Пскове были созданы законодательные акты, которые отражали своеобразие общественно-политического строя и развития данных русских земель: Новгородская (1471 г.) и Псковская (1467 г.) судные грамоты.

Вторая половина XV - начало XVI вв.

Образование унитарного государства и складывание основ самодержавной монархии. Появление первых общегосударственных законов.

К середине XV в. сложились политические и социально-экономические предпосылки для консолидации русских земель и образования единого централизованного (унитарного) государства. При этом: «Образование централизованного государства включало в себя два взаимосвязанных процесса: формирование единой государственной территории за счёт объединения русских земель и установление реальной власти единого монарха над всей этой территорией»[8].

Особенности рождения централизованного государства в России заключались в следующем:

• политическая централизация существенно опережала экономическое преодоление разобщённости страны. Политическое же объединение было ускорено борьбой за национальную независимость и против внешней агрессии;
• унитарное государство на Руси образовывалось на феодальной, крепостнической основе, тогда как в Западной Европе оно возникало на базе зарождающегося и развивающегося капитализма;
• единое государство складывалось на многонациональной и поликонфессиональной основе.

Постепенная ликвидация удельного сепаратизма знаменовалась тем, что прежнему союзу князей на началах относительного равноправия приходил конец. Объединительный процесс завершился образованием в конце XV-середине XVI вв. самодержавной феодально-крепостнической монархии. Монарх стал единоличным носителем военных, внешнеполитических, судебных и прочих функций.

Параллельно с политической централизацией государства шло объединение юридическое. По мере воссоединения русских земель с необходимостью устранялся партикуляризм права и приводился к единообразию законодательный материал. Наиболее активно этот процесс шёл в уголовно-правовой области и за счёт ограничения вотчинной юстиции. Вторая треть XVI – середина XVII вв.

Самодержавие с элементами сословно-представительной монархии. Складывание общегосударственной системы права.

Верхний слой правящей верхушки – боярство – имел свое представительство в виде Боярской Думы. В ней заседали знатные и богатые члены аристократических фамилий, с чьим мнением царю нередко приходилось считаться. Вместе с Боярской Думой государь решал коренные вопросы внешней и внутренней политики, рассматривал наиболее важные законопроекты, вершил высший суд. В результате Дума из спорадически собираемого совета из феодальной знати при особе монарха превратилась в постоянно действующий совещательно-распорядительный орган с достаточно постоянным составом.

Более широкие слои населения через своих выборных участвовали в работе Земских соборов. На них также обсуждались вопросы мира и войны, заключения международных договоров, проблемы финансов и налогового обложения, принятия законодательных актов, проведения внутренних реформ, иногда – вопросы престолонаследия. Однако функции Земских соборов были расплывчатыми и неопределёнными.

Ещё одной формой проявления сословного представительства стало местное самоуправление. Вместе с тем, государство ещё не имело достаточно кадров чиновников для того, чтобы выстроить эффективную и развитую вертикаль власти сверху до низу. По этим причинам наиболее приемлемым способом создания низового исполнительного аппарата явилось предоставление права подданным самим избирать некоторых должностных лиц для выполнения различных «казенных» функций. Деятельность органов самоуправления активизировалась после проведения около середины XVI в. губной и земской реформ.