Основные аспекты внешнеполитических и международных отношений России в 20-е годы

  1. Основные аспекты  внешнеполитических  и международных  отношений России  в 20-е годы.   
 

      Декрет о мире, принятый в ноябре 1917 года  II Всероссийским  Съездом  Советов стал первым внешнеполитическим  актом Советского государства.  Однако очень скоро  выяснилось,  что дипломатические отношения можно установить только с союзниками  Германии  – так называемыми Центральными  державами.

Заключение  Брестского  мира  означало   временную  передышку.   Германский дипломат  Пауль  фон   Хинце   так   прокомментировал   Брестский   договор:«Большевики – подлые и в высшей степени противные люди, но это  не  помешало нам навязать им Брестский мир. Мы не сотрудничаем с ними, а  используем  их. Это политично, и это – политика». Но, спустя время,  стало  ясно,  кто  кого использовал. После поражения Германии в Первой мировой войне  Брестский  мир был аннулирован советским правительством.

      В начале  20-х  годов  Запад   смягчил  свою непримиримую  позицию  по отношению к  Советской России. Этому  способствовали провал  прямой  военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения  в капиталистических  странах.  Введение  нэпа  было   расценено   европейскими правительствами  как  ослабление  большевистской  политической   системы   и фактор, открывающий возможность для экономического сотрудничества. Со  своей стороны, Советская Россия  нуждалась в помощи  развитых  капиталистических стран для восстановления разрушенного народного хозяйства.

      В первые годы своего существования  Советское  государство  вынужденно было решать две задачи. С одной стороны необходимо было признание  советской власти со стороны основных мировых держав. С другой  стороны,  Ленин  и  его соратники никогда  не  отказывались  от  курса  на  мировую  революцию,  что означало свержение существующих правительств и установление  в  сопредельных государствах, а в перспективе и во всем мире коммунистических режимов.  Так, 17 марта 1920 г. Ленин по прямому поводу требовал от  находившегося на  юге Сталина  ускорить  операцию  по  ликвидации  деникинских  войск   в   Крыму, поскольку «только что пришло известие из Германии, что в Берлине идет бой  и спартаковцы (члены  коммунистического  «Союза  Спартака»)  завладели  частью города. Кто победит, неизвестно,  но  для нас необходимо  иметь вполне свободные руки,  ибо  гражданская  война  в  Германии  может  заставить  нас двинуться на запад на помощь коммунистам». В действительности в те  дни  бои в Берлине вели не коммунисты, а правые путчисты во главе  с  землевладельцем Вольфгангом Каппом.  Однако  вскоре  поход  к  германским  границам  всё  же состоялся – во время советско-польской войны, но закончился катастрофой  под Варшавой. Стало ясно,  что  «экспортировать  революцию»  на  красноармейских штыках –  задача  трудновыполнимая.  Оставалось  надеяться,  что  внутренние проблемы в сильно пострадавших от Первой мировой войны  Германии,  Польше  и других  странах,  лежащих  к  западу  от  советских  границ,   вызовут   там коммунистические восстания, на помощь которым придёт Красная Армия.

     Государства, ранее входившие в состав  Российской  империи (Польша, Латвия,  Литва,  Эстония,  Финляндия,  а   также   Румыния,   присоединившая российскую Бессарабию), назывались «лимитрофами», т.е.«пограничными». По замыслу Англии и Франции они должны были составить своеобразный  «санитарный кордон» против проникновения большевиков в Германию и далее на Запад.

     Первых успехов советской дипломатии удалось добиться  в сопредельных государствах.  Большое  значение   имело   укрепление   отношений   молодого Советского государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР  подписала договоры с Ираном,  Афганистаном  и  Турцией.  В  этих  документах  решались спорные  пограничные  и  имущественные  вопросы,  провозглашались   принципы взаимопризнания и  взаимопомощи.  Эти  соглашения  расширяли  сферу  влияния Советской  России  на  Востоке.   Советско-монгольский   договор   1921   г.фактически означал установление протектората Советской России над  Монголией и первый опыт «экспорта революции». Часть Красной  Армии,  введенные  в  эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили  режим  ее  вождя  Сухэ-Батора.

    Параллельно этим  внешнеполитическим  успехам  в  1921—1922  гг.  были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др.  В них  также  содержались  обязательства  отказаться  от  взаимной  враждебной пропаганды. Одновременно были подписаны договоры,  налажены  политические  и экономические контакты с соседними западными государствами,  образовавшимися в  результате  распада  Российской  империи,  —  Польшей,  Литвой,  Латвией, Эстонией и Финляндией.

       В 1921 г. страны Антанты предложили Советскому  правительству принять участие в международной конференции  для  урегулирования  спорных  вопросов, связанных  с  экономическими  претензиями  Запада  к  России.  В  случае  их принятия европейские страны обещали официально признать Советскую Россию.  В апреле 1922 г.  открылась  Генуэзская  конференция.  В  ней  участвовало  29государств — Россия, Англия, Франция, Германия и др.

      Западные   державы   предъявили    России    совместные    требования: компенсировать долги царского и  Временного  правительств  (18  млрд.,  руб.золотом); вернуть национализированную  большевиками  западную  собственность на  территории  бывшей  Российской  империи;  отменить   монополию   внешней торговли и открыть дорогу иностранным  капиталам;  прекратить  революционную пропаганду в их странах.

     Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать  ущерб, причиненный иностранной интервенцией в  годы  гражданской  войны  (39  млрд.руб.);   обеспечить   широкое   экономическое   сотрудничество   на   основе долгосрочных  западных  кредитов;  принять  советскую  программу   всеобщего сокращения вооружений  и  запрещения  наиболее  варварских  методов  ведения войны.

     В ходе конференции наметился раскол среди западных держав.  Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности  к  политическому  компромиссу.  И хотя решить эту проблему не  удалось,  советские  дипломаты  все  же  смогли одержать победу, правда, в другом деле. Германия, проиграв войну,  оказалась в униженном положении.

     В этой ситуации 16 апреля  1922 г.  был подписан  советско-германский договор о восстановлении дипломатических   отношений   и  экономическом сотрудничестве. По договору  СССР  и  Германия  отказывались  от  возмещения убытков, которые обе стороны потерпели в Первой мировой войне.  Кроме  того, Германия  отказывалась  от  претензий  на национализированную   в   России собственность германских подданных. На основе Рапалльского договора 1922  г.советско-германские отношения  развивались  в  20-х  годах  в  дружественном направлении.

      Тем не менее, вплоть до осени 1923 г. в Кремле не оставляли надежд  на победу  германской  революции.  В   Германию   тайно   направлялись   агенты Коминтерна,  военные  специалисты,  сотрудники  ОГПУ   и   разведывательного управления  Красной  Армии.  Кроме  того,   на   финансирование   германской компартии  были  потрачены  сотни  тысяч  долларов.  Однако  после   неудачи восстания в Гамбурге в сентябре 1923 г. Сталин, Зиновьев, Троцкий  и  другие большевистские руководители поняли, что мировая революция  откладывается  на неопределенный срок.

    Отношения с другими европейскими государствами  (Англией  и  Францией)имели  сложный  характер.  В  1923  г.  возник   конфликт   между   СССР   и Великобританией. Она предъявила Советскому  правительству  ноту  (ультиматум Керзона),  в  которой  протестовала против  расширения  влияния России  на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт  удалось  погасить дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают  его  исчерпанным.Британское правительство во главе с Джеймсом Макдональдом  признало  СССР  в феврале 1924 г.

      Постепенно удалось установить  дипломатические отношения и  с  Францией, Италией – СССР был заинтересован в торговле с этими странами не меньше,  чем

с Англией. Французское правительство признало СССР в октябре 1924 г.

     Полоса дипломатического признания была вызвана тремя причинами:

        1)  изменением  внутриполитической  обстановки  в  странах   Запада (приход к власти правосоциалистических  сил);

         2) широким общественным движением в поддержку СССР;

         3) экономическими интересами капиталистических государств.

      Во второй половине  20-х годов официальный внешнеполитический  курс Советского правительства был направлен на укрепление  своего  международного престижа,  развитие  экономического  сотрудничества   с   капиталистическими странами, решение проблем разоружения и международной безопасности.  В  1926г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией.

      Для укрепления безопасности своих южных границ  СССР  расширял  свое влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х  годов  с  ними  были заключены новые соглашения политического и экономического характера.

      На Среднем Востоке весной 1929 г. СССР предпринял военную  интервенцию в Афганистан, чтобы поддержать дружественное правительство короля  Амануллы-хана, против которого поднялось  народное  восстание.  За  время  похода  на север страны было убито и  ранено  до  120  красноармейцев  и  около  8 тыс.афганцев. Однако к тому времени король уже оставил  Кабул и эмигрировал в Индию.  Советский  корпус  вынужден  был  вернуться. Вскоре  в  Афганистане установился британское влияние.

      Проведение    официальной    внешнеполитической    линии    Советского правительства  осложнялось   его  вмешательством   (через   Коминтерн)   во внутренние дела других государств. В  частности,  в  1926  г.  была  оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно  восприняли британские   власти.   Великобритания   в   1927   г.   временно   разорвала дипломатические и торговые отношения с Советским Союзом. Правительства  США, Франции, Бельгии и Канады ввели эмбарго  на  поставку  советских  товаров  в свои страну.

     Дипломатические  отношения  с  Китаем  были установлены   в   1924 г. Центрального правительства в то время в Китае фактически не  было,  там  шла гражданская  война.  Москва  поддерживала  Гоминьдан  (политическая   партия Китая,  игравшая   с   1912 г.   прогрессивную   роль,   а   после   1927 г.превратившаяся  в  правящую  партию  буржуазно-помещичьей  реакции,   власть которой  была  свергнута  китайским  народом  в  1949),  возглавляемый  Сунь Ятсеном и выступавший в союзе  с  китайской  компартией.  Войска  гоминьдана вели борьбу на севере страны с армиями  китайского  генерала  Чжан  Цзолина, которого поддерживала Япония, и генерала У. Пейфу, которому помогали  Англия и США.

     Под  лозунгом  пролетарского  интернационализма   СССР   вмешался   во внутренние дела Китая. Правительству  Сунь  Ятсена  направлялась  советская помощь. В  город  Кантон  прибыла  группа  военных  советников  во  главе  с командармом Василием Блюхером. Их  опыт  помог  реорганизовать  Национальную армию, одержавшую ряд побед в  1926-1927 г.  После  этого  главнокомандующий армией Гоминьдана маршал Чан Кайши, который  сменил  умершего  Сунь  Ятсена, фактически разорвал союз с коммунистами.

      В июле  1929 г.  войска  Чжан  Цзолина захватили Китайско-Восточную железную дорогу, но в ноябре их разбили части Особой Дальневосточной  армии. В связи с  этим были  разорваны дипломатические отношения с центральным китайским правительством в Нанкине, возглавляемым  Чан  Кайши.  Восстановить их удалось только в 1932 г., после того как в  1931 г.  Япония  оккупировала Манчжурию. Япония представляла опасность как для  Советского  Союза,  так  и для Китая. 

      В 1928 г. состоялся VI конгресс  Коминтерна. Он констатировал   усиление напряженности в  международных  отношениях,  опасность  возникновения  новой мировой войны и возможность нападения на СССР. В этой сложной  международной обстановке Коминтерн допустил ошибку и отторгнул потенциальных  союзников — социал-демократов, объявив их  своим  главным  политическим  противником.  В связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого  сотрудничества  и борьбу с ними. Фактически эти решения привели к самоизоляции  международного коммунистического     движения,     нарушению     принципа     пролетарского интернационализма и способствовали приходу в ряде стран  правоэкстремистских (фашистских) сил.

     В 1920—1929 гг. Советский Союз установил дипломатические  отношения  с государствами разных континентов,  заключил  ряд  торговых  соглашений.  Из ведущих  капиталистических  держав  только   США оставались   на   позиции политического непризнания  СССР.  Выход  из  международной  изоляции  явился главным итогом внешней политики Советского  Союза  в  первой  половине  20-х годов. 
 

http://know.su/link_1829.html 

(Цит. по В.И.  Пятницкий "Осип Пятницкий и Коминтерн на весах истории". Минск, 2004. С.77).