Общественный строй

       Изменение норм  обязательных резервов - этот инструмент  используется довольно  редко. Это сильнодействующее  средство и частое  его применение  может негативно  отразится на денежно-кредитной  сфере. Норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов банка, а значит и на его возможности создания новых денег. Повышение норм ведет к недостатку избыточных резервов. В этом случае банки могут оставить прежние обязательные резервы, но это приведет к сокращению их возможности по созданию новых денег. Если банки захотят увеличить свои обязательные резервы, то это вынудит их часть денег с текущих счетов перевести в обязательные резервы, что приведет к уменьшению количества денег в обращении. Это значит, что повышение норм приведет к сокращению предложения денег. Понижение нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым расширить возможности банков к кредитованию, т.е. увеличивает предложение денег.

       Одним из старейших  методов денежно-кредитного регулирования является изменение учетной ставки . В основе этого инструмента лежит возможность выдачи Центральным банком ссуд коммерческим банкам. За ссуду коммерческий банк платит процент. Ставка процента называется учетной - и она может изменяться Центральным банком. Повышение учетной ставки приводит к меньшему заимствованию средств коммерческими банками, так как кредиты становятся менее привлекательными, что в свою очередь замедляет темпы роста денежной массы. Снижение учетной ставки побуждает коммерческие банки увеличить свои избыточные резервы за счет Центрального банка, что приводит к расширению возможностей этих банков к кредитованию и, следовательно, увеличивает предложение денег.

       В зависимости  от состояния экономики  страны проводится политика "дорогих" или "дешевых" денег. Во время инфляции Центральный банк проводит политику "дорогих" денег, которая направлена на сокращение предложения денег (или уменьшения темпов роста денежной массы). Для этого Центральный банк продает государственный ценные бумаги, увеличивает норму обязательных резервов, повышает учетную ставку.

       В период спада,  для стимулирования  деловой активности, проводится политика "дешевых"  денег. Она заключается  в увеличении предложения  денег: Центральный банк выкупает государственные ценные бумаги у коммерческих банков и населения; понижает резервную норму; понижает учетную ставку. Все эти меры приводят к созданию благоприятных условий для получения кредитов, а это ведет к увеличению количества денег находящихся в обращении.

       Социальная политика - это комплекс мер,  направленных на  создание условий  для удовлетворения  потребностей населения,  повышения его  благосостояния и  обеспечения системы  социальных гарантий.

       В современных  условиях человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом развитии общества, Это утверждение определяет необходимость вмешательства государства в социально-экономические процессы посредством разработки и реализации направлений социальной политики, в качестве которых выступают:

       - политика занятости  населения; 

       - регулирование его  доходов; 

       - обеспечение социальной  защиты и др.

       Политика занятости  населения предполагает, что государство  обеспечивает и  регулирует занятость  населения. Что находит свое отражение в обеспечении гарантии на труд, разработке и реализации программ по формированию новых рабочих мест, программ занятости инвалидов и борьбы с безработицей.

       Регулирование доходов  осуществляется государством  с помощью системы налогообложения и распределения изъятых средств в форме льгот и различных пособий для неимущих слоев населения.

       Таким образом,  государство обеспечивает  определенный уровень  материального благосостояния  населения. Что  позволяет увеличить  доходы малоимущих слоев населения, создание системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного уровня; представляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

       Государство стремится  так осуществлять  социальную политику, чтобы сделать  ее эффективной,  не допуская инфляционного  обеспечения социальных  расходов, образования  дефицита сбережений, роста безработицы  и инфляции.

       В условиях нарастающей  инфляции в целях предотвращения снижения доходов населения государством используются компенсация и индексация из текущих доходов. Компенсации предполагают передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя к потребителю при повышении цен на эту продукцию. Например, дотации на товары детского ассортимента передаются семьям с детьми.

       Для учета уровня  жизни населения  используется индекс  стоимости жизни,  который отражает  изменение цен  и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых среднестатистическим жителем страны. Для исчисления индекса стоимости жизни производятся определенные расчеты семейных расходов ("потребительской корзины") и выделение на этой основе товарных коэффициентов. Во многих странах набор товаров непрерывно пересматривается.

       Развитию внешнеэкономической  деятельности способствует  совершенствование  экономических методов  ее регулирования  со стороны государства.  Новые подходы  к развитию экономики  в связи с переходом к рыночным отношениям характерны и для внешнеэкономической деятельности. Основу этих подходов составляет необходимость повышения самостоятельности и экономической ответственности всех субъектов хозяйствования и развития разнообразных форм собственности, расширение и углубление внешнеэкономических связей, повышения их роли во включении национальной экономики в мировое хозяйство.

       Составной частью  внешнеэкономической  деятельности является  внешняя торговля, включающая импортные  операции, экспорт, реэкспорт и реимпорт.

       Импорт - приобретение  товара у иностранного  продавца с поставкой  в страну покупателя.

       Экспорт - продажа  товара иностранным  заказчикам с вывозом  из страны.

       Реэкспорт - перепродажа  импортного товара  без его переработки иностранному заказчику.

       Реимпорт - приобретение  с ввозом в из-за  границы ранее  экспортированного  товара.

---ПРОВАЛЫ РЫНКА — неспособность рыночных механизмов удовлетворительно решать важные для общества социально-экономические проблемы, несовершенство рыночных институтов и инструментов; фиаско рыночных отношений, не обеспечивающих рациональное распределение и использование ресурсов, свидетельствующее о необходимости государственного вмешательства в экономику. 

---СОВОКУПНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ (СОП) [~social product] — масса произведенных в данном году материально-вещественных благ и услуг. Следовательно, включает в себя конечный общественный продукт и промежуточный продукт, т. е. продукцию, которая подвергается дальнейшей обработке в отраслях материального производства в пределах годового производственного цикла. СОП измеряется по заводскому методу и, следовательно, содержит повторный счет (в нем учитывается, напр., деталь, изготовленная на одном заводе, и та же деталь, вошедшая в состав машины, выпущенной на другом). Когда СОП исчисляется в неизменных ценах, это физический объем СОП, когда в текущих ценах — стоимостный объем СОП. По стоимости СОП делится на перенесенную стоимость (износ средств труда и расход предметов труда) и вновь созданную стоимость, т. е. национальный доход.

----Функции государства в рыночной экономике

Обычно выделяют следующие основные функции государства  в рыночной экономике:

1. Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности.
2. Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей.
3. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.
4. Предоставление общественных товаров и услуг
5. Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.
6. Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки.
7. Участие в хозяйственной деятельности.

----1.1 Косвенные (экономические)  методы

Современная рыночная экономика регулируется с помощью  экономических (косвенных) и административных методов. При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают  экономические методы, так как  они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяет методы, стимулирующие экономическую активность. И, наоборот, при «перегреве» экономики вводит экономические меры, снижающие эту активность.

К экономическим  методам, прежде всего, относятся: денежно-кредитная  и финансовая политика.

Денежно-кредитная  политика представляет собой совокупность мер в области денежного обращения и кредита, направленная на обеспечение роста реального объема ВВП, стабильности цен, эффективной занятости и выравнивание платежного баланса. К основным направлениям денежно-кредитной политики относятся:

* операции па  открытом рынке, т. е. на рынке правительственных ценных бумаг;

политика учетной  ставки (дисконтная политика) или ставки рефинансирования, т. е. регулирование  процента по займам коммерческих банков у Центрального банка;

изменение нормы  обязательных резервов банков, т. е. той суммы, которую коммерческие банки обязаны хранить в Центральном банке (без процентов).Финансовой политикой называются мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: бюджетной политики (бюджетное регулирование) и фискальной политики (в области налогов и государственных расходов).Некоторые экономисты к экономическим методам государственного регулирования относят также систему государственного программирования, которое рассчитано на решение крупномасштабных, стратегических задач. Оно может охватывать как всю экономику " целом, так и ее отдельные отрасли (например, социальную сферу), регионы, конкретные группы населения и др. В зависимости от использования различных критериев государственные программы можно подразделить на несколько видов. По срокам государственного программирования различают:

краткосрочные программы, разрабатываемые на срок от одного года до трех лет.

среднесрочные программы, рассчитанные на 3--5 лет.

долгосрочные  программы, которые составляются на срок от 5 лет и более.

По объектам государственного программирования программы  подразделяются на:общегосударственные программы. Они содержат основные и значимые для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Эти программы направлены на регулирование деятельности государственного сектора и частных фирм;региональные программы, охватывающие деятельность отдельных частей экономики. В некоторых странах для социально-экономического развития регионов используют региональное планирование;целевые программы. Они предусматривают развитие конкретных направлений, например, научных исследований, а также поддержку отдельных групп населения. Например, в 2004 г. В России была принята целевая программа по обеспечению жильем военнослужащих;отраслевые программы, направленные на развитие отдельных отраслей;чрезвычайные программы, которые разрабатываются в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии вследствие экономических кризисов, экологических катастроф, ведения военных действий.С помощью государственных программ решаются задачи структурной перестройки, осуществления инвестиций, защиты окружающей среды и т. д.Наибольшее распространение государственное программирование получило в странах Западной Европы, а также в Японии. В США и Канаде, где предпочтение отдается текущему регулированию экономики, оно распространено менее. Государственные программы широко применяются и в развивающихся странах.Следует отметить, что государственные программы носят рекомендательный, а не директивный характер, как в командной экономике. Частный сектор их выполнять не обязан. Однако для их реализации государство оказывает сильную поддержку за счет экономических и социальных ресурсов всего общества.

1.2 Прямые (административные) методы

Как мы уже отметили, наряду с экономическими методами государственного регулирования используются также  и административные методы.К административным методам регулирования экономики относят такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.Запрещение -- это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг либо его технологий. Например, в целях обеспечения безопасности или по другим причинам государство может запретить следование через его территорию персоны нон грата и грузов других государств.Разрешение -- это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.Административные методы регулирования используются часто при решении вопросов охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасности страны и т. д. Их используют при разработке стандартов, нормативов, а также при осуществлении контроля за их соблюдением.Экономические и административные методы находятся в определенной взаимосвязи. Так как любой экономический регулятор применяется или изменяется после принятия соответствующих государственных решений, а также контролируется государственной службой, то можно сказать, что он уже несет в себе элемент администрирования. В то же время административные методы должны быть экономически обоснованы.