Московское государство в 16 веке

Спор о многих явлениях государственно-политической истории  и  истории

общественного  сознания  России  XVI  в.  продолжается.  Это  показатель   и

сохранившегося интереса к начальному этапу истории «Московского  царства»  и дальнейшего развития исторического  научного  мышления,  более  углубленного изучения исторических источников.

      К  числу наиболее трудных и сложных  эпох, которых в нашей истории   было достаточно, относится и  так называемое Смутное время-  тридцатилетие с  конца XVI в.  по 20-е годы XVII в., время, ставшее переломным  в судьбах страны:

можно  сказать,  что   период   Московского   Царства   завершился,   начала

оформляться Российская империя. Особенно острой  была  политическая  борьба. Достаточно сказать, что за время Смуты на русский  престол  претендовало  14 человек, 8 из них правили страной.

      В   основании  московского  государственного  и  общественного  порядка

заложены были два  внутренних противоречия, которые чем  дальше,  тем  больше давали себя чувствовать московским людям. Первое из этих противоречий  можно назвать   политическим   (московский   государь   должен   был   действовать посредством очень аристократической администрации).

      Такой  порядок вещей привел к открытому  столкновению московской  власти  с родовым боярством во второй половине XVI в.

      Второе  противоречие  было  социальным  и  состояло  в  том,  что   под

давлением  военных  нужд,  вызванных   необходимостью   лучшего   устройства государственной  обороны, интересы промышленного и  земледельческого  класса, труд  которого  служил  основанием   народного   хозяйства,   систематически приносились   в   жертву   интересам   землевладельцев,   не   участвовавших непосредственно в производительной деятельности страны. Оба  противоречия  в своем развитии создали во второй половине XVI в. государственный кризис.  Во второй  половине  XVI  в.  территория  России  расширилась почти вдвое по сравнению с серединой века. В нее вошли земли Казанского,  Астраханского и Сибирского ханств, Башкирия. Шло также освоение  земель  на  южной окраине страны, так называемого «Дикого поля», богатого черноземными  землями.  Были

предприняты попытки  выхода к Балтийскому побережью. Население России  к  концу  XVI  в.  Насчитывало  7  млн.  человек.  С вхождением в состав России земель по Волге и Сибири ее население  стало  еще более многонациональным.  Основные  массы  населения  были  сосредоточены  в

Новгородско-Псковской  земле  и  центральной  части   страны.   Однако   его

плотность даже в  наиболее населенных землях России, по подсчетам историков, составляло 1-5 человек на кв.км. Россия  практически   не   имела   морских   портов   за   исключением Архангельска. В тех условиях, когда торговые  пути  перемещались  на  моря, это, безусловно, влияло на характер социально-экономической эволюции.

В  начале  XVI  в.  стали  друг  против  друга  государь,   шедший   к

полновластию,  и  боярство,  которое   приняло   вид   замкнутой   и   точно

расположенной по степеням родовитости аристократии. За московского  государя стоят симпатии всего населения, весь склад государственной  жизни,  как  она тогда слагалась; а боярство, не имея ни  союзников,  ни  влияние  в  стране, представляло собой замкнутый аристократический круг,  опиравшийся  при  всем своем высоком служебном и общественном положении лишь  на  одни  родословные предания и не имевший своих реальных сил  отстоять  свое  положение  и  свои притязания. Однако, несмотря на неравенство  сил,  факт  борьбы  московского боярства с государем несомненен. Жалобы со стороны бояр начались с Ивана  3,

при Василии раздавались  сильнее, и при обоих этих князьях  мы видим  опалы  и казни бояр; но с особенной силой эта борьба разыгралась при  Иване  Грозном, когда в крови погибла добрая половина бояр.На Руси традиционно князья правили, опираясь на представителей боярства – земельных феодалов и привилегированную часть своей дружины. Даже великие князья делили власть с удельными князьями и боярами, из которых создавались сословно-представительные органы власти (центральные и местные), выполняющие совещательные, а иногда и законодательные функции.  
К XIV веку сложилась система власти, при которой высшим государственным учреждением России стала Боярская дума, выполнявшая по сути функции правительства. При этом дума не могла принимать самостоятельных решений, так как была неотделима от великого князя или царя и действовала только по его указанию. Деятельность Думы носила законосовещательный характер. Дума участвовала в обсуждении вопросов законодательства, высшей политики, внутреннего устройства и т. д. 
 
Чины бояр и окольничих формировались из небольшого числа аристократических родов, новые фамилии появлялись в Думе нечасто. Порядок получения думских чинов и назначения на административные и военные должности на Руси определялся системой местничества, т.е. положением самого аристократа и его ближайших родственников на сословно-иерархической лестнице.  
К середине XVI века местническая система приняла незыблемый характер. С ней вынуждены были считаться и великие князья, и последовавшие за ними цари. В начале царствования Ивана Грозного была составлена официальная родословная книга «Государев родословец», в которой содержалась поимённая роспись основных аристократических родов по поколениям. Перечисленные в этом документе фамилии стали называть родословными. Родословец позволял четко определить старшинство лиц одного рода при назначении на должности.

Местнические  дела высшего слоя аристократии царь разбирал лично, в ряде случаев поручал  разбор Боярской Думе. В самой думе существовал тот же местнический порядок: кто где должен сидеть, кто  за кем должен говорить, кто с кем может выполнять поручения царя, все эти нюансы жестко регламентировались и учитывались.  
Несмотря на жесткое местничество в высшие эшелоны власти постепенно вводились новые члены, появились и новые думские чины, ими стали «думные дворяне» и «думные дьяки». Формально, это были сотрудники «думского аппарата», которым поручалась подготовка заседаний думы, согласование различных вопросов, контроль за оформлением и исполнением решений. Пройдя «обкатку» в думе, дворяне и дьяки могли назначаться на высокие государственные должности, посылаться с дипломатическими поручениями, руководить менее значимыми приказами (прообразы современных министерств) или становиться заместителями руководителей основных приказов, которые возглавляли бояре и окольничие. 
Количество членов думы постоянно увеличивалось, но даже родственники царя, получившие думские чины, в местнической иерархии оказывались в нижней половине списка и продвигались вверх очень медленно, зачастую на это уходило несколько поколений.

Боярская  дума не только обсуждала важнейшие  государственные вопросы и предлагала царю консолидированные решения, но и была законодательным органом. В 1497 и 1550 годах она утвердила государственные судебники – своеобразные своды законов. Все важнейшие государственные решения принимались только при участии думы, об этом свидетельствуют формулировки на старинных документах: «царь приговорил со всеми бояры», «царь указал и бояре приговорили».  
Боярская дума знала взлеты и падения своей государственной значимости, но даже Иван Грозный был вынужден с ней считаться, хотя периодически отправлял её членов на плаху. Роль думы хорошо понимали и иностранцы, которые до того как попасть на царский прием, долгое время вынуждены были общаться с думскими чинами.  
Чаще всего Боярская дума заседала в Кремле в Грановитой палате, иногда заседания проводились в одной из палат на царской половине дворца. В связи с ростом государства и усложнением функций государственного администрирования изменялся и порядок работы думы. Отдельные заседания думы стали проводиться в «расширенном составе» с приглашением членов дворцовой администрации, экспертов и т.п. Но существовала и практика проведения заседаний в уменьшенном составе. Так, решение о судьбе мятежного Пскова Василий III принимал в январе 1510 года в Новгороде с частью Боярской думы, которая находилась при нем.  
С середины XVI века в Боярской думе выделилась привилегированная часть (комнатная или ближняя дума), с которой царь решал ряд вопросов не собирая общих заседаний. Боярская Дума имела совещательные функции о "делах земли". Будущая приказная система выросла из двух общегосударственных ведомств: Дворца и Казны. Дворец управлял землями великого князя, Казна ведала финансами, государственной печатью и архивом. С середины XV века и до середины XVI века территория России увеличилась более чем в 6 раз. Население страны в конце XV века составляло около 6 млн. человек, в середине XVI века – около 9 млн.  В этих условиях прежняя система управления (территориальное (дворцовое) управление), рассчитанная на небольшие владения, должна была уступить место новому аппарату власти.  
 Во второй половине ХУ века начинает складываться единая исполнительная власть, органы которой позднее станут называться приказами.  Приказы зародились в недрах княжеской системы управления, из временных поручений, даваемых боярам. Постепенно, эти единоличные поручения получают постоянный характер. «Появились такие должности, как казначей, печатник, разрядный и ямской дьяки. Первоначально они  исполняли  свои обязанности без вспомогательного аппарата. Но с начала XYI века, с расширением круга задач, им давались «для письма» чиновники помельче – подьячие, объединенные в особом помещении – «избе», «дворе». 
 До середины XYI века  действовали два общегосударственных ведомства: Дворец и Казна. Во главе дворца стоял дворецкий, который ведал личными, так называемыми дворцовыми землями великого князя. Со временем функции дворецкого расширяются: они рассматривали тяжбы о земельной собственности, судили население некоторых уездов. С присоединением новых территорий к Московской земле,  для их управления создавали местные дворцы: новгородский, тверской, нижегородский, дмитровский, углицкий и др. Из Москвы управление ими стал осуществлять приказ Большого дворца. 
 Казна, которую возглавляли казначеи, была главным государевым хранилищем. Здесь хранились не только деньги и драгоценности, но и государственный архив и государственная печать. По сути, это ведомство играло роль государственной канцелярии, кроме того, руководило и внешней политикой. Именно из казны в середине XYI века выделится ряд новых приказов. 

 
В 1533 г. Василий III неожиданно занемог  на осенней охоте под Волоколамском. Узнав от врачей, что положение его безнадежно, великий князь сделал последние важные распоряжения, касающиеся управления страной и судьбы его трехлетнего сына Ивана. Он вверил правление семи боярам-опекунам, а не великой княгине. Так возникла знаменитая московская семибоярщина. В опекунский совет при малолетнем Иване IV входили бояре М.Юрьев, В.Шуйский, М.Воронцов, князь Андрей Старицкий, князь Михаил Глинский, И.Шуйский, М.Тучков. Бояре-опекуны короновали Ивана IV через несколько дней после кончины великого князя. Они спешили упредить мятеж удельного князя Юрия, который долгие годы мечтал о высшей власти. Опекуны в целях предотвращения смуты захватили Юрия и бросили его в темницу, где через 3 года уморили голодом. 
 
Передача власти в руки опекунов вызвала недовольство Боярской думы. Между душеприказчиками Василия III и руководителями думы сложились напряженные отношения. Самым опасным противником для опекунов стал один из главных руководителей думы князь Иван Овчина-Телепнев-Оболенский, которого Елена Глинская, едва справив поминки по мужу, сделала своим фаворитом. Он оказал Глинской великую услугу. Будучи старшим боярином думы, бросил дерзкий вызов семибоярщине и добился уничтожения системы опеки над великой княгиней. Семибоярщина управляла страной менее года. Ее власть начала рушиться в тот день, когда дворцовая опека отвела Михаила Глинского в тюрьму. 
С помощью Овчины Елена Глинская совершила подлинный переворот, удалив из опекунского совета сначала М.Глинского и М.Воронцова, а затем князя А.Старицкого. Так Глинская сделалась регентшей при своем сыне - малолетнем великом князе. Она узурпировала власть, которой Василий III наделил семибоярщину. 
После заключения в тюрьму Михаила Глинского для регентши опасность могла исходить, пожалуй, только от младшего брата Василия III Андрея Старицкого. Он владел обширным княжеством и располагал внуши-' тельной военной силой. И хотя он подписал «проклятую грамоту» о верной службе правительнице и был лишен функций опекунства над малолетним великим князем, он все равно был опасен. И когда он поднял мятеж, с ним было решено расправиться. Его обманом заманили в Москву, схватили и «посадили в заточенье на смерть». На узника надели некое подобие железной маски — тяжелую «шляпу железную» и за полгода уморили в тюрьме. 
Правление Елены Глинской продолжалось почти пять лет (1533-1538). Большую роль в государственных делах стали играть князь Овчина-Телепнев-Оболенский и митрополит Даниил. Регентство Глинской было отмечено борьбой с сепаратизмом удельных князей и бояр, сопротивлением росту монастырского землевладения. 
В 1534-1535 гг. была проведена денежная реформа. До реформы в стране существовали две денежные системы: новгородская (216 денег) и московская (200 денег), при этом московская деньга была в два раза легче новгородской. После реформы получили хождение серебряные монеты трех достоинств: копейка (бывшая новгородская деньга), деньга (московская) и полушка (полденьга). Внешнее отличие новых денег от старых заключалось в том, что на копейке был изображен всадник с копьем (отсюда — «копейка»), в отличие от всадника с мечом на старых московских деньгах. Таким образом, в результате денежной реформы в государстве была введена единая монетная система, и основной монетой Русского государства в XVI - начале XVII вв. стала копейка. Одновременно проводилось укрепление городов, особенно на западных рубежах. В Москве в 1535-1538 гг. была сооружена Китайская городская стена. Правительство Елены Глинской добилось перемирия с Литвой (1536 г.) при нейтрализации Швеции. Елена Глинская умерла в 1538 г. Поговаривали, что она была отравлена. 
После смерти Елены Глинской изменилась политическая ориентация в высших эшелонах власти. Сразу же после этого произошел государственный переворот. Телепнева-Оболенского бросили в темницу. 
Власть полностью перешла к Боярской думе, в которой постоянно происходила борьба двух влиятельных группировок: первая во главе с князем И.Ф.Бельским была склонна продолжать внутреннюю политику, направленную на дальнейшую централизацию государства, и представлявшая главным образом северские княжества, и вторая — во главе с князьями Шуйскими, решительными противниками сильной великокняжеской власти, вокруг которых объединялись ростовско-суздальские княжества. 
Летом 1538 г. правительство возглавил князь И.В.Шуйский. В июле 1540 г. их сменила группировка во главе с князем И.Ф.Бельским, а в январе 1542 г. вновь победили Шуйские (А.Шуйский и др.). В декабре 1543 г. у власти оказались Воронцовы во главе с боярином С.Воронцовым (умер в июле 1546 г.), а летом 1546 г. — группировка князей Глинских. Боярское правление сопровождалось многими опалами, конфискациями, казнями и убийствами. Все это способствовало значительному ослаблению центральной власти, усилению произвола наместников, как правило, представителей правящих семейств. Под давлением дворянства Шуйские начали осуществлять губную реформу (губа — округ, по территории обычно совпадает с уездом). Первые губные грамоты относятся к октябрю 1539 г. Сущность губной реформы сводилась к тому, что важнейшие уголовные дела о «ведомых лихих людях» сначала во Пскове и некоторых северных землях (Новгородской и Вятке), а затем и в центре изымались из компетенции наместников и передавались в ведение дворян, из среды которых для этой цели выбирались «излюбленные головы» (старосты). Реформа подрывала судебно-административную власть феодальной знати на местах. Контроль над деятельностью губных органов в центре осуществляла специальная комиссия Боярской думы («бояре, которым разбойные дела приказаны»). 
В период боярского правления было проведено также верстание поместьями провинциальных феодалов, описаны земли в большинстве районов страны, упорядочивались землевладение и государственное обложение. При этом значительную долю дворцовых и черносошных земель захватили члены правящих группировок, расхищались государственные доходы. В то же время осложнилось положение на южных и восточных границах, заметно участились казанские набеги. Ослабленное Боярским правлением Русское государство не имело в то время сил прекратить казанские набеги на свои земли. 
Окончание Боярского правления обычно связывают с воцарением Ивана IV и формированием правительства компромисса (Избранная рада). 
16 января 1547 г. Иван IV официально принял царский титул, считавшийся равным императорскому. В Успенском соборе Московского Кремля после торжественного молебна митрополит Макарий возложил на его голову шапку Мономаха — символ царской власти. Она была расшита жемчугом и нарядно убрана золотом. Как видно, шапка была скроена по татарскому образцу. Новый титул Ивана IV теперь звучал так: «Царь и великий князь московский и всея Руси». Венчание Ивана IV на царство явилось важнейшим политическим событием того времени, а сам он стал первым русским царем. 
Одним из инициаторов этой политической акции был новый глава русской церкви Макарий (1543-1568), бывший новгородский архиепископ. Митрополит стал советником молодого царя. 
Всю весну столица горела. Нужно было положить конец боярской вольнице и превратить Русь в настоящее царство, где государь правил бы самодержавно. Эти стремления горячо поддерживали служилые люди того времени – дворяне. В отличие от князей и бояр они не могли полностью распоряжаться своей землей – поместье, а пользовались ей лишь до тех пор, пока несли службу. Не могли дворяне рассчитывать и на высшие государственные должности. Положение человека определялось тогда в первую очередь родословной, с не послужным списком. Поэтому человек способный, но не родовитый мог обрести влияние лишь благодаря счастливому стечению обстоятельств. Эта система называлась местичеством.

Служилые люди получили свой шанс в 1549г. когда царь, потрясенный  московским пожаром и бунтом, созвал так называемый «Собор примирения». На него съехались представители  со всех концов русской земли. Восемнадцатилетний государь осудил «неправды» боярского  правления и объявил, что сам будет всем «судьею и обороною». Именно к этому времени относится начало активной деятельности «Избранной рады» - фактически неофициального правительства Руси.

Преобразования Избранной  рады затронули и местное управление. В 1556 г. окончательно были отменены кормления и наместничества.

Права наместников  начала еще урезать Елена Глинская. Она изъяла из надзора наместников (кормленщиков) борьбу с разбоями. Эти  дела должны были вести выбранные  местными служилыми людьми губные старосты. (Уезды на Руси делились на более мелкие территориальные единицы – губы.) Там, где боярских детей не было, разбойными делами ведали земские старосты из черносошенных крестьян. Губная реформа Елены Глинской продолжалась в боярское правление. Тогда рассылали по отдельным землям грамоты, передающие разбойные дела в руки местных выбранных старост.После отмены местничества губные старосты становились во главе местной власти.

Однако не следует  думать, что дети боярские обрадовались самоуправлению. Губные старосты не получали жалованья; борьба с разбойниками – лихими людьми – была делом опасным и хлопотливым; судебные и административные обязанности отвлекали от хозяйственных дел. Поэтому дворяне отказывались от должностей, ссылаясь на бедственное положение их имений и на тяготы военной службы в ополчении. Дворяне уезда выбирали в губные старосты какого-нибудь старого и убогого служилого человека, да и того порой приходилось вести к власти под конвоем, ибо он норовил сбежать и спрятаться.

Но при всем этом губные старосты из местных дворян знали обычаи и интересы своего края лучше пришлых людей, и управляли они эффективнее корыстных наместников.

От губной реформы  выигрывали все служилые люди уезда. Деньги, ранее шедшие наместнику –  кормленский откуп, теперь шли на подмогу бедным детям боярским и на вознаграждение тем вотчинникам и помещикам, которые вывели в ополчение людей сверх нормы. Уездные служилые люди сами могли решать судьбу поместий, чьи хозяева умерли без наследников.

В 1550 г. был принят новый Судебник. В основном он повторил Судебник 1497 г., но имелись и новшества.

В Судебнике  из 100 статей большая часть посвящена  вопросам управления и суда. В целом  пока что сохранялись старые органы управления (центральные и местные), но в их деятельность вносились существенные изменения. Таким образом, продолжалось их эволюционное превращение в рамках формирующегося сословно-представительного государства. Так, наместники теперь лишались права окончательного суда по высшим уголовным делам, оно передавалось в центр. Судебник, вместе с тем, расширил деятельность городовых приказчиков и губных старост: к ним полностью отошли важнейшие отрасли местного управления. А их помощники - старосты и "лучшие люди" - по постановлению Судебника обязательно должны были участвовать в наместничьем суде, что означало контроль со стороны выборных от населения за деятельностью наместников. Значение служилых людей - дворян - поднималось и тем, что устанавливалась неподсудность их суду наместников.