Лекции по отеч истории

    15 “Аграрно-крестьянский  вопрос” и его  разрешение с помощью  реформы 1861 г. 

    Аграрно-крестьянский вопрос к середине Х1Х в. стал острейшей  социально-политической проблемой  в России.  Среди европейских  стран крепостное право осталось только в России и тормозило экономическое и социально-политическое развитие страны. Крепостное право  опиралось исключительно на дворянство и поэтому должно было учитывать его интересы.

    Многие  государственные и общественные деятели  понимали, что крепостное право позорит Россию и низводит ее а разряд отсталых  государств.  К середине Х1Х в окончательно созрели  

    предпосылки  для краха крепостнической системы.    Прежде всего, она  изжила  себя  экономически.   Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, приходило в упадок. Это беспокоило правительство, которое было вынуждено тратить огромные средства на поддержку помещиков.  Крепостничество также мешало индустриальной модернизации  страны, т.к. препятствовало образованию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных  в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли. Социальные предпосылки также обусловили крах крепостного права. Крестьяне открыто протестовали против него. Это выражалось в отказе крестьян от работы на барщине и выплаты оброка, массовые побеги, поджоги помещичьих усадеб. Поражение в Крымской войне сыграло роль особо важной политической предпосылкой отмены крепостного права. Оно продемонстрировало отсталость и гнилость социально- политической системы страны.  Россия утратила  международный авторитет.  Публицистические выступления подготовили общественное  мнение  страны к  безоговорочному освобождения крестьян.

    Вначале проекты освобождения крестьян разрабатывались  Секретным комитетом. Но недовольство дворянства, обеспокоенных слухами об отмене крепостного права,  и медлительность Секретного комитета, вынудило Александра 11  учредить новый орган для подготовки реформы в условиях гласности.  В 1857 г.  были созданы губернские комитеты “ по улучшению быта помещичьих крестьян. А в 1858 г.  Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Правительство разрешило обсуждать проект реформы, а дворянству  предписали проявить инициативу в решении крестьянского вопроса.  Крестьяне от обсуждения  были отстранены. Проект реформы Александр 11 подписал 19 февраля 1861г. МАНИФЕСТ  возвестил об отмене крепостного права.  Решались в основном  3 вопроса: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная сделка.       

      Личное освобождение. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Отныне крестьянин мог владеть движимым и недвижимым имуществом , заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Он освобождался от личной опеки помещика, мог без разрешения вступить в брак, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства, переходить в сословие мещан и купцов. Правительство начало создавать органы местного самоуправления освобожденных крестьян.  Вместе с тем личная свобода крестьянина ограничивалась. Это касалось в первую очередь  сохранения общины. Общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука тормозили буржуазную эволюцию деревни. Крестьяне оставались единственным сословием, которая платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло подвергнуться телесному наказанию.

    Наделы. Размеры наделов зависели от плодородия почвы. Территория России была условно разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливались высший и низший  размеры крестьянского полевого надела ( высший – больше которого кр. не мог требовать  у помещика, и низший  - меньше которого помещик  не должен был предлагать кр-ну. В этих пределах заключалась добровольная сделка  крестьянской общиной с помещиком. Их взаимоотношения окончательно закрепляли уставные грамоты. Если помещик и крестьянин не приходили к соглашению, то для урегулирования спора привлекались мировые посредники  ( Толстой Л., Сеченов, Тимирязев – отражали интересы крестьян. В целом кр-не  получили на 20 % меньше земли, чем  обрабатывали до реформы. Так  появились отрезки,  отобранные  помещиками  и вплоть до 1917 г кр-не  боролись за свою землю.

    Выкуп. Получая землю кр-не  должны были оплатить  ее стоимость. У крестьян не было денег на это. Чтобы помещики получили выкупные суммы единовременно, государство предоставило ссуду в размере 80 % стоимости наделов. Остальные 20% община платила помещику сама. В течение 49 лет кр-не  должны были возвратить ссуду гос-ву в форме выкупных платежей с начислением 6 % годовых. К 1906 г когда кр-не добились отменв платежей, они выплатили гос-ву около 2 млрд. рублей, т. е  в 4 раза выше  рыночной стоимости земли в 1861г.

    Реформа не сняла  аграрный вопрос в России. Помещичье  землевладение сохранилось, крестьяне были обречены на малоземелье, нищету и экономическую зависимость от помещиков. В помещичьем хозяйстве сложилось три системы: отработочная, капиталистическая и смешанная. При отработочной - земля помещика обрабатывалась крестьянами своим  инвентарем..  Безденежье  и малоземелье вынуждали  кр-н идти в кабалу к помещику за арендованную у него землю. Это была полукрепостническая форма эксплуатации с низкой производительностью труда . Капиталистическая система подразумевала применение вольнонаемного труда крестьян-батраков, обрабатывающих

    землю помещика его инвентарем.  Именно в этих хозяйствах  шире внедрялась сельскохозяйственная техника.

    Смешанная система, при которой использовался вольнонаемный труд и отработки.  К концу 70-х годов Х1Х в. капиталистическая система ведения хозяйства стала вытеснять отработочную. 

    Применение  вольнонаемного труда, использование  с/х машин, улучшение агротехники -интенсивный путь- привели к некоторому подъему урожайности. Образовались с/х районы:  в  черноземье (Украина, Поволжье – зерновая житница, в северо-западных  и центральных губерниях  – молочное  скотоводство, юго-восточных губерниях – мясное скотоводство. Это способствовало завершению образования всероссийского рынка.

    Несмотря  на все сложности аграрный сектор в экономике  России  из кризисного и застойного во второй половине Х1Х в превратился в развивающийся и товарный. Но противостояние между крестьянами и помещиками оставался. Создавались предпосылки для будущих революционных потрясений.

    16 Реформы 60 – 70 –х г. г. XIX века в России, их последствия.

    К середине 19 в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических  государств в экономической и  социально-политической сферах. Международные  события (Крымская  война) показали значительное ослабление России и во внешнеполитической области. Поэтому главной целью  внутренней политики правительства во второй половине 19 в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени.  Во внутренней политике России 2-ой половины 19 в. выделяются три этапа: 1) вторая половина 50-х – начало 60-х годов – подготовка и осуществление крестьянской реформы; 2) – 60-70-е годы проведение либеральных реформ; 3) 80-90-е годы экономическая модернизация, укрепление государственности и социальной стабильности традиционными консервативно-административными методами. Поражение в Крымской войне сыграло роль важной политической предпосылки отмены крепостного права, т.к оно продемонстрировало отсталость и гнилость социально-политической системы страны. Россия утратила международный авторитет и почти потеряла влияние в Европе.  Старший сын Николая 1 – Александр 11  вступил на престол  в 1855г. Он был достаточно хорошо подготовлен к управлению гос-вом. Он получил прекрасное образование и воспитание. Его наставником был  поэт Жуковский и он повлиял на формирование личности будущего царя. С юных лет Александр приобщился к военной службе и к 26 годам стал “полным генералом”. Путешествия по России и Европе расширили кругозор наследника. Отец привлекал его к государственной службе. Он занимался руководством деятельности Секретных комитетов по крестьянскому вопросу. И 36-летний император был подготовлен психологически и практически к тому, чтобы в качестве первого лица в государстве стать инициатором освобождения крестьян. Поэтому он вошел в историю как царь  “Освободитель”.  Его фраза, о том “ лучше отменить крепостное право сверху, чем дожидаться,  когда оно начнет отменяться снизу”, означало, что правящие круги пришли, наконец, к мысли о необходимости реформирования гос-ва. В подготовке реформ принимали участие члены царской семьи, представители высшей бюрократии – министр внутренних дел Ланской,  товарищ министра внутренних  дел - Милютин, генерал-адъютант Ростовцев. После отмены кр.права возникла необходимость изменения местного управления в 1864 г. была проведена земская реформа. В губерниях и уездах создавались земские учреждения (земства). Это были выборные органы из представителей всех сословий. Все население было разделено на 3 избирательные группы - курии. 1 курия - землевладельцы, имеющие > 2 десятин земли или владельцы недвижимости от 15000 руб.; 2 курия – городская, сюда допускались городские промышленники и торговцы, имевшие оборот не менее 6000 руб/год; 3 курия - сельская. Для сельской курии выборы были многоступенчатыми.  В куриях преобладали помещики. Земства были лишены каких-либо политических функций. Сфера их деятельности ограничивалась решением хозяйственных вопросов местного значения: устройство и содержание путей сообщения, земских школ и больниц, заботы о торговле и промышленности. Земства находились под контролем центральной и местной власти, которые имели право приостанавливать любое постановление земского собрания. Несмотря на это земства сыграли огромную роль в развитии просвещения и здравоохранения. И стали центрами формирования либеральной дворянской и буржуазной оппозиции. Структура земских учреждений: это орган законодательный и исполнительный. Председателями были местные предводители дворянства. Губернские  и уездные собрания работали независимо друг от друга. Они лишь раз в год собирались для координации действий. Исполнительные  органы – губернские  и уездные  управы выбирались на земских собраниях.   Решали проблемы сбора налогов, при этом определенный  % оставался на местах. Земские учреждения подчинялись только сенату. Губернатор в деятельность местных  учреждений не вмешивался, а только следил за законностью действий.   

    Позитивность  в реформе:

    всесословность                                                                                           Недостатки:

    выборность

    начало  разделения властей                                                                 не было допущено в центр гос учрежд-я,

    начало  формирования гражданского с/сознания                      об-во    не могло влиять на политику центра

                                                                                                          были предоставлены неравные  избирательные права

                                                                                                           контакты между земствами были  запрещены

      Городская реформа. (1870) “Городовое положение” создало в городах всесословные органы – городские думы и городские управы во главе с городским головой. Они занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские нужды.  Главенствующая роль принадлежала крупной буржуазии. Находилась под строгим контролем правительственной администрации.

    Кандидатура городской головы утверждалась губернатором.

    Выборность  была предоставлена по 3 куриям: 1 - промышленники  и торговцы (1/3 налогов), 2 - средние  предприниматели (1/3), 3 - все гор население. Из 707 губ 621 получили реф-му мсу. Компетенции те же, недостатки те же.

    Судебная  реформа:

    1864 - обнародованы новые суд уставы.

    Положения:

    ликвидировалась сословная система судов

    было  объявлено равенство всех перед  законом

    была  введена гласность судопроизводства

    состязательность судопроизводства

    презумпция  невиновности

    несменяемость судей

    единая  система судопроизводства

    создан  суд двух видов: 1. Мировые суды - рассматривали  мелкие гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Судьи  выбирались на уездных собраниях и утверждались сенатом. 2. Общие суды были 3 видов: Уголовные и тяжкие – в окружном суде. Особо важные государственные и политические преступления рассматривались в судебной палате. Высшей судебной инстанцией стал Сенат. Судьи в общие суды назначались царем, а присяжные заседатели выбирались на губернских собраниях.

    Недостатки: продолжали сохраняться мелкие сословные суды –для крестьян. Для политических процессов было создано Особое присутствие Сената, проводили закрытые заседания, что нарушало приступ гласности.

    Военная реформа: 1874 - Устав о воинской повинности о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Срок действительной службы  устанавливался в сухопутных войсках – 6 лет, в на флоте – 7 лет. Отменялась рекрутская повинность. Сроки действительной военной службы определялись образовательным цензом. Лица, имеющие высшее образование служили 0,5 года. Для поднятия компетентности высшего военного руководства  военное министерство было преобразовано в генштаб. Вся страна была разделена на 6 военных округов. Было проведено сокращение армии, были ликвидированы военные поселения. В 60-х  началось перевооружение армии: замена гладкоствольного оружия нарезным, введение стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка, развитие военного парового флота. Для подготовки офицерских кадров  создавались военные гимназии, юнкерские училища и академии. Все это позволило сократить численность армии в мирное время и вместе с тем поднять ее боеспособность.

      От воинской обязанности освобождались,  если был 1 ребенок в семье, если имел 2 детей или если на его содержании были престарелые родители. Была отменена палочная дисциплина. Прошла гуманизация отношений в армии.

    Реформа в обл-ти образования: 1864 г. Фактически было введено доступное всесословное образование Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные. Программу обучения в гимназиях определяли университеты, что создавало возможность системы преемственности. В этот период получает развитие среднее женское образование, начинают создаваться женские гимназии. Женщин начинают допускать в ВУЗы в качестве вольных слушателей. Университетское обр-е: Александр 2 предоставил университетам большую свободу: