Контрольная работа по "Истории"

В ст.66 Конституции Японии сказано о том, что члены Кабинета должны быть гражданскими, т.е. не состоять на военной службе в настоящем или прошлом, а также не являться приверженцами милитаристских воззрений. Здесь усматривается так называемый «принцип гражданского кабинета». При этом «должности военного и военно-морского министров, а также министра внутренних дел отсутствуют».

Подробно порядок формирования Правительства регулируется Законом о Кабинете министров 1947 года и Законом о структуре государственных исполнительных органов 1948 года. Согласно данным актам премьер-министр назначает не более 20 государственных министров, которые утверждаются указом Императора. Из них 12 министров возглавляют соответствующие министерства, например, финансовое, рыбного хозяйства, внешней торговли и др., 1 министр является генеральным секретарём, а остальные 8 - «министры без портфеля», т.е. фактически «советники главы Правительства и по традиции руководят отдельными подразделениями канцелярий».

По словам профессора В.В. Маклакова, японские министры в большинстве своём «не являются специалистами и потому целиком зависят от компетентности своих подчиненных». «Реальным руководителем аппарата министерства является административный заместитель министра - профессиональный чиновник со специальным образованием. Министр - прежде всего представитель правящей партии, который в своей деятельности руководствуется чаще всего партийными интересами, тесно связан с одной из парламентских фракций и вынужден большую часть времени уделять не делам министерства, а решению партийных вопросов»6. Приблизительно 1 год составляет средний срок пребывания министра на посту. Причём не исключается вариант, что после этого он займёт пост в другом министерстве.

6.Иностранное конституционное  право / Под редакцией проф. В. В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996. - 64 с.

 

В соответствии со ст.75 Конституции 1947 года без согласия премьер-министра нельзя привлекать других министров к судебной ответственности в период занятия ими своих должностей.

Парламент Японии может принять резолюцию о недоверии Правительству. В этом случае согласно ст.69 Конституции 1947 года Кабинет должен уйти в отставку в полном составе. Этого может не произойти, если в следующие 10 дней после принятия соответствующей резолюции Палата представителей будет распущена.

Ст. 70 Конституции Японии предусматривает иные случаи отставки Правительства в полном составе:

а) «вакантность должности премьер-министра»;

 б) созыв первой сессии Парламента  после проведения всеобщих выборов  членов Палаты представителей.

В этих ситуациях, однако, Кабинет продолжает функционировать до назначения нового Премьер-министра.

Помимо резолюции контроль Парламента над деятельностью Кабинета заключается также в несении Правительством коллективной ответственности перед ним (ст.66 Конституции Японии 1947 года).

Таким образом, принципы деятельности японского Кабинета министров во многом отвечают требованиями демократического государства, не исключая при этом индивидуальных особенностей.

Перечень основных функций Кабинета министров Японии содержится в 73 статье Конституции. Помимо осуществления общих функций управления в них входит:

- проведение в жизнь законов и ведение государственных дел;

- руководство внешней политикой;

-заключение международных договоров (требуется одобрение Парламента);

- издание правительственных указов в целях проведения в жизнь конституции и законов;

- составление бюджета и внесение его на рассмотрение в Парламент;

- организация и руководство гражданской службой;

- принятие решений о всеобщих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах.

Подробнее полномочия Парламента раскрыты в Законе о Кабинете, который также закрепляет структуру данного органа, компетенцию министров и взаимоотношения с другими государственными органами.

Кабинет министров обладает также рядом других важных полномочий:    - дает императору советы в отношении всех его действий, касающихся государственных дел, и несет ответственность за эти действия;

-назначает судей Верховного суда (кроме Главного судьи), а также всех судей судов низших инстанций;

- принимает решение о созыве чрезвычайных сессий парламента, несет ответственность за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита с последующим одобрением этих расходов парламентом. Кабинет министров обязан ежегодно представлять парламенту заключительные отчеты о государственных расходах и доходах;

- докладывать парламенту и народу о состоянии государственных финансов.

Кроме того, он наделен правом законодательной инициативы - именно кабинет министров разрабатывает и представляет на рассмотрение парламента большинство законопроектов.

При Кабинете действуют секретариат, во главе которого находится генеральный секретарь Кабинета министров, а также совет по делам персонала, законодательное бюро и совет национальной обороны.

В общем и целом можно сказать, что Правительство Японии выполняет важные функции во внутренней и внешней политике этой страны. В своей деятельности Кабинет руководствуется законодательством, а также обычаем, сложившимся за годы практики. Подконтрольность Парламенту является ещё одной особенностью японского Кабинета министров.

В Конституции Японии 1947 года судебной системе посвящена 6 глава.

Согласно ст.76 судебная власть в Японии осуществляется исключительно Верховным судом, а также судами низших инстанций, которые учреждаются в соответствии с Конституцией и дополнительными законами. Примечательно то, что японская судебная система является единой, создание специальных судов (напр., судов административной юстиции или арбитражных) не допускается.

Верховный суд состоит из Главного судьи и 14 судей, которые назначаются на свою должность сроком на 10 лет.

Главный судья назначается императором по представлению кабинета министров, остальные - непосредственно кабинетом. Спустя 10 лет судья может быть назначен на свой пост повторно.

Верховный суд может осуществлять свою работу как в полном составе (кворум 9 членов) под председательством Главного судьи, так и в составе отделений (имеется три отделения по пять судей в каждом, кворум составляет 3 члена). Решения суда и особые мнения отдельных судей публикуются. Профессор В.В. Маклаков полагает, что эта практика основана на англо-саксонской правовой системе, однако она не соблюдается нижестоящими судами.

Верховный суд является судом последней инстанции, действует в качестве суда второй инстанции по делам о государственных преступлениях (например, государственная измена) и в качестве суда третьей инстанции по остальным уголовным или гражданским делам.

Верховный суд имеет право проверить конституционность любого закона, указа, постановления или административного акта. Такое решение может быть принято, если за него проголосовало не менее 8 членов. В случае признания закона неконституционным, копия решения посылается в Парламент и в Кабинет. Особенность конституционного контроля заключается в том, что этот вопрос решается вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. Иск об антиконституционности нормативного акта должен быть подан в суд первой инстанции.

В Японии существует традиция централизации в отношении управления правосудием. Верховный суд обобщает судебную практику, издает обязательные для нижестоящих судов руководящие указания, устанавливает положение о прокуратуре при нем, о внутренней дисциплине и административном управлении судебными органами. Эти решения принимаются коллегией, состоящей из членов Верховного суда и высших судов Японии. Наряду с этим каждые 10 лет (ст. 79 конституции) одновременно с выборами в нижнюю палату парламента проводится референдум по поводу состава Верховного суда: если большинство избирателей проголосует против определенного судьи, он обязан покинуть свой пост.

Для проведения расследования с целью подготовки дела к слушанию в назначенный день имеется 20 «исследовательских секретарей»7, избираемых из числа судей. В соответствии с этим почти все они должны иметь опыт судейской работы в течение нескольких лет. В отличие от практики Соединенных Штатов, они не служат секретарями индивидуальных судей, а работают на суд в целом.

В крупнейших городах Японии действует 8 высших судов, которые дополнительно имеют 6 отделений. Они выступают главным образом в качестве апелляционных судов и рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по уголовным и гражданским делам. Также в некоторых делах высшие суды могут выступать в качестве второй инстанции или первой, например, в делах о государственных преступлениях. В случае необходимости Верховный суд Японии может учреждать филиалы каждого из высших судов.

В каждой из 47 префектур Японии созданы окружные суды (всего 50, имеют 242 отделения). Они рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел, выступают в качестве апелляционной инстанции по решениям, вынесенным дисциплинарными судами. Дела могут рассматриваться единолично или коллегиально (как правило коллегия состоит из 3 судей) в том случае, если дело касается большой суммы иска или обвинения в преступлении, наказуемое лишением свободы на срок более 1 года.

Также в Японии существуют так называемые семейные и дисциплинарные суды соответственно, которые выступают неким аналогом мировых судей. Суды по семейным делам имеют такую же структуру, как и окружные суды и действуют при окружных судах и их отделениях. Они выполняют посреднические функции и выносят решения по делам, связанным с семейным правом, спорами о наследстве, рассматривают мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними (в возрасте до 20 лет).

Дисциплинарные суды (всего 575) рассматривают незначительные гражданские дела с ценою иска не свыше 900 тыс. иен и мелкие уголовные дела. Дела рассматриваются одним судьей, который не обязательно должен иметь юридическое образование.

7. Хрестоматия по истории государства  и права зарубежных стран: учеб.пособие /сост.В.Н. Садиков.-2-е изд., перераб. и доп. - : ТК Велби, Изд-во Проспект,2007. С681-685.

 

 

Профессор А.В. Малько отмечает, что на систему судопроизводства позитивное воздействие оказывают такие конституционные положения, как право на судебную защиту (ст. 31, 32), право задержанного и обвиняемого на помощь адвоката (ст. 34, 37), право обвиняемого по уголовному делу на быстрое и открытое разбирательство своего дела беспристрастным судом (ч. 1 ст. 37) и некоторые другие.

Основы правового статуса судей также закрепляются 6 главой Конституции Японии. Так, в ст.76 провозглашается принцип независимости судий, которые в своей деятельности должны руководствоваться законом и «голосом совести». В соответствии со ст.78 «судьи не могут быть отстранены от должности без публичного разбирательства в порядке импичмента». Исключение составляют случаи признания в судебном порядке умственно или физически не спoсoбными осуществлять свoи обязанности. В дополнение к этому администрaтивные органы не могут применять к судьям дисциплинaрные взыскaния.

Таким образом, судебная система Японии является единой и не допускает создание специальных судов. Высшим судебным органом является Верховный суд. Под его непосредственным контролем находятся «территориальные» или окружные суды, расположенные во всех префектурах Японии. Несмотря на разветвлённость, судебная система Японии работает слаженно и эффективно.  

В заключении хотелось бы отметить, что Конституция 1947 оказала решающее воздействие на развитие Японии во второй половине ХХ века. Она послужила правовой основой для дальнейших преобразований, результат которых мы можем видеть сегодня. Япония это высокотехнологичная страна, занимающая передовое место в мировом сообществе.  
 

 

3. После смерти жены барона Хольта фон-Вернера – Марии ее родственники потребовали передачи им имущества покойной. В свою очередь барон заявил, что его супруга подарила ему все, чем она владела, в день рождения их первенца. Правомерно ли данное утверждение с точки зрения норм «Саксонского зерцала»?   

 

Ответ:

С точки зрения «Саксонского зерцала» (Земское право, статья 31 п.1) с момента вступления в брак имущество жены переходило во владение мужа, выступавшего в качестве ее законного опекуна («Муж и жена не имеют раздельного имущества при их жизни»).

«Саксонское зерцало» признает только наследование «по закону». Наследование по завещанию германское средневековое право отвергало полностью.

Таким образом, что бы полно ответить на вопрос можно предположить то, что (…барон заявил, что его супруга подарила ему все, чем она владела…) был договор дарения или нет, был ли он засвидетельствован в судебном порядке.

Рассмотрим вариант, при котором между супругами Марией и Хольтом фон-Вернером был заключен договор дарения, который был засвидетельствован в судебном порядке.

При данном исходе событий, все, чем  владела Мария переходило во владение мужа и родственники  жены не могли иметь оснований требовать передачи им имущества покойной.