Контрольная работа по "Истории"

  В окончании рекомендуется комиссии почаще читать этот Наказ, и если в нем не найдется указаний на вопросы, о которых может зайти речь в комиссии, то докладывать императрице и просить дополнения. Таков первоначальный текст Наказа, как он был напечатан ко времени открытия комиссии (1767).

     К февралю 1768 г. Наказ был дополнен 21-й главой, заключающей в себе мнения императрицы «о благочинии, называемом иначе полицией» (40 статей). Наконец, в апреле того же года была прибавлена еще одна глава, 22-я –  «о расходах, доходах и о государственном  оных управлении, сиречь о государственном  строительстве иначе камерным правлением  нарицаемом» (89 статей). 

10. С какой целью  Екатерина созывает  Уложенную комиссию  в 1767г? Чем увенчалась  деятельность Уложенной  комиссии? 

     Летом 1767 г. в Москве была собрана «Комиссия  для составления нового уложения». В  Уложенную комиссию было избрано около 450 депутатов, из 
коих 33% составляли выборные от дворянства, 36% — выборные от горожан, 
около 20% — выборные от сельского населения,5% — правительственные 
чиновники. Если учесть, что чиновники являлись дворянами, а некоторые 
города и государственные крестьяне избирали депутатами дворян, то удельный 
вес дворянства в Уложенной комиссии, составлявшего 0,6% населения страны, 
значительно повысится. Депутатам предоставлялись существенные льготы и привилегии: помимо жалованья, выдававшегося сверх получаемого на службе, депутаты до конца 
дней своих освобождались от смертной казни, пыток и телесных наказаний; 
имения депутатов не подлежали конфискации за исключением случаев, когда 
надлежало расплатиться за долги; решение суда относительно депутатов не 
приводилось в исполнение без благословения императрицы; за оскорбление 
депутата взыскивался двойной штраф; депутатам выдавался особый знак с 
девизом:«Блаженство каждого и всех».Вторая особенность екатерининской комиссии состояла в новшестве,неведомом предшествовавшим комиссиям: императрица составила «Наказ» сизложением своих взглядов на задачи Уложенной комиссии, которыми должны 
руководствоваться депутаты.

     Третья  особенность Уложенной комиссии 1767 — 1768 гг. состояла в 
наличии наказов депутатам, составленных участниками их выборов, — в 
наказах отражены сословные требования избирателей. Дворянские наказы 
требовали принятия строгих мер против побегов крестьян, в них были жалобы 
на обременительность рекрутской и постойной повинностей, разорявших 
крестьян и тем самым наносивших ущерб благополучию помещиков. 
Важнейшая особенность городских наказов состояла в отсутствии 
требований отменить крепостнический режим или заменить самодержавный строй 
более демократическим: напротив, горожане претендовали на дворянские 
привилегии — освобождение от телесных наказаний, предоставление права 
владеть крепостными, восстановление указа, разрешавшего промышленникам 
покупать крестьян к мануфактурам. Городские наказы требовали монополии 
горожан на занятия торговлей и лишения или ограничения этих прав для 
дворян и крестьян. Наказы горожан, как видим, не выходили за рамки 
существовавших социальных и политических порядков.Содержание наказов государственных крестьян зависело от того, из каких групп комплектовался этот разряд: наказы бывших однодворцев отличались от наказов черносошных крестьян и пашенных крестьян Сибири, а последние — от наказов приписных крестьян к заводам и ясашных людей Среднего Поволжья. Общими у них были жалобы на обременительность подушной 
подати. Манифест о созыве Уложенной комиссии был обнародован 16 декабря 
1766 г., а торжественное открытие ее состоялось через полгода, 30 июля 
1767 г. Оно сопровождалось молебном в Успенском соборе в присутствии 
императрицы, после чего депутаты дали присягу «проявить чистосердечное 
старание в столь великом деле» .В октябре 1768 г. Османская империя начала войну с Россией,18 декабря маршал Уложенной комиссии А. И. Бибиков объявил о прекращении 
работы Большого собрания комиссии на том основании, что начавшаяся война 
требовала присутствия депутатов. 

11. Как называют эпоху  правления Екатерины  Великой?

     Царствование  Екатерины II продолжалось более 30 лет  и оставило глубокий след в отечественной  истории, породив самые разноречивые суждения и о самой Екатерине  и о результатах ее правления. За 17 лет прожитых в России до восшествия на престол. она сумела неплохо узнать страну, ее историю, традиции и обычаи. Довольно рано Екатерина пристрастилась к чтению и вскоре от французских  романов перешла к трудам философов-просветителей - тех, кто был в то время властителями дум образованной Европы. Впоследствии, уже став императрицей она и сама занималась сочинительством. Ее перу принадлежат  пьесы. статьи, сказки, мемуары, работы по истории, языкознанию. И это помимо разнообразной переписки, а также  работы над законопроектами, лишь часть  из которых ей удалось реализовать.

     Увлекаясь возвышенными идеями, Екатерина, тем  не менее, готова была пожертвовать чем  угодно ради сохранения власти. При  этом за время пребывания на вторых ролях она стала опытным царедворцем, хорошо разбиралась в людях, знала  психологию, умело использовала их достоинства и недостатки, научилась  угождать, нравиться. Императрица была не безразлична к лести, но важные посты при ней получали прежде всего те, кто обладал необходимыми знаниями и способностями. Впрочем, все они были лишь слугами, талантливыми исполнителями воли императрицы, никогда  и ни с кем не делившей своей  власти.

     Итак, ко времени вступления на престол  у Екатерины сложилось определенное представление о том, что необходимо делать для процветания государства. поскольку идейно эта программа, а следовательно, и внутренняя политика Екатерины II основывались на принципах  Просвещения, то и сам этот период в литературе получил название “просвещенного абсолютизма”. Идеи “просвещенного абсолютизма” были в этот период (несколько десятилетий  перед Французской революцией 1789 г.) достаточно широко распространены в Европе. Под влиянием этих идей изменилось само представление о  роли монарха и его взаимоотношениях с подданными. В монархе начинают видеть как бы первого слугу государства, главу общества, о котором он обязан заботиться. Составной частью идеологии  “просвещенного абсолютизма” была теория общественного договора, сформулированная еще в XVII в. Томасом Гоббсом и  др. мыслителями. Согласно ей государство  создано людьми договорившимися  между собой о передаче ему, государству, части своих прав, чтобы оно  их защищало. Значит, раз государство - творение человеческих рук, то, следовательно, его можно совершенствовать для  общего блага с помощью удобных  и полезных законов. Эти идеи развивали  французские просветители, в частности, Шарль Луи Монтескье, автор сочинения  “о духе законов”, которое высоко ценила Екатерина II. Монтескье полагал, что  есть три формы правления: монархия, республика и деспотия. Чтобы монарх не стал деспотом необходимы законы, по которым он будет править и  которые будут определять его, а  также и его подданных права и обязанности. Далее необходимо разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Задача монарха - постепенно совершенствовать законы. Это разделение гарантирует и политические свободы граждан. При соединении в одних руках хотя бы двух из этих функций неизбежно наступает произвол. Объем прав и обязанностей граждан зависит от их принадлежности к тому или иному сословию - духовенству, дворянству или к горожанам. Сформулированные Монтескье идеи были взяты Екатериной на вооружение и стали фактически основой ее теоретических воззрений. Впрочем, далеко не все историки согласны с тем, что Екатерина II действительно всерьез разделяла идеалы Просвещения. Эти воззрения наложились на представления императрицы о национальных интересах и нуждах России. Прежде всего Екатерина считала себя наследницей и продолжательницей дела Петра Великого, с которым всю жизнь как бы соревновалась в славе. Вместе с тем, считая главной заслугой Петра европеизацию России, она относилась весьма критично к современной ей Европе и вовсе не считала необходимым заимствовать оттуда все подряд. Более того, став с годами истинной патриоткой, она была убеждена, что это Европе следует во многом брать пример с России. 

12.Раскройте  содержание следующих  преобразований и  законодательных  актов, укажите  год их проведения  или принятия:

-Сенатская  реформа 

     Сенатская реформа  была принята 15 декабря 1763 г. Сенат, созданный Петром I как учреждение с законодательными, судебными и контрольными функциями, ко времени Екатерины в значительной степени утратил свое значение в системе органов управления. Его указы исполнялись плохо, дела решались месяцами, а то и годами, а сами сенаторы были малокомпетентны (ЕII выяснила, что они не знают, сколько точно городов есть в Российской империи). Утвержденный Екатериной проект реформы Сената (подготовленный Никитой Паниным) предусматривал разделение Сената на 6 департаментов со строго определенными функциями каждого в конкретной сфере государственного управления. Сенат лишился своей законодательной власти, но по прежнему сохранял функции высшего контрольного и судебного органа. Сочетание этих функций в одном учреждении стало главным недостатком реформы, но на некоторое время центральный аппарат управления заработал четче и эффективнее.

-Губернская  реформа 

     7 нояб. 1775 г. было принято «Учреждение  для управления губерний Всероссийской  империи»

По проекту  вся Россия делилась теперь на 50 губерний вместо 23 прежних. Основной фигурой  в губернии являлся отныне губернатор, стоявший во главе «губернского правления». Функции губернского правления  были довольно обширны, но главная из них — широкое объявление законов  и правительственных распоряжений, надзор за их выполнением и, наконец, право отдачи под суд нарушителей  закона. Губернскому правлению подчинялись  все местные суды и полиция. Всеми  расходами и доходами в губернии, ее промышленностью, сбором налогов  ведала казенная палата. Она же брала  на себя часть функций центральных  коллегий. Совсем новым учреждением  был «приказ общественного призрения». За- столь безмятежным названием, звучащим на манер благотворительного заведения, скрывались довольно прозаические функции — охрана «порядка» в  интересах господства дворян. Приказ общественного призрения был  помощником губернской полиции, хотя ведал  он и народным образованием, и охраной  здоровья населения, и общественной благотворительностью, и смирительными  домами. Наконец, в губернии были губернский прокурор и целая система судебных учреждений с приданными к ней  прокурорами. Самыми высшими из судов  были две палаты: палата гражданских  дел и палата уголовных дел, имеющие  право пересмотра дел губернских и уездных судов. Сами же губернские суды были сословными, т.е. для дворян был свой суд (он назывался «верхний земский суд»), для купцов и мещан свой («губернский магистрат»). И, наконец, был губернский суд для «свободных» (государственных) крестьян («верхняя расправа»). В каждом из этих судов были два департамента с двумя председателями (по уголовным и гражданским делам). Уголовные дела из всех судов попадали для утверждения в палату уголовных дел. Но в палату гражданских дел попадали лишь те дела, по которым иск был ценой не ниже 100 руб., притом если тяжущийся вносил еще и в залог 100 руб. Для подачи апелляции в Сенат иск должен был быть не менее 500 руб., а залог — 200 руб. Вот здесь и выходит наружу классовый характер суда, так как право апелляции могли осуществить практически лишь представители имущего класса.

-Секуляризация  церковных земель 

     26 февраля 1764 года был подписан  Манифест о секуляризации монастырских  земель.

     Все церковные вотчины (911 тысяч крестьян) были переданы из духовного ведомства  в коллегию экономии; на содержание монастырей и архиерейских домов  назначены штатные оклады по трем классам; безвотчинные монастыри отчасти  упразднены, отчасти предоставлены  своей судьбе (не внесены в штаты). Из всех поступлений в коллегию экономии на церковные учреждения положено всего 404 тысяч рублей, тогда как одного крестьянского оброка получалось до 1780-х годов 1366 тысяч, а позднее  — около 3400 тысяч. В 1786 году секуляризация  была распространена на Малороссию и  тогда же закрыта коллегия экономии, так что бывшие церковные вотчины  окончательно слились с государственной  землей. Последним архиереем, выступившим  за старый порядок и оттого пострадавшим был Арсений Мацеевич. Последствием секуляризации было огромное сокращение числа монастырей и монашествующих. По штатам 1764 года из 954 великорусских  монастырей упразднены 569, за штатом оставлены 161; к 1801 году во всей Империи остались всего 452 монастыря (из 1072-х).

Секуляризация в 1764 году не распространялась на западные губернии, и была проведена в Киевской, Черниговской и Новгород-Северской  губерниях лишь по указу от 10 апреля 1786 года. Указ от 25 апреля 1788 года провёл секуляризацию в Харьковской, Екатеринославской, Курской и Воронежской губерниях.

   Секуляризация  церковного  землевладения   значительно   улучшала   положение

бывших  монастырских крестьян, получивших пашню, луга  и  другие  угодья,  на

которых  они  до  этого  отбывали  барщину,  избавляла  их  от  повседневных

наказаний и истязаний, от службы в дворне и  насильственных браков.

- Жалованная  грамота городам

     21 апреля 1785 г вышло два законодательных акта – «Жалованные грамоты» городам и дворянству.

     В Жалованной грамоте городам были перечислены все права и привилегии 
горожан, сформулированные предшествующим законодательством. К ним 
относились освобождение верхушки купечества от подушной подати и замена 
рекрутской повинности денежным взносом. Но Жалованная грамота вводила 
немало новшеств. К ним относится разделение городского населения на 6 
разрядов и определение прав и обязанностей каждого из них. 
Привилегированную группу горожан составляли так называемые именитые 
граждане, к которым относились купцы, располагавшие капиталом свыше 50 
тыс. руб., богатые банкиры (не менее 100 тыс. руб.), а также городская 
интеллигенция: архитекторы, живописцы, композиторы, ученые. Именитые 
граждане освобождались от телесных наказаний, представителям третьего 
поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении 
дворянства.К другой привилегированной группе относилось гильдейское купечество. 
Купцы первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний, а также от 
казенных служб при продаже соли, вина и др. Остальное население города 
составляли мещане, к которым относились цеховые ремесленники, городские 
старожилы, домовладельцы. Жившие в городе крестьяне не входили в состав 
городского общества, что задерживало рост численности городского 
населения.Жалованная грамота городам вводила сложную систему городского 
самоуправления. Важнейшим органом самоуправления являлось созываемое раз в 
три года общегородское «Собрание градского общества», на котором 
производились выборы должностных лиц: городского головы, бургомистров, 
заседателей магистрата и совестного суда. Исполнительным и постоянно 
действующим органом была шестигласная дума, состоявшая из городского 
головы и шести гласных — по одному от каждого разряда городского 
населения. Она осуществляла текущее управление городом, наблюдала за 
городскими зданиями, устройством площадей, пристаней, привозом товаров и 
продовольствия и т. д.Помимо названных учреждений, в городском самоуправлении существовала общая градская дума, члены которой избирались на собраниях граждан каждого из 6 разрядов, а также городские и губернские магистраты. Главная 
обязанность общей градской думы состояла в избрании членов шестигласной 
думы.Магистрат выполнял судебные и административные функции. 
На Жалованной грамоте городам и городской реформе лежала печать 
крепостнического режима: деление городского населения на сословные группы, 
предоставление каждой из них привилегий. Впрочем, сокращение купеческих 
служб, как и освобождение от подушной подати и рекрутской повинности, 
благоприятно отразилось на купечестве и промышленниках.

-Ремесленное  положение

  В 1785 г., с целью охраны интересов ремесленников  и "приращения ремесленного искусства" создана Ремесленная управа, просуществовавшая до 1882 г.  В их функции входило: прием в члены ремесленных цехов и исключение из них, содействие развитие развитию ремесел, наблюдение за порядком сбора денег и исполнением повинностей ремесленниками, выдача ремесленных свидетельств.  Согласно ст. 11 Ремесленного Положения все ремесленные управы вообще (в масштабе города) избирали ежегодно ремесленного Главу, который представлял их интересы в городской шестигласной  Думе.

- Жалованная  грамота  дворянству

     Жалованная  грамота дворянству повторяла привилегии, которыми издавна 
пользовалось это сословие: освобождение от подушной подати, от 
расквартирования воинских команд, от телесных наказаний. Подтверждены были 
освобождение от обязательной службы, право неограниченного распоряжения 
имением, право владеть домами в городах, заводить в имениях предприятия и 
заниматься торговлей, право собственности на недра земли. За дворянством 
сохранилось право иметь свои сословные учреждения. 
К новшествам Жалованной грамоты дворянству относилось наименование 
первого сословия. Отныне оно стало называться не «дворянством», а 
«благородным дворянством». Новой привилегией явилось запрещение 
производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления. В этом 
случае имения переходили к законным наследникам. По сравнению с 
предшествующим законодательством Жалованная грамота повысила роль 
дворянских корпораций.Дворяне каждой губернии составляли «дворянское общество», органом которого являлось дворянское собрание, созываемое раз в три года. Помимо 
выборов предводителя и прочих должностных лиц, собранию разрешалось 
докладывать наместнику или губернатору о своих нуждах, а в случае 
необходимости доносить о них сенату и императрице. Дворянскому обществу предоставлялась дисциплинарная власть над своими членами, оно могло исключить из своей среды лиц, опороченных судом или дискредитировавших себя в личной жизни. Грамота вводила ценз, цель которого состояла в том, чтобы лишить права занимать выборные должности дворянскую мелкоту: избранным мог быть только дворянин, чей доход с имения превышал 100 руб. в год. Дворянин, не имевший офицерского чина, лишался избирательных прав. Итак, Жалованная грамота дворянству предоставляла дворянину обширные личные права, право сословного самоуправления и возможность влиять на местную правительственную администрацию. Жалованная грамота дворянству 
расширила привилегии этого сословия. Если учреждения о губернии создавали 
корпорации дворян в пределах уезда, то теперь — в масштабах губернии. 
-Судебная реформа