Конституция РФ 1993 года

Сначала предпринимаются шаги по созданию парламента в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.

Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

Несколько ранее учреждается, но чуть позже реально создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ.

В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.

На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые, прежде всего в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства.

По своей структуре и содержанию новая Конституция близка к традиционным конституциям развитых демократических стран,  большинство  которых  отражает стремление обеспечить координацию деятельности всех властей в государстве  и в то же  время  установить  реальные  приоритеты  каждой  из  них  с  учетом специфики сложившихся политических  традиций  и  отношений  на  определенном историческом этапе развития государства.

 

1.2. Сущность и понятие Конституции РФ 1993 г.

 

      Конституция  -  это  основной  закон  государства,   выражающий   волю господствующего  класса   или   всего   общества   и   закрепляющий   основу общественного  и  государственного  строя,   права  и  свободы  человека и гражданина. 

    Конституция в любом  государстве  - это правовой акт  высшей юридической силы,  своеобразный   признак   государственности,   юридический   фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной  системы права.

    Конституция  как  основной  закон  государства  учреждает  политическую форму   существования   общества,    систему    государственных     органов, устанавливает   порядок   их   формирования   и   способ   функционирования, закрепляет права и свободы  человека  и гражданина.

    Закрепляя  наиболее  важные  общественные  отношения,  принципиальные положения  и  основополагающие  устои  общества,   политическую  форму   его существования,    конституция   служит   правовой    базой    для   текущего законодательства. 

    В   отличие   от   обычных   законов,   конституция характеризуется стабильностью и  долговечностью.  Эти  качества конституции обусловлены  двумя  обстоятельствами.   Во-первых,   в   силу   абстрактного содержания ее положений она  не   подвержена   постоянным  изменениям,   во- вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений  и  дополнений  служит гарантом ее жизнеспособности  и  долговечности.

 Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания  властных структур  государства  должны  соответствовать  конституции  -  их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и  нормам, подлежат отмене.

Она  регламентирует  также основы социально-экономической и духовной жизни общества и его  политической системы. Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, который отличался  бы завершенностью или системной законченностью, ибо регулирует,  лишь  наиболее  важные   сферы   общественных отношений. В ней возможны явные или скрытые пробелы, в  принципе  неизбежные в любой Конституции, а также  действительные  или  мнимые  противоречия.  Их преодоление, конкретизация  конституционных  положений,  в  том  числе  и  в процессе  правоприменения,  или   детальное   урегулирование   многих   сфер общественных  отношений  осуществляется   иными   правовыми  средствами   и способами, которые должны быть адекватны духу и букве основного закона.

В  конституции  и через  нее  российское   общество   реализует   свое   видение государственности,  а  в  известных  пределах  и  свою  национальную   идею.

По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные  теории придерживаются неодинаковых взглядов.

Одним из распространенных  представлений  является  трактовка  сущности конституции  как  общественного  договора.  Предполагается,  что  все  члены общества заключили договор, воплощенный  в  конституции,  о  том,  на  каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно  живет.  Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа,  проявление его единой воли.

Некоторые представители школы естественного  права  полагают,  что  сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового  опыта,  постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие  конституции  обладают, по  этой  концепции,  в  отличие  от "революционных"  конституций,  которые составляются  в  кабинетах,  исходя  из  чисто  умственных  представлений  и заимствовании чужого опыта.

Имеются  и  теории,  отрицающие   народный   характер   конституции   и связывающие ее  сущность  с  государственной  волей.  Конституция  при  этом рассматривается  как  самоограничение  государственной   власти:   поскольку возможности  государственной  власти  безбрежны,  то, чтобы  не   допустить произвола, деспотизма, она  сама  себя  ограничивает  и  закрепляет  пределы этого ограничения в конституции.

Марксистско-ленинская теория, которая  являлась  теоретической  основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в том, что она выражает волю не всего общества,  не  всего  народа,  а  только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности.

В  соответствии  со  своим  назначением,  отведенной ролью в жизни  страны  она  представляет  собой  юридический  акт  со  всеми чертами и  свойствами,  присущими  Основному  закону.  Конституции  отведено приоритетное, ключевое положение в  правовой  системе.  В  ней  закрепляются идеи  и  принципы,  определяющие   характер   общества,   базовые   принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и  права.  И  Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества,  чем  она  ближе  к национальной идее, точнее  и  полнее  выражает  ее 

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и определяет основы положения человека  в  обществе,  принципы взаимоотношений человека и государства.

Между тем конституцию справедливо называют  главным,  основным  законом государства.   Если   представить   себе   многочисленные   правовые   акты, действующие   в   стране   в   виде    определенного    организованного    и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция  - это основание, стержень всего права.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное  и особое место в системе современного демократического государства,   от  всех других правовых актов отличают следующие черты.

Прежде всего, необходимо   отметить,  что   Конституция  в  современном значении этого понятия является актом, который принимается  народом  или  от имени народа.

Эта сущностная черта конституции и поныне  признается   доминирующей  в конституционной теории  и  практике.  Особенность  субъекта,  принимающего  конституцию,  обусловливает  и  вторую сущностную черту конституции  - ее учредительный характер.  Поскольку  народ в демократическом государстве  есть  носитель суверенитета  и  единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Структура Конституции РФ 1993 г.

 

    Содержание конституции  оказывает  непосредственное  воздействие  на  её систему. Изменение содержания  конституции  влечет  за  собой  изменение  её системы.

 Система конституции  -  это  обусловленная  предметом конституционного регулирования субъективная организация  норм,  создаваемая  законодателем  с учетом требования законодательной техники и национальных традиций  в  праве. Система конституции - это способ  организации  заключенного  в её тексте нормативного материала.

Элементами системы конституции  выступают  преамбула,  разделы,  главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную  взаимосвязь  этих элементов. Она  обеспечивает  внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие  логических  противоречий  внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов конституции. Как  правило,  каждый  раздел и   глава,   имеет   конкретное наименование.

Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов -  первый  содержит главы, второй - заключительные и переходные положения.

Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения  содержания  Конституции, её   особенностей.   Она   имеет   вспомогательное   значение.   Воздействие конституционной   преамбулы   усиливается   в   сочетании   с    конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

В преамбуле Конституции  России  1993  г.  провозглашаются  основные устремления   народа   и    его    нравственные    идеалы. Подчеркивается преемственность  российской  государственности,   необходимость   сохранения исторически   сложившегося   государственного   единства,    преемственность демократического  строя.  В  преамбуле  отражены  нравственные  ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию  и  процветанию  России, гражданский   мир,   согласие,   свободы,    права    человека.    Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как  единое  целое. Подчеркивается ценность патриотизма,  любви  к  Отечеству,  памяти предков. Преамбула - своеобразная увертюра к тексту Конституции.

На первое место в Конституции выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

Раздел первый можно условно назвать  по  наименованию  первой  главы  - «Основы конституционного строя « и состоит из девяти глав.

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека  и гражданина.

3. Федеративное устройство.

4. Президент Российской Федерации.

5. Федеральное Собрание.

6. Правительство Российской Федерации.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и  пересмотр Конституции.

 Характер отношений личности - общества  - государства  производен  от общественно-политической и социально-экономической систем. Поэтому и  глава, регулирующая  эту  группу   отношений   следует   за   главой   об   основах конституционного строя.

Второй раздел Конституции Российской  Федерации  1993  г.  составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие  процедуру  реализации отдельных конституционных установлений.

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Юридические свойства и функции Конституции РФ 1993 г.

 

Юридические свойства - это правовые признаки конституции  как  основном закона государства.  Рассмотрим,  какими свойствами она обладает.

В Конституции РФ 1993 г. впервые в  истории  страны получил  закрепление  принцип  верховенства.  Это означает, что ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответствовать Конституции. 

В Конституции РФ закрепляется, что Конституция имеет высшую  юридическую  силу,  прямое  действие  и  применяется  на  всей территории    России.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные  нормативные  акты,  принимаемые  в Российской  Федерации,  не  должны противоречить Конституции  России,  но  и  то,  что  органы  государственной власти, органы местного самоуправления, должностные  лица,  граждане  и   их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая  сила  Конституции  характеризует  ее место в  иерархии  нормативных  правовых  актов,  действующих  в  РФ.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации  относится  ее особая охрана, в которой задействована вся система  органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.