История архивного дела 20 век

Введение 

     Роль  архивных документов в деятельности государства трудно переоценить. Само их сохранение является символом государственности, не говоря уже об их чисто информационной значимости для подпитки или обоснования  тех или иных государственно-значимых инициатив.

     История архивного дела России насчитывает  уже не одно столетие. И за такой  длительный период развития архивному  делу пришлось пережить как взлеты, так и падения. Несомненно, очень  тяжелыми, сводящими почти на нет  всё достигнутое ранее, были периоды массового уничтожения документов «за ненадобностью», в результате чего бесследно исчезали многие ценные исторические памятники.

     Ученые-историки и архивисты, обеспокоенные тем, что погибают документы большого научного значения, «били тревогу», убеждали общественность в том, что без прошлого нет будущего. И, по прошествии какого-то времени, государство начинало кампанию по спасению еще уцелевших уникальных документов.

     Цель  курсовой работы – изучить процесс становления архивного дела в России в ХХ веке.

     Задачи работы:

1. Изучить источники и литературу по данной теме.
2. Выявить этапы развития архивного дела.
3. Определить основные нормативные документы на основании которых были образованы архивы организаций и архивные учреждения.

     В ходе работы нами были изучены этапы развития архивной деятельности: в советский и постсоветский периоды, архивное дело в РСФСР, архивное дело в СССР в довоенный и послевоенный периоды, архивная деятельность в Российской Федерации.

     Курсовая работа состоит из введения, 5 глав, заключения и списка используемой литературы. 

 

Архивная  деятельность в начале XX в. 

     В годы Первой мировой войны (1914—1918) многие архивы понесли существенные потери, так как не были своевременно эвакуированы; сократились и без того малые  ассигнования на нужды архивного дела в стране.

     После свержения монархии в марте 1917 г. были предприняты попытки чиновниками  государственного аппарата уничтожить документы, компрометирующие действия властей. Наибольший ущерб был нанесен архивам полицейских охранных отделений, судов. Уничтожались важные документы, и в первую очередь — агентурные.

     Таким образом, хотя в дореволюционной  России и сложилась значительная сеть архивов, над ними не было единого  руководящего органа, все они находились в подчинении различных ведомств. Дореволюционная Россия была одним из немногих европейских государств, в котором не произошла централизация архивного дела, хотя подобные проекты предлагались правительству учеными.

     И все-таки, несмотря на имевшиеся недостатки в работе исторических архивов, они сыграли важную роль в сохранении наиболее ценных исторических документов, которые дошли до наших дней. 

1. Архивная деятельность в советский и постсоветский периоды 

     Становление советской государственности.

     Двадцатый век в истории нашей страны в целом и в истории отечественного архивного дела как ее составной части оказался наиболее насыщенным событиями, коренным образом повлиявшими на все стороны государственной, политической, общественной, экономической и культурной жизни. Войны, революции, смены политического строя, распад, восстановление и вновь распад единой страны — так началось и так закончилось двадцатое столетие.

     В первые два десятилетия XX в. в России произошли сразу три

революции (1905- 1907 гг., Февральская и Октябрьская  в 1917 г.),

результатом каждой из которых были значительные изменения не

только  государственного аппарата, но и государственного строя

страны. 

     И если революция 1905 — 1907 гг. не привела  к свержению существующего государственного строя, то результатом февральской  буржуазно-демократической революции было свержение монархии, а результатом Октябрьской революции — провозглашение социалистического государства — РСФСР, а затем СССР.

     Итак, 25 октября (по старому стилю) 1917 г. в  истории России начался новый, советский, период истории.

     Насыщенная событиями история советского периода остается за рамками главы. Основное внимание будет уделено государственному строительству, и особенно высшим и центральным органам власти, в документах которых отразилось все многообразие этого периода. Это связано с тем, что основным предметом нашего изучения является складывание в советский период государственной архивной службы, которая, собственно, и сосредоточила в своих архивохранилищах в основном «государственную» часть истории.

     За пределами главы остается история ведомственных архивов, включая систему партийных архивов, так как они требуют отдельного изучения.

     До  начала 1918 г. государственное строительство  связывалось с подготовкой Учредительного собрания России. Однако отрицание  руководством РСДРП(б) и его лидером В.И. Лениным буржуазного парламентаризма как формы правления привело к разгону 7 января 1918 г. Учредительного собрания. Началось ускоренное становление новой, советской государственности.

     Наряду  с созданием «карающих мечей  революции» — милиции, народных судов, революционных трибуналов, чрезвычайных комиссий — шел процесс создания единой системы Советов, ставших с октября 1917 г. основой государственной власти.

     Напомним, что по ленинской концепции государственности  коммунистическая партия являлась ведущей политической основой общества, играла руководящую роль в политической системе страны. Ее влияние от десятилетия к десятилетию все более возрастало, и, по сути, партийные органы, формально являясь общественными организациями, влияли на все стороны жизни государства и общества. Решения партии были обязательными к исполнению всеми ветвями советского государственного аппарата.

     Государственные учреждения и общественные организации  более семи десятилетий составляли основу политической системы СССР, служили инструментом управления обществом.

     В своем развитии советский государственный  аппарат прошел несколько этапов, каждому из которых была свойственна  своя система высших, центральных  и местных органов власти и  управления.

     Высшими органами с 1917 по 1922 г. являлись: Всероссийский съезд Советов — верховный орган государственной власти; Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — исполнительный орган съезда и носитель высшей власти в период между съездами; Совет Народных Комиссаров (СНК) — правительство, исполнительно-распорядительный орган управления; народные комиссариаты — центральные органы управления отдельными отраслями государственной жизни; Советы на местах — местные органы государственной власти и управления.

     После образования в декабре 1922 г. единого союзного государства — Союза Советских Социалистических Республик (СССР) — были созданы общесоюзные органы власти: всесоюзные съезды Советов и Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР. В союзных и автономных республиках высшими органами власти явились республиканские съезды Советов и ЦИК. Такая система государственного управления существовала до принятия Конституции СССР 1936 г.

     Конституция 1936 г. внесла существенные изменения  в систему общесоюзных и республиканских  органов власти. Прекратили свое существование Всесоюзные съезды Советов. С 1936 г. высшим общесоюзным органом государственной власти стал Верховный Совет СССР (просуществовал до 1991 г.), состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

     В 1946 г. наркоматы были переименованы в министерства, а СНК СССР — в Совет Министров СССР.

     Характерной особенностью государственного аппарата советского периода в 20 —40-е гг., а также в конце 80-х — начале 90-х гг. XX в. было создание чрезвычайных (не предусмотренных Конституцией) органов, наделенных особыми полномочиями.

     В конце 80-х гг. XX в. произошли важные изменения в государственном  управлении СССР. 1 декабря 1988 г. были приняты  два закона — «Об изменениях и  дополнениях Конституции (Основного  закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР», 14 марта 1990 г. — закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР». На основании этих законов была установлена но¬вая структура высших органов власти: Президент СССР — Съезд народных депутатов СССР — Верховный Совет СССР — Совет Федерации — Комитет конституционного надзора.

     Таким образом, была проведена реформа  политической системы СССР, остававшаяся практически неизменной с 30-х гг. XX в., однако просуществовала она недолго.

     8 декабря 1991 г. руководители трех  республик (РСФСР, УССР, БССР), входивших  в состав СССР, тайно собрались  в Беловежской пуще и заявили,  что СССР прекращает свое существование;  соответственно была прекращена  деятельность органов СССР.

     Так прекратил свое существование Союз Советских Социалистических Республик  и началась история Российской Федерации, становление государственности  которой в последнее десятилетие XX в. протекало весьма бурно, порой  драматично

     .

     2.Архивное дело в РСФСР. 

     Все эти изменения в государственной, политической, экономической сферах неизбежно должны были отразиться и на развитии архивного дела в стране. Рассмотрим, как это было.

     После Октябрьской революции 1917 г. новые  органы власти в центре и на местах приняли меры по охране архивов ликвидированных учреждений царского и временного правительств.

     Историческим  ведомственным архивам в Москве и Петрограде были выданы специальные  документы, сохранявшие за ними помещения. Из наркоматов в соответствующие  по подчиненности ведомства в губерниях были направлены распоряжения, в которых предлагалось взять под охрану архивы местных учреждений, ликвидированных после установления советской власти.

     2 апреля 1918 г. был создан Центральный  комитет по управлению архивами. На него была возложена функция по временному управлению архивами, а также поставлена задача по разработке нормативного документа о реорганизации архивного дела в стране.

     Буквально через несколько месяцев, 1 июня 1918 г., Совет Народных Комиссаров РСФСР  принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике, который многие десятилетия был основополагающим законодательным актом в организации архивного дела в СССР1.

     В декрете были заложены принципиальные изменения в организации архивного дела в стране, которые заключались в следующем: все архивы правительственных учреждений должны были быть ликвидированы как ведомственные учреждения, хранящиеся в них дела и документы должны были войти в Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ), заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным делом, или Главархив.

     Таким образом, провозглашалась централизация  архивного дела в стране.

     Перед Главархивом стояли очень сложные  задачи по проведению учета документов, подлежащих хранению в ЕГАФ: обеспечение их сохранности и перевозка в государственные архивы; организация использования документов; контроль за сохранностью документов в учреждениях; первичная научно-техническая обработка документов, поступавших в архивы. Для проведения этой работы в Главархиве была создана инспекторская группа, в губернских городах организацией архивного дела в этот период занимались отделы народного образования.

     Декрет  от 1 июня 1918 г. установил составные  части ЕГАФ: национализированные бывшие ведомственные исторические архивы; дела ликвидированных учреждений царского и Временного правительств; в перспективе — дела вновь организованных советских учреждений, оконченные делопроизводством и утратившие оперативное значение.

     Кроме документов государственных учреждений на учет брались также материалы организаций, ликвидированных первыми декретами советского правительства.