Гражданская война в России (Причины, последствия и уроки) и «новая экономическая политика» в СССР

         Обстановка  в стране, доведенной до предельного  разорения внутренними и внешними врагами, осложнялась.

         Слово «разруха», определенное словарями  как «полное расстройство в хозяйстве, экономике», было в те годы одним из самых распространенных. Оно верно отражало состояние экономики страны в результате войны, которая в общей сложности длилась почти семь лет. Сначала империалистическая война, а потом иностранная вооруженная интервенция и гражданская война нанесли народному хозяйству неизмеримый ущерб. Более ¾ страны – Сибирь и Дальний Восток, Казахстан и Урал, Кавказ и Украина, Поволжье и Белоруссия, многие районы севера – подвергались вражеской оккупации.

         Национальный  доход страны  упал с 11 млрд. руб. в 1917 г. до 4 млрд. руб. в 1920 г. Подсчитанная к 1922 г. сумма ущерба, нанесенного  Советской России, составляла более 39 млрд. золотых рулей, что превышало четвертую часть всего довоенного богатства страны.

         Потери  населения  начиная с 1914 г. превысили 20 млн. человек. За это же время 4,4 млн. мужчин и женщин в возрасте от 16 до 49 лет стали инвалидами. Особенно велики потери среди мужского населения. Убыль мужчин в наиболее трудоспособном возрасте составила 29%.

         Промышленное  производство в стране сократилось  в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз. Особенно тяжело сказалась разруха на крупной  промышленности (продукция мелкой промышленности в 1920 г. составляла 44,1%, а крупной – 12,8% от уровня 1913 г.).

         Была  подорвана энергетическая база. Добыча угля в 1920 г. составила менее трети от довоенного уровня. В Донбассе из 1816 действовало немногим более половины. Жестоко пострадали нефтяные районы – Бакинский, Грозненский, Урало-Эмбинский. Нефти в 1920 г. было добыто примерно столько же, сколько в 1890 г.

         В еще более плачевном состоянии  находилась металлургия. Чугуна в 1920 г. было выплавлено лишь 116 тыс. тонн –  в 22 раза меньше чем перед войной. Соответственно упала выплавка стали и проката. Враги разрушили рудники Криворожья, Керчи, Запорожья, Никополя. Не дымили трубы таких крупнейших предприятиях как Краматорский, Екатеринославский, Александровский, Мариупольский, Таганрогский и другие заводы, стояло большинство заводов Урала, бездействовали металлургические предприятия Риддера и Карсакпая.

         Значительно сократилось поголовье скота. В  стране не хватало хлеба, картофеля, мяса, масла, сахара, других необходимых продуктов питания.

           Продолжительная война, разруха сказались на социальном составе страны: в 2 раза уменьшилась численность рабочего класса (в Петрограде - в 4,3 раза).

         Активная  часть рабочих выполняла работу управления, занимала посты в органах  Советской власти; до 30% рабочих ушло в деревни, спасаясь от голода. Процесс деклассирования ставил под угрозу социальную базу Советской власти.

         В то же время в деревне все ярче проявлялось недовольство политикой военного коммунизма. Если во время гражданской войны крестьяне (а их было в то время 80% от всей массы населения) мирились с продразверсткой, как явлением вынужденным - взамен они получили землю, оборону от захватчиков, свободу от помещиков, то теперь в условиях мира система военного коммунизма пришла в столкновение с интересами крестьянства.

         Политикой военного коммунизма были недовольны и в городе: городскому населению не нравилось уравнительное распределение продовольствия, трудовая повинность и др. В результате появилась трещина в союзе рабочего класса и крестьянства - основы Советской власти. Вспыхнули мятежи с участием крестьян-середняков, наиболее сильным был Кронштадтский мятеж матросов - выходцев из крестьян. Им были близки нужды, идеология деревни.

         Крестьянство, не желавшее более мириться с продразверсткой, все громче выражало протест, наиболее острой политической формой, которого стали мятежи против Советской власти в Тамбовской губернии, Сибири, на Украине. Это стихийное недовольство советской политикой Ленин считал величайшей опасностью для нового строя. Оно свидетельствовало о возникновении такого антагонизма в обществе, которое нельзя было устранить применением военной силы.

         С окончанием гражданской войны политика "военного коммунизма" зашла в  тупик. Необходимость изменения  политического курса осознавалась большинством, как руководства, так и рядовых членов партии. Однако при этом одни считали, что для выхода из кризиса надо совершенствовать старую политику и с ее помощью строить социализм, а другие предлагали новые пути.      
 
 
 
 
 
 
 

Нэп, индустриализация, коллективизация, культурная революция… Как привычны, как знакомы эти слова, за которыми целая полоса в истории нашей Родины, судьбы классов и биографии людей. Теперь понятия эти вошли в учебники. Они стали азбукой научного коммунизма. Глубокие идеи Ленина о путях создания нового общества и сегодня служат надежным руководством для строителей нового мира.

                     Л. И. Брежнев 
 
 
 

5. Переход К НЭПУ и его основные черты. 
 
 

         Переход к НЭПу – новой экономической  политике (такое название закрепилось за системой экономических мероприятий, сменившей политику «военного коммунизма» и являвшейся, до известной степени, её противоположностью) – был провозглашён В.И.Лениным в марте 1921 г. на Х съезде РКП(б).

Вслед за Х съездом  партии ВЦИК издал декрет от 21 марта 1921 года "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом". Размеры налога были почти в два раза меньше продразверстки - 240 млн. пудов зерновых вместо 423 млн. по разверстке 1920 г., из которых реально было собрано около 300 млн.; еще предполагалось получить около 160 млн. пудов через торговлю. Теперь государству нужно было сдавать уже не все излишки, а лишь строго определённую часть. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, оставшиеся после выплаты налога, поступали в полное распоряжение земледельцев и могли быть использованы для укрепления их хозяйства, повышения личного потребления и обмена на промышленные товары.

         Продовольственный налог взимался в виде процентов  или долевого отчисления от производственных в хозяйстве продуктов с учётом урожая, числа едоков в хозяйстве, наличия скота. Размер налога устанавливался до сева. Налог представлял собой прогрессивное обложение: для маломощных хозяйств, а также для хозяйств городских рабочих ставка налога снижалась; в исключительных случаях эти хозяйства и вовсе освобождались от налога. Была введена свобода обмена, покупки и продажи сельскохозяйственных объектов.

         Замена  продразвёрстки продналогом имела  чрезвычайно важное значение. Повысилась заинтересованность крестьянства в развитии хозяйства. Крестьянину была предоставлена возможность свободного выбора формы использования своей земли – товарищеской, общинной, отрубной или хуторной. Стало возможным наладить правильный продуктообмен, без чего нельзя было восстановить хозяйство и построить социализм. 

Из обращения  ВЦИК и СНК

«К крестьянству РСФСР» 23 марта 1921 г.[2] 

«…Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров развёрстка отменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства.

         Этот налог должен быть меньше, чем хлебная развёрстка. Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую часть урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, т.е. должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не пришлось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах…»

         Коренные изменения произошли и в области промышленного производства. Прежде всего, был отменён декрет о поголовной национализации промышленности. Было разрешено временно возобновить капиталистическое производство на мелких промышленных предприятиях, выпускающих товары широкого потребления. В связи с этим в промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые госпредприятия были денационализированы, другие – сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек ( позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

         Капиталисты были допущены только к производству предметов народного потребления, т.е. в очень нужных, но не решающих отраслях производства. Вместе с тем значительная часть промышленности, вся внешняя торговля оставались в руках государства, или, как говорили большевики, они сохраняли за собой «командные высоты в экономике».

         Допускалось также  создание концессий с привлечением иностранного капитала, смешанных акционерных обществ и совместных предприятий. Концессии - совместные предприятия.

         В статье «О продовольственном налоге» В.И. Ленин, призывая идти на выучку к капиталистам, называл основные формы реализации новой экономической политики: аренда, кооперация, концессии, торговля. К числу важнейших законов, принятых Советской властью в 1920г., принадлежит закон о концессиях. Советская сторона по договору передавала зарубежным предпринимателям на определённый срок в эксплуатацию природные богатства, предприятия или другие хозяйственные объекты. В концессиях Ленин видел опасность восстановления капитализма. Но через те же концессии Ленин видел возможность приобрести необходимые машины и паровозы, станки и оборудование, без которых восстановить хозяйство невозможно.

         Были  заключены концессии между правительством РСФСР и Большим Северным телеграфным обществом (1921г.) на эксплуатацию подводных телеграфных линий между Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией. В 1922 г. открылась первая международная авиалиния Москва – Кенигсберг. Создаются специальные акционерные предприятия – русские, иностранные, смешанные.

         В 1923 г. имелось 24 смешанных общества, т.е. совместных предприятия. В отличие от концессий в них участвовал и капитал Советского государства. В 1926-1927 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции.

         Помимо  капитала в СССР направлялся поток  рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре - в Москве.

         Но  в дальнейшем концессии и смешанные  предприятия не получили своего развития, т.к. постоянно сталкивались с жестким государственным механизмом в виде его центральных органов управления, которые если не препятствовали, то ограничивали экономическую свободу предпринимателей. Сказывалось и недоверие Запада к нашей стране из-за судьбы прежних долгов, так и не возвращенных. 

         5.1 Тресты. 

         Декретами Совнаркома в 1923 г. были определены новая  структура и устав государственных  промышленных предприятий (трестов) и  государственной торговли (синдикатов). Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не отвечает".

         ВСНХ, потерявший право вмешательства  в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т.е. по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».

         Не  менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.