Форма правления в России в 1905-1917

    Царь  сместил ряд министров, в т.ч. военного, но осуществить отставку всего кабинета не удалось.

    Чувствуя  свою силу, в августе 1915 года русская  буржуазия создала свои классовые  организации - военно-промышленные комитеты: Центральный военно-промышленный комитет - в центре, областные, губернские, городские ВПК - на местах. К концу 1915 года действовало 24 областных и 215 местных комитетов. Характер этих организаций проявился в политике к рабочему вопросу, где интересы самодержавия и буржуазии совпадали.

    Усилие  активности буржуазии проявилось в создании верхней земских и городских организаций всероссийского Земского и Городского Союзов, Земгор (июль 1915 года) с задачами аналогичными ВПК.

    В противовес буржуазии организациям правительство в августе 1915 года создало ряд особых совещаний - высших правительственных органов под председательством отдельных министров: по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам топлива, продовольственных и военных грузов, устройству беженцев и т.п. В состав особых совещаний входили кроме правительственных чиновников и представители финансово-промышленных округов. Учреждением особых совещаний царизм стремился усилить свое регулирующее влияние в вопросах военной экономики и сохранить зависимость буржуазии. Война показала гнилость самодержавного строя, армия терпела поражение, началась хозяйственная разруха. В 1916 году растет стачечное движение, усиливается революционное движение армии.

    Летом 1915 года в IV Государственной Думе и Государственном Совете сложился так называемый "прогрессивный блок" из представителей буржуазной партии и групп с целью соглашения с царем на основании проведения ряда реформ, предупреждения революции и доведение войны до победного конца. Царь и его окружение, отвергнув программу "прогрессивного блока", стремились установить военно-политическую диктатуру и заключить сепаратный мир с Германией.

    Буржуазия понимала неспособность царя выиграть войну, покончить с революционным  движением. Она решила взять власть в свои руки путем "дворцового переворота".

    Но  замыслы царизма и буржуазии  сорвал революционный народ. Стачечное движение переросло 25 февраля во всеобщую политическую стачку в Петрограде: 26-27 февраля на сторону народа перешли войска. Государственный аппарат был парализован.

    В России победила буржуазно-демократическая  революция. 
 
 
 
 
 
 

    2. Государство России после февральской буржуазно-демократической революции. 

    Период  с февраля по октябрь 1917 года в  истории России отмечен возникновением и развитием буржуазной государственности. Составными элементами этого процесса следует считать:

    - стремление буржуазии сохранению аппарата управления царского правительства и приспособление его к новым условиям;

    - создание новых органов управления буржуазным государством;

    - разрушение революционными массами наиболее реакционных органов старого государственного аппарата управления.

    2 марта 1917 года Николай II отрекся  от престола, а 3 марта Михаил  Александрович отказался от вступления  на престол. В течение 3-х  дней (с 28 февраля по 2 марта) роль  правительственной власти выполнял  Временный комитет Государственной Думы. 2 марта 1917 года Временный комитет по соглашению с эсероменьшевистким руководством Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов создал Временное правительство под руководством князя Львова.

    В ходе революции вновь начали возникать  Советы рабочих депутатов.

    В Петрограде Совет рабочих депутатов  был избран 27 февраля 1917 года, который 1 марта объединился с Советом  солдатских депутатов в единый орган - Совет рабочих и солдатских депутатов. Аналогичные органы власти стали  возникать по всей стране как носители новой революционной власти.

    В результате образовалось двоевластие, выражавшее переходный момент в развитии революции. Классовая сущность двоевластия  заключается в том, что временное  правительство являлось органом  диктатуры буржуазии и обуржуазившихся помещиков, а Совет рабочих и солдатских депутатов - органом революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства.

    Двоевластие продолжалось до июля 1917 года. Временному правительству удалось одержать верх в борьбе за ликвидацию Советов.

    Временное правительство имело полномочие законодательного и исполнительного  органа. Оно формировалось из представителей партии, состав его никто не избирал. В мае 1917 года в правительстве  произошел рост представительства  эсеров и меньшевиков. Правительство постепенно освободилось от опеки Временного комитета, усиливало натиск на Советы, стало откровенно бонапартистским.

    В августе образовалась внепартийная Директория ("Совет пяти") во главе  с Керенским, просуществовавшая  с 1 по 24 сентября. 24 сентября Керенский сформировал правительство с участием кадетов.

    Из  старых элементов государственного аппарата продолжили функционировать:

    - правительствующий сенат - высший судебный орган страны;

    - министерства: иностранных и внутренних дел, военное, морское, торговли и промышленности, финансов, юстиции, путей сообщения, земледелия, народного просвещения, государственного контроля;

    - особые совещания по топливу, оборонные, по перевозкам, по продовольствию, по устройству беженцев.

    Некоторые из них были реорганизованы, но методы работы органов не изменились.

    Вместе  с тем, был создан ряд учреждений прежде всего, для дезориентации  народных масс и создание видимости  реформ. Правительство не могло игнорировать вопросы упорядочения трудовых отношений  в интересах рабочего класса, разрешения продовольственной проблемы обеспечения национального равноправия.

    Были  образованы новые Министерства: труда, продовольствия, почт и телеграфов, исповеданий, общественного призрения.

    Для разработки земельной реформы был  образован Главный земельный комитет при Министерстве земледелия, а на местах - губернские, уездные и волостные земельные комитеты, в которых большинство принадлежало буржуазно-помещичьим элементам.

    С целью создания видимости борьбы с хозяйственной разрухой и отвлечения масс от активной революционной борьбы были учреждены экономический Совет и Главный экономический комитет, которые не смогли стать органами регулирования экономической жизни.

    Для разработки законопроектов, обсуждения правовых вопросов и осуществления  работы по созыву Учредительного совещания было сформировано Юридическое совещание из представителей кадетов. Хотя в него входили крупнейшие юристы России оно не смогло подняться выше классовых интересов, стремилось сохранить царские законы, сословные привилегии.

    Оно сохранило основные звенья царской  судебной системы. Судебными органами в России были: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, окружные суды и мировая юстиция. Временное правительство упразднило лишь наиболее ненавистные народу верховный уголовный суд и особое присутствие Сената, а в судебных палатах заменило сословных представителей присяжными заседателями.

    Под влиянием демократического движения по приказу министерства юстиции от 3 марта 1917 г. в Петроградской губернии и во многих других городах были созданы "временные суды" в составе мирового судьи и двух заседателей от рабочих и солдат. После июльских событий временные суды были распущены.

    Административный  суд был создан для рассмотрения дел по конфликтам между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жало на должностных лиц. Назначенные в суды старые судебные работники не разбирали конфликт по существу, а проверяли лишь законность действий должностных лиц.

    Полиция после февральской революции  была реорганизована в земскую и городскую милицию под общим руководством Главного управления по делам милиции.

    Практически Временное правительство сохранило  действие старого законодательства. С окончанием двоевластия оно  начало репрессии против большевиков  на основе Уголовного уложения 1903 года, в которое внесло дополнения. Дополнения заключались в том, что к ответственности привлекались не только посягнувшие на свержение верховной власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть (демонстрантов).

    Государственный аппарат временного правительства, в т.ч. и суды, были в руках буржуазии  орудием давления на народные массы  и расправы над революционно настроенными рабочими и солдатами.

    Нормотворческая деятельность временного правительства  свелась к частным поправкам старых царских Законов с целью усиления борьбы с революционным движением.

    В начале деятельности Временное правительство  под давлением революционных  масс предприняло меры по смягчению  политического режима.

    "Декларацией  Временного правительства о его составе и задачах" от 3 марта 1917 года была объявлена амнистия по делам политическим и религиозным, свобода слова, печати, союзов собраний и стачек, отмены сословные, вероисповедные и национальные ограничения, объявлена подготовка Учредительного собрания и т.д. 12 марта 1917 года отменена смертная казнь как мера наказания с заменой на срочную и бессрочную каторгу. 17 марта отменены наказания розгами, наложение актов и надевание смирительных рубашек на ссыльных и арестованных. Отменены наказания за оскорбление царя и членов императорской фамилии.

    Но  в период нарастания кризиса буржуазной власти и развитие революционного движения, Временное правительство проводило  контрреволюционную политику. 
 

    Заключение 

    В начале ХХ в в России была сделана  попытка создания "парламентской монархии". Государственная Дума, избираемая населением, была призвана сыграть роль парламента. Вместе с тем, Основные Законы России оставляли абсолютную власть у императора.

    Государственный строй России в результате первой русской революции претерпел существенные изменения. В некоторых вопросах государственной жизни неограниченность прав царя исчезла.

    Россия  сделала новый шаг по пути превращения  в буржуазную монархию. Назвать Основные законы 1906 г. конституцией в полной мере невозможно. Но в то же время нельзя отрицать и тот факт, что определенные, очень узкие, конституционные ограничения самодержавной власти монарха были установлены.

    Государственный строй России после 1906 г. представлял собой переходное состояние между монархией абсолютной и дуалистической. Имелись существенные отличия Российской империи от «классических» дуалистических монархий. В целом ряде сфер монарх продолжал оставаться по существу единственным законодателем

    После падения самодержавия в феврале 1917 г. Россия развивалась по пути парламентской республики, однако демократизация государственного управления, органов суда и общественной жизни в кризисных условиях войны и нарастающей хозяйственной разрухи вылилась в тотальный распад институтов власти. Ни Временное правительство первого состава, ни сменившие его последовательно три правительственные коалиции не смогли приостановить данный процесс, что в свою очередь открывало путь к власти леворадикальным социалистам, ставившим во главу угла усиление исполнительно и, главным образом, распределительных функций государства, сочетающиеся с резким возрастанием роли принуждения, не отграниченного от попытки массового государственного террора. 
 

    Список  использованной литературы 

1. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

4.История  государства и права России. Учебник/  Под ред. Ю.П. Титова.- М.: Проспект, 2002.- 544 с.

9.Юртаев  Е.А. Государственный Совет в  России (1906 – 1917)/Государство и  право. 1996. № 4

9. Бородин  А.П. Усиление позиции объединенного дворянства в Государственном Совете в 1907-1914 гг. / Вопросы истории, 1977, № 2.