Деятельность и идеология партии лейбористов в первой половине XX века

Предполагалось, что акт о парламенте 1911 года будет временным, до крупной реформы, которая разрешит непримиримые противоречия между обеими палатами. Намечалось создать объединённые совещательные комитеты, проводить совместные сессии, передавать спорные вопросы на референдум. Но до сих пор ни одна из этих мер не выполнена

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Образование партии лейбористов

27 февраля 1900 года в Лондоне  собралось 129 делегатов на учредительный  съезд Комитета рабочих представителей (КРП). Они были единогласны в  вопросе о необходимости "политических  действий" (самостоятельного представительства  интересов рабочих в парламенте), однако тактика и стратегия  этих действий виделась по-разному. Одни предлагали посылать в  парламент только рабочих, что  исключало пребывание там представителей  среднего класса от социалистов  и фабианцев. СДФ предлагала создать  партию, которая была бы основана  на признании классовой борьбы, социализации средств производства, распределения и обмена.

Лейбористская партия возникла как результат подъема европейского социал-демократического движения и появления в Англии социалистических групп и организаций (Социал-демократической федерации, Фабианского общества и др.). Первоначально роль центра движения сыграл Комитет рабочего представительства, включивший в себя на правах коллективного членства тред-юнионы, общество фабианцев и ряд других организаций. Главной целью Комитета была борьба за обеспечение рабочего представительства в парламенте. В 1906 г. на базе Комитета была создана "трудовая" (лейбористская) партия.

Становлению лейбористской партии способствовала дальнейшая демократизация избирательного права. В 70-80-х гг. была принята серия законов, в том числе о введении тайного голосования (1872), о наказании за подкуп избирателей (1883). Особое значение имели законы 1884 и 1885 гг., которые составили третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн. до 5,5 млн. человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, причем на тех же условиях, которые предъявлялись к городским избирателям по реформе 1867 г., а также все налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев. Вместе с тем сохранялся "двойной вотум" - право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимой собственности.

Представители социал-демократов полагали, что без признания принципа классовой борьбы бессмысленным становится учреждение классовой партии. Представитель от НРП Макдональд подчеркивал, что конференция созвана не для оглашения кредо партии, ее задача более прозаическая и заключается в достижении согласия. Мнение Макдональда прошло большинством голосов. Важным изменением в подготовленной программе стала поправка Гарди к 1 пункту. Он предлагал принять решение о том, что рабочие депутаты в будущем не должны чинить препятствий кандидатам, выдвинутым организациями, вошедшими в КРП. Это решение было направлено на предотвращение предвыборной борьбы между социалистами и тред-юнионами. Разногласия вызвало обсуждение функций Комитета. В конечном итоге победило предложение В. Торна. Комитет должен лишь составлять лист кандидатов, который становился официальным списком для всех вошедших в КРП организаций. И поправка Гарди, и предложение Торна, безусловно, были направлены на единение создаваемого Комитета.

В первый состав Комитета было избрано 12 человек: 7 - от профсоюзов, 2 - от СДФ, 2 - от НРП, 1 - от фабианцев. Секретарем стал Джеймс Рамсей Макдональд, который впоследствии в 1920-х годах возглавил первое правительство Лейбористской партии. На момент создания в КРП вошло 376 тысяч членов. Они выставили на ближайших выборах 15 кандидатов, из которых прошло в парламент только два. Эти результаты вновь явились свидетельством невысокой популярности новой организации: достаточно сопоставить с численностью профсоюзов того же периода. К концу века в тред-юнионах состояло 2 миллиона человек, а к 1914 году их численность удвоилась. Однако с наступлением на завоеванные законные права трудящихся ситуация с КРП начала меняться. Так называемое дело Таффской долины, когда суд обязал профсоюз оплатить убытки хозяев в связи с забастовкой рабочих, явилось важным судебным прецедентом. Таким образом, право на забастовку и стачку было дополнено введением ответственности за понесенные хозяевами убытки. Это дело стало своего рода рубежом в настроениях рабочих, убедившихся, что наличие политического права голоса не определяет социальную политику правительства, и в истории КРП. В 1905 году он переименован в Лейбористскую партию, которая сохранила коллективное членство и федеративные начала, присущие КРП. Уже в 1906 году в нее входила 921 тысяча человек, на выборах было выдвинуто 50 кандидатов, из которых 29 прошли в палату общин. На выборах 1910 года от Лейбористской партии участвовало 78 кандидатов, которые получили 40 мест. Партия превращалась в важный фактор политической жизни страны.

На момент смерти Виктории у власти находилось коалиционное правительство консерваторов и либерал-юнионистов, которое возглавлял лорд Солсбери, сохранивший свой пост. Незадолго до смерти он ушел в отставку. Премьер-министром стал его племянник, парламентский лидер консерваторов Артур Бальфур

Глава 2. Деятельность и идеология партии лейбористов в первой половине XX века

2.1.  Деятельность партии  лейбористов в Великобритании в первой половине XX века

Избирательные законы, изданные еще в 1867 г. и 1884 г. подготовили почву для формирования электората лейбористов, а закон 1918 г., наделивший мужчин старше 21 года и женщин старше 30 лет правом голоса, окончательно утвердил лейбористскую партию в качестве одной из ведущих политических сил страны. Массовой опорой лейбористов стали профсоюзы, принявшие на конгрессе 1899 г. решение о создании независимой политической организации для защиты своих интересов в парламенте, и кооперативные общества, а интеллектуальной – Фабианское общество во главе с Сидней и Беатрис Вебб, марксистская Социал-демократическая федерация, преобразованная в 1920 г. в Коммунистическую партию Великобритании, и Независимая лейбористская партия, лидеры которой были умеренными социалистами. Большую часть своей истории, ведя не только политическую, но и идеологическую борьбу с политическими соперниками, лейбористы заслужили авторитет реформистской, демократической партии, которая в XX веке стала пристанищем для многих британских левых политических течений[13].

Материальные возможности вновь созданной партии был ограничены. Первоначально Комитет рабочего представительства, созданный по решению конференции и переименованный в 1906 г. в Лейбористскую партию, разместился на квартире Р. Макдональда, а на выдвижение 15 кандидатов в парламент в ходе первой избирательной кампании в 1900 г. было потрачено 33 фунта. Несмотря на скромное начало, в парламент прошли два представителя Комитета, включая легендарного в лейбористском политическом фольклоре Кейра Харди, руководителя Независимой рабочей партии. Комитет рассматривался большинством делегатов как средство, пусть и чрезвычайно важное, для организации в парламенте группы давления в интересах рабочих[14].

До 1916 г. лейбористская партия была младшим партнером либералов в парламенте, хотя к этому времени уже могла похвастаться более чем 2-миллионным членством. Юридические прецеденты, возникшие в результате «дела Тафской долины» и «дела Осборна», ущемлявшие права профсоюзов, толкали в ряды лейбористов все новые и новые массы рабочих, а тред-юнионы из движения рабочей аристократии превращались в массовое рабочее движение. Тогда же «новые либералы» во главе с Г. Асквитом и Д. Ллойд-Джорджем, нередко с опорой на лейбористов, а подчас под их давлением в рамках «прогрессивного альянса» провели заметные социальные реформы. Появились зачатки пенсионной системы, стали выплачиваться пособия по безработице, регламентироваться условия труда, был отменен ряд антипрофсоюзных законов, заложены первые камни в основание «государства благосостояния», с размахом выстроенное лейбористами после 1945 г.

Первая мировая война, раскол Либеральной партии, революционные события в России вывели лейбористов на сцену большой политики как самостоятельную силу. Ряд левых организаций в составе лейбористов, такие как Независимая лейбористская партия, Британская социалистическая партия, занимали антивоенные позиции, активно участвовали в маршах мира, демонстрациях в поддержку Февральской, а затем Октябрьской революций в России. По оценке одного из ветеранов лейбористского движения Барбары Кастл: «Советская революция оказала влияние главным образом на наши моральные взгляды – производство для народа, а не ради выгоды. Не забывайте, как мы страдали от массовой безработицы и устремляли свои взгляды на Советский Союз в поисках ответа».

Однако антимилитаризм, доминирующий в руководстве лейбористов и среди рядовых членов до 1914 г., с началом войны уступил место ура-патриотическим и националистическим настроениям. Между лейбористами и другими партиями на время войны было заключено политическое перемирие. Ряд видных деятелей партии лейбористов вошли в состав коалиционных правительств в 1915 и 1916 гг. Несмотря на это, период Первой мировой войны объективно способствовал усилению позиций лейбористов. Увеличивался спрос на рабочую силу, поднимался уровень заработной платы, быстро пополнялись ряды профсоюзов. Резкое усиление государственного вмешательства в социально-экономическую сферу в военные годы способствовало росту популярности социалистических идей[15].

Рубежным в истории лейборизма стал 1918 г., когда впервые были приняты устав и программа партии «Лейбористы и новый социальный порядок». В знаменитой статье 4 Устава ставилась задача «обеспечить работникам физического и умственного труда полный продукт их труда и его наиболее справедливое распределение на основе общественной собственности на средства производства». Также вводилось коллективное членство в лейбористкой партии, что привело к резкому расширению ее рядов за счет профсоюзов. В программе говорилось о том, что в случае прихода к власти лейбористы национализируют электростанции, угольную промышленность, железные дороги, порты. Предложенная «социальная реконструкция» рассматривалась как способ избежать революционных потрясений. Принятие этих документов привело к окончательному размежеванию с либералами.

В 1924 г. первое лейбористское правительство меньшинства во главе с Рамсеем Макдональдом просуществовало всего десять месяцев и после скандала с «письмом Зиновьева», в котором якобы английская компартия призывалась к «насильственному ниспровержению» существующего в стране строя, потерпело поражение на выборах.

Одним из достижений лейбористов в этот период было установление дипломатических отношений с СССР. Свидетельством сильных симпатий к советской России среди широких масс стало принятие годом ранее резолюции в пользу такого решения на конгрессе британских тред-юнионов. К Р. Макдональду была направлена делегация, которая от имени более миллиона рабочих высказалась за дипломатическое признание России. С Россией был подписан ряд договоров. В частности, стороны договорились о предоставлении друг другу режима наибольшего благоприятствования в торговле. Однако пришедший на смену лейбористам консервативный кабинет С. Болдуина отказался от ратификации договоров, а после обострения англо-советских отношений в 1927 г. и вовсе разорвал с Москвой дипломатические отношения[16].

К концу 20-х годов позиции лейбористов значительно укрепились. На выборах 1929 г. лейбористы впервые получили рабочее большинство в парламенте и сформировали свое второе правительство. В том же году они восстановили дипломатические отношения с Россией, заключили с ней торговое соглашение. К этому времени социалистический характер партии обрел более ясные очертания. В 1928 г. принимается новая партийная программа «Лейбористы и нация», в которой излагались меры по мирной трансформации капитализма в социализм, включая усиление роли государства, введение минимальной оплаты труда и 48-часовой рабочей недели. Вскоре планы лейбористов были нарушены охватившей капиталистический мир Великой депрессией. Под грузом экономических проблем и внутренних разногласий партия проигрывает всеобщие выборы в 1931 г.[17]

Многие в партии были недовольны тем, что лейбористы, дважды завоевав власть, не сумели провести ощутимые социальные реформы. Эти настроения усилились на фоне беспомощности лейбористского правительства в годы мирового экономического кризиса. Под давлением левого крыла лейбористов на партийной конференции в 1933 г. принимается резолюция, обязывающая будущее лейбористское правительство без промедления осуществить меры социалистического характера. Этому предшествовал визит в СССР членов Фабианского общества, которые утвердились в мысли об эффективности государственного планирования на фоне успехов первой пятилетки в советской России. В новой программе «За социализм и мир», одобренной на партийной конференция в 1934 г., заявлено о необходимости перехода к политике национализации и внедрения плановой экономики, содержалось требование ликвидировать палату лордов.

Рост популярности социалистических идей в партии в 1920 – 1930-х годах не сопровождался сближением с Коммунистической партией Великобритании, созданной в 1920 г. В 1924 г. исполком партии пришел к выводу, что «Лейбористская партия добивается установления социализма методами парламентской демократии, а Коммунистическая партия стремится к диктатуре пролетариата методами вооруженной революции». Однако значительное количество рядовых членов партии и профсоюзов поддерживало идею сотрудничества с коммунистами. На партийных конференциях не раз принимались декларации с таким требованием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Идеологическая программа партии лейбористов первой половины XX века

Британская социал-демократия, оформившаяся в Великобритании в Лейбористскую партию в начале XX века, прошла со времени своего возникновения извилистый путь развития. С точки зрения политического успеха взлёт лейбористов был сродни скорости полёта кометы по небосклону. Действительно, по меркам высокой политики, да ещё в применении к такой развитой и не любящей сюрпризов политической системе, как британская, 24 года, прошедшие между созданием Комитета рабочего представительства в 1900 году и первым лейбористским правительством, – срок крайне малый. Затем периоды разочарования и успехов не раз сменяли друг друга.

Что касается идеологии Лейбористской партии Великобритании (ЛПВ), то к ней трафарет “взлётов и падений” не подходит: десятилетиями шёл сложный эволюционный процесс трансформации идейной платформы лейборизма, в основе лежало постепенное изменение социальной и классовой структуры британского общества, движение, лишь изредка сотрясаемое рывками. Важным моментом стала и специфика британской партийно-политической системы: ведущие партии страны внутренне неоднородны и всегда были достаточно вместительны, чтобы удерживать под своим “зонтиком” различные идеологические движения и течения. Конечно, не обошлось и без массы привходящих факторов, среди которых особое положение заняли две мировые войны, стимулировавшие коллективистские настроения в Великобритании