Десталинизация общественной жизни

Поиски причин сбоев экономической  реформы привели к возврату к  методам нажима и диктата.

 

Политика Хрущева в отношении  номенклатуры

Возглавив партийную, а позднее  и государственную исполнительную власть, Н.С. Хрущев реализовывал на практике сталинский авторитарно-командный  стиль управления, что впоследствии было справедливо названо волюнтаризмом. Первоначально Н.С. Хрущев заступался за аппаратных работников в противовес Г.М. Маленкову, требовавшему реорганизации  госаппарата, но после отстранения  последнего в феврале 1955 г. с поста  Председателя Совета Министров подверг  их еще более резкой критике и  сокращению. Такая позиция была связана  с тем, что часть коммунистической номенклатуры приветствовала разоблачение культа личности Сталина только в  определенных пределах — в рамках высшего эшелона власти, так как  нуждалась в личной безопасности. Ломать политическую систему в целом  в масштабе всей страны номенклатура не желала. Однако Н.С. Хрущев, обладая  всеми рычагами власти и не боясь  за свое положение, принял решение демократизировать  советскую систему.

В 1953—1964 гг. наблюдалась либерализация  всей системы управления сверху донизу. Начав с ликвидации определения  руководящей секретарской должности  — “Генеральный”, вновь избранный  Первый секретарь ЦК КПСС постарался установить коллегиальную форму  партийно-номенклатурной власти, ослабить ее военизированный характер, внедрить в политическую жизнь идею сменяемости  кадров высшего руководства.

Место генерального “вождя”  с окружением из специально подобранных  кадров занял коллегиальный партийный  орган — Президиум (Политбюро) ЦК КПСС (11 человек). В его состав стали  входить лица, подобранные более  или менее по принципу представительства  важнейших подсистем и занимавшие ключевые посты в государстве: Первый секретарь (председатель), секретари  ЦК КПСС, секретари ЦК союзных республик, Москвы и Ленинграда, председатели Верховного Совета СССР, Совета Министров, КГБ, министр обороны, руководитель госбезопасности и др.

Важнейшим руководящим органом  оставался Секретариат ЦК (10—12 секретарей), опиравшийся на аппарат ЦК КПСС. Специализированные отделы (партийно-организационный, идеологический, оборонный, промышленный, сельскохозяйственный, мирового коммунистического движения и др.) курировали и направляли, контролировали государственные министерства и ведомства, подчас дублируя и подменяя их на практике.

Оба партийных органа возглавлял Первый секретарь ЦК, который через  Политбюро и Секретариат давал  политические указания законодательным, исполнительным и судебным учреждениям. Однако наличие двух инстанций одновременно ограничивало каждую из них относительно другой, что создавало некоторые  возможности избежать клановости и  кампанейщины в руководстве.

Регулярно созываемые съезды КПСС и избранный ими ЦК КПСС, состоящий из 225 членов и кандидатов, являлись, с одной стороны, высшими  органами в партии, с другой —  выполняли на практике в основном функцию передаточного звена  в исполнительной партийной и  государственной вертикали. Таким  образом, Президиум (Политбюро) и Секретариат  ЦК КПСС были высшими политическими  органами власти и управления, в  отличие от правительства, выполнявшего распорядительную функцию. Они опирались  на широкую сеть краевых, областных, районных и городских комитетов  партии, которые осуществляли контроль и распорядительные функции в  отношении советских и хозяйственных  учреждений. Секретари обкомов (крайкомов) КПСС на местах фактически отвечали за регион перед ЦК КПСС. Эта система  в публицистике получила название “партократия”, что означает абсолютную власть партии.

С 1953 г. началась радикальная  реорганизация системы карательных  органов. Сталинский ГУЛАГ был ликвидирован. Вслед за этим были уничтожены особые совещания, «тройки». Силовые министерства, кратковременно объединенные в 1953 г. под началом Берия, были вновь разъединены на министерство внутренних дел, занимавшееся охраной общественного порядка, и органы госбезопасности, которые образовали в марте 1954 г. Комитет ГБ при Совете Министров СССР. Приниженная до уровня второстепенного ведомства эта структура была юридически подконтрольна Генеральному прокурору СССР, а фактически — ЦК КПСС и его Политбюро. С этого времени КГБ стал подконтрольным орудием коммунистической элиты и не имел права осуществлять профессиональный мониторинг по отношению к ее представителям.

Высшим судебным органом  оставался Верховный суд СССР. В 1957 г. он был лишен права неограниченного  контроля в делах республиканских  судов. Вся судебная система стала, за некоторым исключением, открытой и была приведена в соответствие с территориально-административным делением государства. Участковые суды были ликвидированы, личный состав районных, городских и прочих судов — народные заседатели и судьи — стал назначаться исполкомом соответствующего местного совета. В декабре 1958 г. были приняты “Основы уголовного законодательства”, которые были усовершенствованы в соответствии с требованиями нового политического режима. Были ликвидированы многие принципы, понятия и нормы террористического режима Сталина (например, “враг народа” и т.п.), введены нормы обязательного присутствия обвиняемого в суде, полное ознакомление с уголовным делом с помощью адвоката, запрещено прибегать к угрозам и насилию в процессе дознания. Хотя судебная система оставалась подконтрольной власти, она стала значительно более приближенной к мировым образцам юриспруденции.

Важнейшим направлением реформ стало совершенствование системы  хозяйственного управления. В 1957 г. был  осуществлен переход от управления экономикой через отраслевые министерства к руководству через региональные центры — Советы народного хозяйства (Совнархозы). Для обоснования этой акции использовался опыт деятельности ВСНХ в первые годы Советской власти при Ленине. В центре было ликвидировано 141 общесоюзное и республиканское  министерство, и на их месте были сформированы небольшие государственные  отраслевые комитеты, призванные координировать научно-техническую политику. Образованные 105 совнархозов должны были стать  региональными коллегиальными административными  органами, в состав которых вошли, помимо главных руководителей, также  и руководители крупнейших предприятий. Для решения проблемных вопросов в совнархозах также создавались  технико-экономические советы из научных, инженерных работников и администраторов. Созданные совнархозы подчинялись  правительству своей республики и были в значительной степени  автономны в руководстве трестами, предприятиями, стройками и учреждениями регионов.

В своей основе партийно-советская  управленческая система, бесспорно, несла  черты сталинского тоталитарного  режима, но с заметными демократическими подвижками, связанными, прежде всего, с резким сокращением карательно-репрессивной функции, усилением коллегиальных форм руководства. Сняв с наименования должности титул “генеральный”, Хрущев теперь именовался как “Первый секретарь” ЦК КПСС в ряду других секретарей, что также не было чисто формальной акцией. Н.С. Хрущев в первый период своего правления попытался внедрить в практику идею сменяемости кадров высшего руководства и устранить милитаризованный характер власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Процесс «разоблачения культа личности Сталина» и преодоление его последствий в обществе имел большую историческую значимость. Он протекал, прежде всего, как процесс ликвидации наиболее негативных сторон тоталитарного режима, но так и не затронул его сути.

Попытки смягчить  и  улучшить  систему  вызвали  мощное  сопротивление  консервативных    сил,    прежде     всего     в     партийном    аппарате. Непоследовательность и волюнтаризм в преобразованиях Хрущева восстановили против него и значительную часть  общества,  которая  в принципе  хотела  преобразований.  В итоге в  октябре  1964  г.  произошел  "мягкий" переворот. Пленум ЦК КПСС освободил Хрущева от партийных  и  государственных постов "в связи с  преклонным  возрастом  и  состоянием  здоровья".

Тем не менее, за период десталинизации было сделано многое.

Во-первых, был  остановлен  чудовищный  маховик  репрессий,  созданный сталинизмом и перемоловший несколько  миллионов  советских  людей.  Миллионы людей вышли из тюрем, вернулись  из  лагерей. 

Во-вторых, под  влиянием  "оттепели"  советское  общество  существенно изменилось.  Наметилась  общественно-политическая  дифференциация,   которая способствовала оформлению нескольких  направлений,  хотя  они  не  были  еще четко определенными  и  разграниченными. 

Хотя политика  властей  в  период  "оттепели"  и  не  была  достаточно продуманной, была во  многом  волюнтаристской,  основанной  на  субъективном убеждении  в правильности принимаемых решений, тоталитарная  система пошатнулась. И это уже можно считать положительным результатом.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. К.Б. Валиуллин, Р.К. Зарипова. История России, XX век
2. В.Ю. Волошина, А.Г. Быкова. Советский период российской истории (1917 - 1993 гг.)
3. С.Куртуа, Н.Верт, Ж-Л Панне, А.Пачковский, К.Бартошек, Ж-Л Марголен. Черная книга коммунизма
4. Игнатов В.Г. История государственного управления России
5. А.А Левандовский,  Ю.А. Щетинов. Россия в ХХ веке
6. И. В. Пыхалов. Каковы масштабы «сталинских репрессий»?
7. http://www.sarist.narod.ru
8. http://www.humanities.edu.ru