Денежная реформа Витте

Содержание

     Введение…………………………………………………………………………3

1. Предпосылки проведения реформы………………………………………4
2. Подготовка к реформе: задачи и пути их достижения…………………..6
3. Хронология и суть реформы………………………………………………9
4. Итоги реформы…………………………………………………………….13

Заключение…………………………………………………………………16

Список  литературы………………………………………………………..17 

     Введение

     Конец XIX – начало XX вв. ознаменовался динамичным развитием российской промышленности. Успехи в развитии отечественной промышленности в частности объясняются денежной реформой 1895-1897 гг. Проведение данной реформы было обусловлено необходимостью обеспечения устойчивости российского рубля. Это привлекло бы иностранные инвестиции, которые были так нужны промышленности в условиях нехватки внутренних капиталов. Она отразила острую потребность государства преодолеть архаическую замкнутость, рыхлость и неэластичность многих основополагающих финансовых структур и, в первую очередь, самого рубля. Несмотря на некоторые недостатки, реформа признана успешной. Денежная реформа Витте явилась локомотивом, который потащил  и ускорил модернизацию России.

     Я выбрала данную тему потому, что  меня как будущего финансиста заинтересовал  вопрос: как возможно с помощью  реформы в денежной сфере воздействовать на экономическое развитие страны. Реформа Витте наглядно показывает, что компетентные изменения в  денежной системе во многом помогают ускорить процесс модернизации экономики.

     Цель  данной работы – анализ условий  проведения реформы, раскрытие ее сути и значения для экономики страны. Актуальность темы заключается в бесценности исторического опыта для современных экономических процессов. Анализ  прошлого опыта страны в проведении реформ существенно облегчает задачу эффективного решения современных проблем. 
 
 
 
 
 
 

1. Предпосылки проведения реформы

     Развиваясь  в русле мировых тенденций  экономического развития, русский капитализм в последней четверти XIX-начале XX вв вступил в империалистическую стадию. Этому способствовал промышленный подъем 90-ч гг XIX в, который наблюдался в большинстве развитых государств того времени. В 90-е годы XIX века в экономике России занимают прочные позиции монополистические объединения - картели и синдикаты, возникает много акционерных коммерческих банков. Для обеспечения устойчивого развития экономики необходима была стабильная валюта, которая препятствовала бы обесцениванию денежных капиталов. Провал попыток укрепления кредитного рубля в 60-е-80-е годы XIX века заставил правительство полностью отойти от дефляционной политики, то есть отказаться от восстановления прежней покупательной способности рубля путем изъятия «лишних» бумажных денег из обращения. С начала 80-х годов XIX века в России все более настойчиво звучали голоса сторонников перехода к золотой валюте.

     «Во второй половине XIX века по мере развития капиталистических отношений в Европе, увеличения торговых и промышленных оборотов, размеров платежей роль золота в денежном обращении западноевропейских стран становилась все более значительной. Первой золотомонетный стандарт ввела Великобритания в 1816 году. В начале 70-х гг к золотому денежному обращению перешли Германия, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия, Франция, Италия, Бельгия и Греция»¹.

     Вхождение России в мировой рынок вызывало настоятельную потребность в  создании денежной системы того же типа, что и в промышленно развитых странах. Неразменность кредитного рубля была причиной очень резких колебаний его валютного курса. Несмотря на то, что рубль был полностью конвертируемой валютой, продажа иностранной валюты за рубли внутри страны была свободной, и разрешался неограниченный вывоз кредитных рублей за границу, - эти колебания препятствовали интенсивному развитию внешней торговли и соответственно уменьшали доходы бюджета. Кроме того, они мешали притоку в страну иностранного капитала, так как делали будущие прибыли (в золотой валюте) неопределенными, а сами инвестиции - рискованными. В связи с этим основными причинами денежной реформы 1895-1898 гг. стали фискальные интересы, заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.

     Что же такое система золотого монометаллизма или «золотой стандарт»? Под «золотым стандартом» понимается такая денежная система, когда золото официально признается и используется в качестве единственного денежного товара и всеобщего эквивалента ценностей. Данная денежная система обладает многими преимуществами, важнейшая из них - режим золотомонетного стандарта по сути дела был не подвержен инфляции, что представляло собой уникальное явление в истории мировой экономики. В случае падения деловой активности и сокращения потребности в наличных деньгах золотые монеты уходили из обращения и оседали на руках у населения в виде сокровищ, а при расширении потребности в деньгах золото вновь пускалось в обращение. При этом в отличие от предыдущих веков государство не занималось порчей монет и золотые деньги сохраняли свою нарицательную стоимость. Золотой монометаллизм значительно упрощал оплату внешнеэкономических сделок и способствовало развитию мировой торговли.

     Однако, несмотря на явные преимущества новой денежной системы, реформа встретила довольно активную оппозицию со стороны дворянско-помещичьих кругов. Это объяснялось тем, что в отличие от набиравшей силу отечественной торгово-промышленной буржуазии и зарубежных капиталистов, для которых стабильная и современная денежная система давала возможность широкого развития торговых связей и приток иностранных капиталов, представителей крупного землевладения больше устраивали неустойчивые, падающие деньги, которые позволяли увеличивать свои доходы от экспорта хлеба, одновременно снижая реальную сумму задолженности по ипотечному кредиту за заложенные имения.

2. Подготовка к реформе: задачи и пути их достижения

     Реформе предшествовала огромная работа по подготовке к самой реформе. Подготовительные мероприятия начали проводиться  с 80-х гг. XIX в. министром финансов Н.Х. Бунге и его преемником И.А. Вышнеградским. Главной целью подготовительного этапа была замена инфляционного обращения неразменных бумажных денежных знаков системой золотого стандарта.

     Период  подготовки к данной реформе был  довольно длительным. Это было обусловлено, прежде всего, необычностью и сложностью цели реформы. России предстояло не просто вернуться к металлическому обращению  и восстановить размен бумажных денег  на металл: требовалось принципиально  изменить основу денежно-валютного  устройства, перейдя от серебряного  стандарта к золотому.

     Подготовка  к реформе шла по трем основным направлениям:

1. достижение положительного сальдо платежного баланса и накопление золотого запаса;
2. ликвидация бюджетного дефицита;
3. стабилизация валютного курса с помощью девизной политики.

     Первая  задача решалась за счет увеличения экспорта, в первую очередь хлеба, ограничения  импорта, а также заключения внешних  займов.

     Основным  методом ограничения импорта  служила протекционистская тарифная политика. Повышая таможенные тарифы, правительство преследовало три цели: ограничение импорта, прямое увеличение доходов бюджета и золотого запаса (с 1877 г. таможенные пошлины взимались золотом или золотой иностранной валютой) и поощрение отечественной промышленности.

     Обеспечивался приток иностранного капитала в различных формах государственных займов, гарантированных государством займов железнодорожных и других компаний, прямыми и портфельными инвестициями в промышленность и другие отрасли хозяйства. Общая сумма иностранных капиталов в акционерных предприятиях России увеличивалась в среднем на 69,6 млн. руб. в год. За 1881-1897 гг. поступления от реализации государственных займов на внешнем рынке составили 700 млн. золотых рублей.

     Эти меры позволили добиться равновесия платежного баланса (за 1889-1894 гг. среднегодовое  положительное сальдо составило 27,7 млн. золотых рублей) и увеличить  золотой запас. На 1 января 1896 г. золотой  запас достиг 659 млн. руб., на 1 января 1897 г. - 814 млн. рублей.

     Следующим направлением подготовки денежной реформы  была ликвидация бюджетного дефицита. В 70-е - начале 80-х гг. XIX в. он составлял свыше 100 млн. руб. ежегодно. Реорганизация налоговой системы, проведенная в период, когда министром финансов был Н.Х. Бунге, значительное повышение косвенных налогов и умеренный рост государственных расходов позволили резко сократить превышение расходов над доходами. Это давало возможность использовать заграничные займы на текущие расходы, а в государственной казне накапливать золото.

     «Наибольшие трудности в подготовке реформы создавали резкие колебания валютного паритета кредитного рубля. Эти колебания объяснялись рядом причин. Во-первых, русский кредитный рубль не пользовался доверием биржевых и банковских кругов Запада, так как в России в течение 40 лет были расстроенное денежное обращение и пассивный платежный баланс. Во-вторых, рубль представлял идеальный материал для валютной спекуляции на европейских валютных биржах. В-третьих, во второй половине 80-х гг. колебания курса усилились из-за валютной политики, проводимой министром финансов И.А. Вышнеградским».²

     Вступивший  в должность министра финансов С.Ю. Витте прекратил практиковавшуюся при И.А. Вышнеградском спекулятивную биржевую игру на кредитном рубле. В качестве основного метода воздействия на курс рубля стала широко применяться девизная политика. Суть девизной политики состояла в том, что Государственный банк за счет своих и казначейских золотовалютных резервов полностью удовлетворял спрос на иностранную валюту (тратты) и таким образом не позволял курсу кредитного рубля упасть, а также скупал всю сумму предложения девиз, не допуская резких повышений курса.

     В результате применения административных и экономических мер удалось  значительно сократить масштабы спекуляции. Разница между высшим и низшим курсом сократилась до 5,36% в 1893 г., 2,08% в 1894 г. и 1,59% в 1895 году.

     Стабилизация  рыночного курса кредитного рубля  в 1893-1895 гг. создала благоприятные  предпосылки для проведения денежной реформы - то есть для фиксации курса  на основе размена кредитного рубля  на золото по фактически сложившемуся соотношению между ними.

     «Прежде чем приступать к реформированию, необходимо было окончательно решить, в каком направлении осуществлять реформу: на базе монометаллизма (золото) или биметаллизма (серебро и золото). В пользу второго варианта выступала как традиция российского денежного обращения, так и огромные запасы серебра, накопленные в стране. Вдобавок ко всему цена золота отличалась стабильностью, и это послужило чрезвычайно важным аргументом для сторонников реформы»³.

     Таким образом, предпосылками для успешного  проведения денежной реформы были: огромный золотой запас, стабилизированный  валютный курс, активный торговый баланс, сбалансированный бюджет и, что немаловажно, невмешательство царя и Государственного Совета в работу министерства финансов и Государственного банка.

4. Хронология  и суть реформы.

     Денежная  реформа 1895-1897 годов осуществлялась в несколько этапов и состояла из целого ряда мероприятий, ставивших  целью установление твердого золотого содержания российской валюты, обеспечение  свободного размена банкнот на золото по твердому курсу, внедрение в денежное обращение золотых монет.

     С середины 90-х годов с целью  подготовки населения к обращению  бумажных денежных знаков, разменных  на золото, были приняты меры по увеличению выпуска депозитных металлических  квитанций. Государственный банк выдавал  «депозитки» частным лицам в обмен на золото в слитках, иностранные золотые монеты и разменные на золото иностранные банкноты, квитанции золотодобывающих шахт и приисков на золото, тратты на заграницу, оплачиваемые золотом.

     Депозитные  металлические квитанции выпускались  достоинством в 5; 10; 25; 30: 50; 100; 500 и 1000 рублей. В основном они имели такое  же оформление, как и аналогичные  квитанции, выпущенные в 1886 году. При  расчетах между частными лицами эти  денежные знаки принимались при  взаимном согласии сторон.

     В 1887-1895 годах в денежном обращении  находились государственные кредитные  билеты новых образцов. Были выпущены следующие банкноты -1; 3; 5; 10; 25 рублей.

     В 1892, 1894 и 1895 годах были выпущены в  обращение государственные кредитные  билеты номиналом соответственно 25; 10 и 5 рублей. Все кредитные билеты, выпущенные в 1887-1895 годах, имеют текст, что по предъявлении оного из разменной  кассы Госбанка выдается золотая  или серебряная монета. Однако на практике никакого обмена бумажных денег на металл не производилось.

     Решительным шагом к золотому обращению стал закон, утвержденный Николаем II 8 мая 1895 г. В нем было два основных положения: всякие дозволенные законом письменные сделки могут заключаться на российскую золотую монету; по таким сделкам уплата может производиться либо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в день платежа. В последующие месяцы правительство разрешило конторам и отделениям Государственного банка покупать золотую монету по определенному курсу, а столичным - продавать и производить платежи по тому же курсу; затем были введены правила приема Государственным банком золотой монеты на текущий счет. Вскоре эта же операция вводится и в частных коммерческих банках, объявивших, что они будут принимать золото по текущим счетам и по всем обязательствам.