Буржуазная революция Японии 1867-1868 гг

3. Антифеодальные реформы.

3.1. Правительственная реформа.

В результате гражданской войны сёгун и все кто его поддерживал, были разгромлены, а император обрел свою власть, но обострение социальных противоречий, необходимость ускорения развития экономики и оставшиеся угроза со стороны запада заставили новое правительство приступить к проведению реформ. Основное внимание было обращено на:  изменение  в государственном аппарате; развитие промышленности, торговли; социальной сферы.

Одна из первых реформ, проведенная новым правительством была в сфере государственного аппарата в 1868-1869 гг.

Но еще в 9 декабря 1867 году был принят Манифест о восстановлении власти императора, по которому сёгун Токугaвa возвращал верховную власть императору, упразднялись посты регента (сэссей), главного советника при императоре (кампаку) и правительство бакуфу, а вместо этого вводилась система «сансеку» (в переводе от яп. три поста) и включал в себя: председателя (сосай), старшего советника (гиде)  младшего советника (санъе). В манифесте также был представлен новый курс политики. Он выражался следующим образом: «Основывается на принципах, установленных императором Дзимму при образовании нашей страны; весь народ: граждане и военные, высшее и низшие будут участвовать в общественном обсуждении:  все должны одинаково делить радости и горести жизни…10»

Упразднение постов регента и советника при императоре, способствовало ликвидации систему  господства верхушки и открыло возможность населению из более низкого сословия занимать государственные посты.

Первым председателем был назначен Арисугава Тарухито, а старшими советниками стали главы княжеств Овари, Этидзен, Тоса, Сацума и Аки, которые непосредственно принимали учaстие в свержении сёгуна. На посты младших советников были назначены сaмураи из тех же княжеств (Гото Седзиро и Фукуoкa Такачика из Тосы, Сайго Такaмори, Окубо Тoсимити и другие).

Упоминание первого императора Японии – Дзиммы связана с идеологическим обоснованием восстановление власти императора, и реставрацией как о «ликвидации недостатков прошлого» и «всеобщем обновлении» 11.

С января 1868 была введена в жизнь система « сансеку ситика» (три поста, семь ведомств). В марте того же года был принят декрет о государственном устройстве.

Во дворце в Киото шестого апреля 1868 года было созвано собрание придворной аристократии  и феодальных князей, в присутствии которых малолетний император Муцухито провозгласил так называемое клятвенное обещание нового правительства, состоявшее из следующих пяти пунктов.

«1. Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением.

2. Все люди, как правители, так и управляемые, должны единодушно посвятить себя преуспеванию нации.
3. Всем военным и гражданским чинам и всему простому народу будет позволено осуществлять свои собственные стремления и развивать свою деятельность.
4. Все плохие обычаи прошлого будут упразднены; будут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми.
5. Знания будут заимствоваться во всем мире, и таким путем основы империи будут упрочены» 12.

Окончательное закрепление системы «сансёку ситика» нашло свое закрепление в Конституции принятой 11 февраля 1889 года. Конституция Великой японской империи была невелика по объему: она состояла из 7 глав и 76 статей, в качестве образца была взята конституция Пруссии 1850 года, которая прикрывала абсолютную власть императора.

В первой главе император объявлялся священным и неприкосновенным, имеющий божественное происхождение. В соответствии со ст.6 император имеет право утверждать законы, повелевать ими и приводить их в действие. Никакой документ не являлся действительным без утверждения императора, даже если его одобрил парламент. Если говорить о законодательных функциях, то император только в чрезвычайных случаях может издавать декреты.

Так же император являлся главой исполнительной власти, в его функции входили:

- назначение всех высших  должностных лиц;

- являлся верховным главнокомандующим  армии и флота;

- объявление войны;

- заключение договоров;

-  введение чрезвычайное положения в стране;

- жалование титулов и  званий/ присвоение чинов и т.д.

По управлению страной императору помогал совет старейшин (генро). Он являлся совещательным органом в вопросе внешней и внутренней политики, в состав которого входили несколько человек из представителей феодальной аристократии. Его полномочия не были предусмотрены ни законом, ни конституцией.

Система исполнительной власти делилась на министерства, через которых император осуществлял свою власть. Особым статусом обладало министерство двора, которое ведало большими земельными наделами императора и являлось приближенным советником императора. В соответствии с конституцией министры несли ответственность только перед императором, что поставило исполнительную всласть в независимость законодательной.

Кроме министерств особое положение в системе исполнительных органов играл Тайный совет. Он также являлся совещательным органом, состоявший из представителей министерств и 15-и членов, которых лично сам назначал император.

Законодательная власть состояла из парламента, состоявшего из 2х палат: палаты пэров и палаты представителей (депутатов). В состав палаты перов входили члены императорской фамилии и лица, назначенные императором за « особые заслуги»13. Палата представителей - представительный орган, но находящийся под контролем со стороны императора и палаты перов. Так, например, с согласия палаты перов и по предложению правительства император может распустить нижнюю палату и назначит новые выборы.

Каждая палата имела право выступать с представлениями правительству, « касающимися законов и другого рода предметов», но они не могли производить обсуждения относительно изменения в статусе императорского дома.14. Так же в юрисдикцию парламента входило следующее: он мог по инициативе императора рассматривать вопрос о принятии поправок и изменении конституции, устанавливать новые налоги, рассматривать вопросы внешней политики. Срок полномочий нижней палаты определялся в 4 года, верхней - в 7 лет. Института "вотум недоверия" Конституция не знала.

В соответствии с законом от 1890 избирательном праве выборы в нижнюю палату  производились на основе высоких цензов: в выборах моги участвовать лица, достигшее возраста 25 лет, уплатившие прямой налог в размере 15 иен, живущие на территории Японии не меньше 1,5 года. Избирательного права были лишены женщины и военнослужащие. В итоге участие в первых выборах принимали лишь 1% или 500 тыс. от всего населения страны15.

Таким образом, проведение этой реформы способствовало дальнейшей централизации власти в руках императора и южных дворян.

3.2 Аграрная реформа.

Одно из самых важных буржуазных преобразований коснулись аграрных отношений, проведенные в 1872-1873гг, которые были вызваны недовольством со стороны крестьянства, не прекратившимися восстаниями и после событий 1867-1868гг. Реформа ликвидировала крупное феодальное землевладение, установила буржуазную частную собственность на землю и т.д.

 Вначале 1872 г. был легализован принцип частной собственности на землю: разрешена купля-продажа земли и проведена поземельная перепись, в ходе которой землю передавали в собственность ее фактическим владельцам, получавшим от властей соответствующий документ16. Но реформа носила буржуазный характер т.е. была призвана удовлетворить, прежде всего, деревенскую верхушку (богатых крестьян, купцов и ростовщиков), в руки которых фактически уже ранее перешла значительная часть земли на основе нелегальных сделок, осуществленных под видом аренды, «дарения» и т. д. Юридически всех крестьян объявили собственниками. Однако трехпроцентный поземельный налог поглощал ежегодно до 50% валового дохода крестьянства, что привело карликовых крестьянских хозяйств к задолженности. Замена же натуральные формы налога денежной была крайне невыгодна для крестьян, которые должны были сразу же, по низким ценам, продавать свой урожай, чтобы уплатить налог. Все это привело к крайней неустойчивости мелкого крестьянского хозяйства. И земля переходила в руки помещиков и богатых крестьян, а вчерашние крестьяне-собственники превращались в бесправных арендаторов. Этот процесс, происходивший в японской деревне, видоизменял аграрные отношения, приспособляя их к потребностям интенсивно развивавшихся и побеждавших капиталистических отношений. В 1872 г. была формально провозглашена ликвидация сословных привилегий. Разрешалось свободно передвигаться по всей стране. Все сословия были формально уравнены в правах, и было объявлено формальное равенство всех перед законом. Было также отменено прежнее запрещение смешанных браков между представителями различных сословий. Правительство издало ряд декретов, стимулировавших дальнейшее расширение единого национального рынка. Оно отменило существовавшую при сёгунате регламентацию занятий и профессий, ликвидировало цехи и гильдии, разрешило всем свободно заниматься любым делом и выбирать любую профессию. Правительство объявило свободу торговли и свободу передвижения людей и перевозки товаров, а также отменило все таможенные барьеры между княжествами, организованна почтовая связь. Была уставлена единая монетная система по всей стране.  В течение аграрной реформы правительство провело ряд других политических и экономических мероприятий, которые создали благоприятные условия для  капиталистического развития страны. Были устранены таможенные барьеры между отдельными княжествами, провело реформу календаря, сняло запрет на продажу и раздел земли, встало на путь широкого внедрения западной науки и техники и т. д.

Решающий удар по феодальному сепаратизму был нанесен в августе 1871 г., когда были полностью уничтожены княжества и вместо них созданы префектуры («хайхан тикэн»), которые непосредственно подчинялись центральной власти. Этому способствовало и административная реформа 1871 г. Так в стране были образованы 72 префектуры (кэн) и три столичных префектуры (фу): Токио, Киото и Осака17. Князья, потерявшие феодальные права на землю, получили от правительства большие пожизненные пенсии. Вместо наследственных губернаторов были назначены префекты (губернаторы). Таким путём были ликвидирован феодальный сепаратизм, завершилось государственное объединение страны, что, конечно, способствовало развитию внутреннего капиталистического рынка. Изменения в социально-экономическом строе японской деревни привели к довольно быстрому росту сельскохозяйственного производства. Если в течение полутораста лет посевные площади не превышали 3 млн. те, то уже через 5 лет после начала аграрной реформы они составляли 3,8 млн., а через 15 лет — 4,2 млн. тё. Сельское хозяйство получило быстрое развитие18. Это выражалось в опережающем росте посевов основных экспортных культур: чая и шелка-сырца. С 1868 по 1882 г. их вывоз увеличился почти в 2 раза. Развитие сельского хозяйства Японии впервые 15 лет «эпохи Мэйдзи» стимулировалось тем, что правительство покрывало государственные расходы путем выпуска бумажных денег. Это обусловливало высокий уровень цен на сельскохозяйственные продукты. Но взятый в 80-х гг. курс на твердую валюту привел к снижению более чем вдвое цен на рис и шелк-сырец и тем самым ускорил разорение крестьянства. В 1883 г. было согнано с земли 33 тыс. крестьян, в 1884 г. — 70 тыс, в1885 г. — 108 тыс. В результате к 1905 г. собственность на землю сохранили лишь 30% крестьянских хозяйств, а 70% стали арендаторами. Земельная рента в условиях аграрного перенаселения оказывалась выше прибыли капиталистов. Поэтому многие предприниматели стремились, избыток прибыли вложить в землю, чтобы сдавать ее в аренду.

Реформы способствовали развитию и частнопредпринимательской деятельности, которая была защищена государством. В стране развернулось достаточно быстрое промышленное строительство. Расцветало банковское дело, чему способствовало решение правительства в 1876 г. капитализировать княжеские пенсии, заменив ежегодные выплаты единовременной компенсацией. Резко увеличившийся в результате этого акта банковский капитал не только обеспечил бывшим князьям их существование в будущем, но и позволил превратить их в предпринимателей, по меньшей мере в рантье, что также содействовало первоначальному накоплению японского капитала. И наконец, еще одной принципиально важной акцией японского правительства, направленной все в ту же сторону, было решение вначале взять на себя строительство наиболее крупных и экономически неэффективных промышленных предприятий (арсеналы, металлургические заводы, верфи и т. п.). Затем, согласно принятому в 1880 г. закону, за бесценок продать их в руки наиболее крупных и умело действовавших торгово-промышленных компаний, таких, как Мицуи, Мицубиси, Фурукава и др. Тем самым японское правительство не только, ясно продемонстрировало твердый курс на поддержку защищенного законом частного предпринимательства, но и избавило Японию как государство от невыносимого груза неэффективной казенной промышленности, тяжесть которого всегда ощущали и ныне ощущают подавляющее большинство развивающихся стран 19.

3.3. Судебная Реформа.

В области внутригосударственных нововведений одно из наиболее важных реорганизаций была в судебной системе, проведенная в 1880гг. На основе европейских законов были приняты новые процессуальные кодексы и законы. Конечно, общие начала новой судебной организации были установлены Конституцией 1889г. В ней были провозглашены основные принципы: независимость судебной власти; несменяемость и независимость самих судей, предусмотрев возможность смещения, понижения судьи в должности только в случаях привлечения его к уголовной ответственности или наказания в дисциплинарном порядке. С этой целью в этом 1880 году был принят Закон о дисциплинарной ответственности судей. Непосредственные рычаги давления на судей сохранялись у министра юстиции, обеспечивающего общий административный надзор за японским правосудием, обладающего правом выдвижения судей на высшие судебные и административные посты. Согласно ст. 57 Конституции судебное разбирательство осуществлялось от имени императора и согласно законам, что закрепило императора главой судебной власти. Статья 16 закрепило за императором право амнистии, а так же замена наказания по суду. Еще до принятия конституции были предприняты попытки проведения изменения в судебной системе. Так с 1872 судебные разбирательства стали открытыми, устными, формально уничтожены сословные различия и кровная месть, а в 1874г. были полностью запрещены пытки свидетелей и обвиняемых при разрешении гражданских дел. В 1890 году были приняты два основных нормативно правового акта, регламентировавших новую систему органов судебной власти: Положение о судоустройстве и Уголовно-процессуальный кодекс, в разработке которого приняли активное участие германские правоведы. По новому законодательству суды были соподчинены в несколько инстанций, установлена строго территориальная подсудность20. Судом первой инстанции являлся местный суд,  в котором судья единолично решал незначительные дела, по которым могло быть назначено наказание не свыше 1 года лишения свободы или штраф в размере 300 йен и гражданские дела с небольшой суммой иска. В  качестве суда второй инстанции был районный, в котором дела рассматривались коллегиально. Следующую инстанцию составили окружные апелляционные суды, где дела рассматривались только в порядке обжалования. Наиболее важные уголовные дела разбирались в Высоком суде, так же он находился во главе судебной системы. Всего в Японии действовало 298 местных судов, 49 районных и 7 апелляционных.

Председатель верховного суда и председатели апелляционных судов назначались императором. Остальные назначались министром юстиции. Судьям запрещалось участвовать в политической жизни, занимать какую-либо высшую общественную должность. Требования, предъявляемые к судье апелляционного суда, были: 10-летний стаж юридической или преподавательской работы. Членство в высшем суде практически было пожизненным и ограничивалось только возрастом (63 года). Законом 1890 г. предусматривалось также создание Высшего публичного департамента прокуратуры со штатом местных прокуроров, подчиняющихся строгой субординации. К прокурорам предъявлялись те же квалификационные требования, что и к судьям, на них также распространялся контроль министра юстиции, которому принадлежало право давать указания прокурорам по тем или иным судебным делам. Был создан Высший публичный департамент прокуратуры. Одновременно конкретизировался статус прокуратуры, расширялись ее правомочия. На прокуратуру возлагалось: