Александр II и его реформы

     За  пользование надельной землёй крестьяне  должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах 1861, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками.

     Крестьянам  предоставлялось право выкупа усадьбы  и по соглашению с помещиком — полевого надела, до осуществления этого они именовались временнообязанными крестьянами.

Также определялась структура, права и  обязанности органов крестьянского  общественного управления (сельского  и волостного) и волостного суда.

В четырёх  «Местных положениях» определялись размеры земельных наделов и  повинностей за пользование ими  в 44 губерниях Европейской России. От земли, находившейся в пользовании крестьян до 19 февраля 1861, могли быть произведены отрезки, если душевые наделы крестьян превышали высший размер, установленный для данной местности, или если у помещиков при сохранении существующего крестьянского надела оставалось менее 1/3 всей земли имения.

     Наделы  могли уменьшаться по специальным  соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании  крестьян наделов менее низшего  размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю, или снизить повинности. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. Остальные «Местные положения» в основном повторяли «Великороссийское», но с учётом специфики своих районов. Особенности Крестьянской реформы для отдельных категорий крестьян и специфических районов определялись «Дополнительными правилами» — «Об устройстве крестьян, водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовых людях в Земле Войска Донского», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии», «О крестьянах и дворовых людях в Сибири», «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области».

     «Положение  об устройстве дворовых людей» предусматривало  освобождение их без земли, однако в  течение 2 лет они оставались в  полной зависимости от помещика.

     «Положение  о выкупе» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства, которому крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно выкупными платежами.

     «Манифест»  и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 2 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

     Проведение Крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863 года. На 1 января 1863 года крестьяне отказались подписать около 60 % грамот. Цена земли по выкупу значительно превышала её рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2—3 раза. В результате этого в ряде районов крайне добивались получения дарственных наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.), появилось значительное число крестьян-дарственников.

     Под влиянием Польского восстания 18636 произошли изменения в условиях Крестьянской реформы в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине — законом 1863 вводился обязательный выкуп; уменьшились на 20 % выкупные платежи; крестьяне, обезземеленные с 1857 по 1861, получали полностью свои наделы, обезземеленные ранее — частично.

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько  десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 15 %. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44 %; Нижегородская 119 тыс., 35 %; Тульская 114 тыс., 31 %; Костромская 87 тыс., 31 %). Быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

     Отмена  крепостного права коснулась и удельных крестьян⁷, которые «Положением 26 июня 1863» переводились в разряд крестьян-собственников путём обязательного выкупа на условиях «Положений 19 февраля». Отрезки у них в целом были значительно меньше, чем у помещичьих крестьян.

     Законом 24 ноября 1866 началась реформа государственных крестьян⁸. За ними сохранялись все земли, находящиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены на выкуп.

     Крестьянская  реформа 1861 повлекла за собой отмену крепостного права и на национальных окраинах Российской империи.

13 октября  1864 был издан указ об отмене  крепостного права в Тифлисской губернии, через год он был распространён с некоторыми изменениями на Кутаисскую губернию, а в 1866 — на Мегрелию. В Абхазии крепостное право было уничтожено в 1870, в Сванетии — в 1871. Условия реформы здесь сохраняли в большей степени крепостнические пережитки, чем по «Положениям 19 февраля». В Армении и Азербайджане крестьянская реформа была произведена в 1870—1883 и носила не менее кабальный характер, чем в Грузии. В Бессарабии основную массу крестьянского населения составляли юридически свободные безземельные крестьяне — царане, которые по «Положению 14 июля 1868» наделялись землёй в постоянное пользование за повинности. Выкуп этой земли осуществлялся с некоторыми отступлениями на основе «Положения о выкупе» 19 февраля 1861.

3.3. Реформа самоуправления (земское и городовое положения)

     Отмена  крепостного права в России вызвала  необходимость проведения и других буржуазных реформ — в области  местного управления, суда, образования, финансов, в военном деле.

     Земская реформа 1 января 1864 г. — Реформа состояла в том, что вопросы местного хозяйства, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям — уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание дворян. Гласные из крестьян составляли меньшинство. Все дела в земстве, касавшиеся прежде всего кровных нужд крестьянства, вершили помещики, ограничивавшие интересы остальных сословий. Помимо того, земские учреждения на местах были подчинены царской администрации и в первую очередь губернаторам.

     Городская реформа 1870 г. — Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов обеспечивала преобладание крупных купцов и фабрикантов. Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих интересов, уделяя внимание развитию центральных кварталов города и не обращая внимания на окраины. Органы государственного управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.

3.4. Судебная реформа

     В числе реформ одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит судебной  реформе.  Эта  глубоко  продуманная  реформа   имела   сильное  и непосредственное  влияние  на  весь  строй  государственной  и  общественной жизни. Она внесла в нее совершенно  новые,  давно ожидавшиеся принципы  - полное  отделение судебной  власти  от  административной  и обвинительной, публичность и   гласность   суда,   независимость   судей,   адвокатура   и состязательный порядок судопроизводства.

     Страна  была разделена на 108 судебных округов.

     Сущность  судебной реформы сводится к следующему:

• суд делается устным и гласным;
• власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без        всякого участия административной власти;
• основной формой судопроизводства является процесс    состязательный;
• дело по существу может разбираться не более как в двух  инстанциях.
• Вводились два вида судов: мировые и  общие.  Мировые  суды  в  лице        мирового судьи разбирали уголовные и  гражданские  дела,  ущерб  по которым не превышал 500 рублей. Мировые судьи  избирались    уездными земскими собраниями, утверждались  Сенатом  и  могли  быть  уволены   только по собственному желанию или по суду. Общий же суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали  серьезные гражданские  иски и уголовные (с  участием присяжных  заседателей)   дела.   Судебные   палаты   рассматривали апелляции и являлись судом  первой  инстанции  для  политических  и государственных дел. Сенат был высшей  судебной  инстанцией  и  мог отменять решения судов, поданные на кассацию.
• по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, соединенные с лишениями  всех  или  некоторых  прав  и  преимуществ  состояния, определение  виновности  предоставляется   присяжным   заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;
• устраняется канцелярская тайна;
• и для ходатайства по делам, и для защиты  подсудимых  имеются  при судах  присяжные  поверенные,  которые  находятся  под  наблюдением особых советов, составляемых из той же корпорации.

     Судебные  уставы распространялись на 44 губернии и вводились  в  них  в течение  тридцати с лишним лет.

     В  1863  году  был  принят  закон, отменивший телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских и военных. От телесных  наказаний полностью   освобождались   женщины. Но сохранялись розги для крестьян  (по  приговорам  волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.

3.5. Военная реформа

     Армия традиционно играла важную роль в  общественно-политической жизни России. Необходимость и неотложность военной  реформы определялась следующими причинами.

     Во-первых, поражение в Крымской войне обнажило многие слабые стороны русской армии, ее техническую и тактическую отсталость.

     Во-вторых, европейские державы быстро увеличили  свой военный потенциал, что представляло угрозу безопасности России.

     В-третьих, порядок укомплектования и управления войсками, взаимоотношения в армии  не соответствовали преобразованиям, происходившим в обществе. 

     В 1861 – 1874 гг. была проведена серия  военных реформ. В 1874 г. был издан  устав о всеобщей воинской повинности, который в корне изменил порядок  пополнения войск. При Петре Великом  все сословия привлекались к военной службе. По законам XVIII века дворянство постепенно было освобождено от воинской повинности, и рекрутчина стала участью не просто низших слоев населения, но беднейших из них, так как те, кто богаче, могли откупиться, наняв за себя рекрута. Такая форма воинской повинности легла тяжким бременем на плечи бедных слоев населения, потому что срок службы в то время был 25 лет, то есть кормильцы, уходя из дома, покидали его практически на всю жизнь, крестьянские хозяйства разорялись со всеми вытекающими отсюда последствиями.

     По  новому закону призывались все молодые  люди, достигшие 14 – 21 года, но правительство  каждый год определяло необходимое  число новобранцев, и по жребию из призывников выбиралось только это  количество (обычно на службу призывалось  не более 20 – 25% призывников). Призыву не подлежали следующие категории граждан: единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также тот, у кого старший брат отбывал или отбыл службу. Взятые на службу числились в ней в течение установленных сроков: в сухопутных войсках  — 15 лет (6 лет в строю и 9 лет в запасе); во флоте — 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для всех, получивших начальное образование, срок действительной службы сокращался до 4-х лет, окончивших городскую школу — до 3-х лет, гимназию — до полутора лет, имевших высшее образование — до полугода.