Александр I

     15 сентября 1801 г. в Москве прошла  коронация Александра I. Во время  нее он, либерал, якобинец по  убеждениям, мучился и страдал от чуждых ему роскоши и почестей. Все мысли его были устремлены к переустройству Российского государства на манер цивилизованной Европы. 

1.4 Семья

     Не  все просто складывалось в личной жизни царя. Он никогда не считал себя человеком безнравственным по отношению к женщине, и это во многом было справедливо. Имея неограниченные возможности, власть, обладая прекрасной внешностью, манерами, он поневоле влюблял в себя многих дам и молоденьких женщин. Они влюблялись в него даже тогда, когда ему, человеку близорукому и постепенно терявшему слух, было под пятьдесят. Но сам он чаще всего оставался к ним безразличным, ограничивая свои отношения вежливым общением.

     Екатерина II, зная о "сильных физических желаниях" внука, пригласила в Петербург из Бадена юную принцессу Луизу - умницу, красавицу, очаровавшую в октябре 1792 г. не только наследника, но и, казалось, всех мужчин столицы. Была намечена свадьба. Заботливая и искушенная в подобных вопросах бабка наследника поручила одной из придворных дам практически подготовить жениха к брачному ложу, научив его тайнам "тех восторгов, кои рождаются от сладострастия".

     23 сентября 1793 г. состоялось бракосочетание  пятнадцатилетней Луизы, нареченной  в России Елизаветой, с шестнадцатилетним  Александром. Елизавета безумно  была влюблена в своего молодого супруга. С годами эта любовь ослабела. Пытаясь возродить утраченную остроту чувств, Александр воспылал к очаровательной Марье Антоновне Нарышкиной, польке по происхождению. В конце концов этот светский роман закончился расставанием, одной из главных причин которого была неверность любвеобильной М. А. Нарышкиной. Александр Павлович не стремился сводить счеты ни с ней, ни с ее многочисленными поклонниками. Он часто бывал в ее доме на Фонтанке. Но цель его визитов была уже иная: государь приезжал повидаться с их общей дочерью Софьей, которую любил нежно и трогательно. Когда Софья в восемнадцатилетнем возрасте умерла от чахотки, несчастнее человека, чем Александр, потерявший единственного ребенка, казалось, не было во всей России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2  Внутренняя  политика

2.1  Реформа  высших органов управления 

     30 марта 1801 г. Государственный совет  заменен Непременным (постоянным) советом: рассмотрение и обсуждение  государственных дел - совещательный  орган при императоре.

     1 января 1810 г. (по проекту М. М. Сперанского) Непременный совет преобразовывается в Государственный совет. Он состоял из Общего собрания и четырех департаментов - законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии (позже временно существовал и 5-й - по делам царства Польского). Для организации деятельности Государственного совета создавалась Государственная канцелярия и её государственным секретарем назначен Сперанский. При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.

     Председателем Государственного совета являлся один из его членов по назначению императора. В состав Государственного совета входили  все министры, а также лица из высших чиновников, назначаемых императором. Сначала законопроекты обсуждались в департаментах, затем выносились на обсуждение в Общее собрание. И только после утверждения их императором получали силу закона. Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его задача — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противоречий в законах.

     8 сентября 1802 г. проведена министерская  реформа. Манифестом утверждено 8 министерств, заменявших петровские  коллегии (ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I). Дела теперь решались единолично министром, отчетным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами; департаменты — на отделения во главе с начальниками отделений; отделения — на столы во главе со столоначальниками. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.

С 1802 г. существовали министерства:

• военносухопутных сил
• морских сил
• внутренних сил
• иностранных дел
• юстиции
• финансов
• народного просвещения
• коммерции (упразднёно)

Но  были и некоторые недостатки у этой реформы:

• отсутствие точного определения ответственности министров.
• неправильное распределение дел между министрами.

   12 июля 1810 г. — выходит манифест  о разделении государственных дел на особые управления, подготовленный Сперанским.

   25 июня 1811 г. — «Общее учреждение  министров», акт, подготовленный  Сперанским.

   1802—1811 — Министерская реформа. Число  министров достигло двенадцати. Министры вводились в состав  Сената. В «Общих учреждениях» определены были состав и делопроизводство министров, установлены точные разграничения функций министров, единые принципы их организации, ответственности, пределы власти и отношения министров к другим органам высшего государственного управления.

   К 1811 г.:

• министерство коммерции — упразднилось, а его дела распределены между министерством финансов и внутренних дел
• министерство полиции — в его ведомство переданы дела о внутренней безопасности, ранее закрепленные за министерством внутренних дел.

Созданы новые ведомства — «Главные управления»  — и приравнены к министерствам:

• Главное управление путей сообщения (созданное ещё в 1809 г.)
• Главное управление духовных дел иностранных исповеданий
• Главное управление ревизии государственных счетов (или Государственный контроль)

   Началось  составление единого государственного бюджета, но из-за его дефицитности сведения скрывались.

   В 1802 г. был издан указ о правах Сената. Он объявлялся верховным органом  в империи, сосредотачивающим в  себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим законам.

   Изменениям  подвергся и Святейший Синод, членами которого были высшие духовные иерархи — митрополиты и архиереи, но во главе Синода стоял гражданский чиновник в звании обер-прокурора. При Александре I представители высшего духовенства уже не собирались, а вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора, права которого были значительно расширены.

   С 1803 по 1824 г. должность обер-прокурора исполнял князь А. Н. Голицын, бывший с 1816 г. также и министром народного просвещения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2  Программа  преобразований Н.М.Сперанского  и ее судьба

     Молодой государь вскоре после восшествия на престол обратил внимание на работу одаренного чиновника генерал прокурорской канцелярии, демократа по убеждениям, М. М. Сперанского. Ему было поручено облекать в юридически обоснованные документы расплывчатые, по сути, прожекты Александра I. Талантливому реформатору это часто удавалось. Но даже он в 1803 г. в поданной царю записке, в которой подробно рассматривались вопросы государственной реформы, советовал сохранить абсолютную монархию. Новизна его предложений состояла в том, что он рекомендовал создать такие учреждения, которые готовили бы умы к будущей реформе страны. Это были попытки осуществить юношескую мечту Александра Павловича о даровании России конституции.

     В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому  разработку плана государственного преобразования России. В октябре 1809 г. проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен царю.Задача плана — модернизировать и европеизировать государственное управление путем введения буржуазных норм и форм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».

Сословия:

1. дворянство имеет гражданские и политические права;
2. «среднее состояние» имеет гражданские права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) — купцы, мещане, государственные крестьяне.
3. «народ рабочий» не имеет политических и гражданских прав: помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.

Разделение  властей:

• законодательные органы:

• Государственная дума
• губернские думы
• окружные думы
• волостные думы

• исполнительные органы:

• Министерства
• губернские
• окружные
• волостные

• судебные органы:

• Сенат
• губернские (разбираются гражданские и уголовные дела)
• окружные (гражданские и уголовные дела).

     Выборы  — четырехступенные с избирательным имущественным цензом для избирателей: помещики — землевладельцы, верхи буржуазии.

При императоре создается Государственный совет. Однако император сохраняет всю  полноту власти:

• сессии Государственной думы император мог прервать и даже распустить, назначив новые выборы. Госдума рассматривалась как представительный орган при императоре.
• министры назначаются императором.
• состав Сената назначается императором.

 

   Проект  встретил упорное противодействие  сенаторов, министров и других высших сановников и Александр I не решился  его реализовать. Однако 1 января 1810 г. был учрежден Государственный совет по плану Сперанского.12 июля 1810 и 25 июня 1811 гг. преобразовываются министерства. К началу 1811 г. подготавливается проект преобразования Сената, а в июне вносится на рассмотрение в Государственный совет.

Было  предложено преобразовать Сенат  в два учреждения:

• Сенат правительствующий сосредотачивал в себе правительственные дела и комитет министров — министров с их товарищами и начальниками особых (главных) частей управления.
• Сенат судебный распадался на четыре местных отделения в соответствии с главными судебными округами империи: в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.

   Особенностью  судебного Сената была двойственность его состава: одни сенаторы назначались  от короны, другие выбирались дворянством. Государственный совет данный проект резко раскритиковал, но большинство проголосовало «за». Однако и сам Сперанский советовал его не принимать. Таким образом, из трех отраслей высшего управления — законодательной, исполнительной и судебной — были преобразованы только две; третьей (то есть судебной) реформа не коснулась. К проблеме губернского управления не было преступлено и в проекте. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3  Финансовая  реформа

     По  смете 1810 г. всех выпущенных в обращение  ассигнаций (первых российских бумажных денег) считалось 577 млн; внешнего долга — 100 млн. Смета доходов на 1810 г. обещала сумму в 127 млн; смета расходов требовала 193 млн. Предвиделся дефицит — 66 млн ассигнаций⁵. Планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые; далее — повышать все налоги (прямые и косвенные).