Внешнеэкономические связи Узбекистана (инструменты и методы их регулирования)

        Основным инструментом воздействия государства на структурную перестройку является организация, финансирование и стимулирование научно-технических исследований, особенно фундаментальных, подготовка кадров, создание инженерно-исследовательских центров. 
     Государство также разрабатывает среднесрочные мероприятия по модернизации таких отраслей промышленности, как угольная, кораблестроительная, черная металлургия. Активизируется его участие в развитии отдельных отсталых регионов, повышении эффективности и конкурентоспособности национальных ТНК. С этой целью им предоставляются льготные кредиты, налоговые скидки, гарантии на случай непредвиденных ситуаций. 
     Государственное регулирование цен осуществляется государственными органами прямо и опосредовано. В первом случае государство устанавливает цены на акцизные товары, на продукцию базовых отраслей промышленности, образующих каркас системы цен (уголь, электроэнергию и др.), которые, как правило, находятся в государственной собственности, предоставляет государственные субсидии, в том числе ценовые, устанавливает договорные цены на товары и услуги военного назначения. В рамках ЕС надгосударственные органы устанавливают фиксированные цены на сельскохозяйственную продукцию, унифицируют транспортные тарифы, гармонизируют налоги, социальные выплаты и т. д., что свидетельствует о прямом и опосредованном наднациональном регулировании цен. 
     В рамках отдельных стран опосредованное регулирование цен осуществляется через механизм ускоренной амортизации, установление налога на добавленную стоимость, стимулирование экспортной деятельности отечественных товаропроизводителей, предоставление им льготных кредитов и др. Государственное регулирование цен значительно усиливается во время кризиса. 
 
    Важной особенностью государствено-монополистического регулирования экономики в конце 70-х гг. и в последующий период в развитых странах, где к власти пришло консервативное руководство, является некоторое ослабление государственного вмешательства на национальном уровне при одновременном усилении государственно-монополистического регулирования на наднациональном уровне, которое осуществляется в рамках региональных экономических объединений, международных экономических организаций.         Последняя тенденция еще больше усиливается на новом этапе НТР, с началом нового переворота в технологическом способе производства, который носит интернациональный характер. Эти изменения в государственном регулировании экономики на международном уровне будут влиять на национальные формы и методы регулирования. 
 

3.2. Государственное регулирование внешнеэкономических связей 

 
 
       Государственное регулирование внешнеэкономических связей -это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др. Глобальные цели государственного регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах. Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри - и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.  
 
       Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных международных норм и правил.  
 
       Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно-правовые структуры. Принципы управления внешнеэкономическими связями характеризуют подход к международным экономическим отношениям. Различают два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли. Протекционизм - это защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного тарифа на ввозимые из-за рубежа товары, а также через такие нетарифные ограничения, как количественные и валютные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм может привести к падению эффективности производства национальных предприятий, снижению конкурентоспособности производимых товаров.

       Свобода торговли - означает устранение  ограничений во внешнеэкономических  отношениях. В своем крайнем выражении  для стран с развивающейся экономикой это может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Поэтому извечной проблемой является дилемма: протекционизм - свобода торговли, в рамках которой и колеблется внешнеторговая политика, осуществляется комбинация двух подходов. Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары. Институционно-правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества. Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев .

   Эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны. Влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций. Обеспечение занятости населения. Распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности как на международном, так и на национальном уровне. Стабильность цен. Качество жизни в обществе. Экономическая безопасность страны. 
 
      Механизм регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве. Рассматривая государственное регулирование как определенную систему, при изучении ее структуры целесообразно выделить четыре основных элемента: 
 
       Важнейшим элементом, определяющим эффективность функционирования всей системы, является выработка и реализация внешнеэкономической политики. 
     В основе внешнеэкономической политики стран-участниц международного разделения труда лежит перманентный (постоянный, непрерывный) процесс сложного приспособления структур национальных экономик (отраслевой, технологической, организационной и т.д.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства. Основной двуединой задачей, на решение которой должна быть направлена современная внешнеэкономическая политика Украины, является проникновение на мировые рынки и адаптация национальной экономики в мировую экономику. Для этого необходимо: 
 
сформировать собственный экспортный потенциал, способный предложить конкурентоспособные товары, услуги и технологии; улучшить структуру и пропорции внешнеэкономического обмена за счет импорто-замещения, увеличения части наукоемких товаров и услуг в экспорте; переходить к прогрессивным формам международного сотрудничества. 
 

3.3.Основные  положения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Узбекистан

        Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Узбекистан осуществляется на основе законодательных актов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, и имеет своей целью защиту как общественных, так и частных интересов.

         Основные цели и положения  этого процесса  состоят в следующем:

а) обеспечение  упрочения экономики, ее стабильности и развития.

Все государственные  регулирования указанной  сферы  направлены на эти цели. В частности, государство составляет прогнозы по объемам и структуре экспортно-импортных  операций, осуществляет таможенный, а  также  валютной выручки с тем, чтобы не допустить экспорта товаров и ресурсов по заниженным ценам  и отток  капитала из страны и, следовательно, защитить свои экономические интересы;

б) обеспечение  безопасности здоровья граждан и  защиту окружающей среды.

        Устанавливаются специальные требования  к ввозу определенных товаров , предусматривая наличие у импортера сертификата и знака соответствия  продукции установленным требованиям предусмотрено в Законе Республике Узбекистан « О сертификате продукции и услуг». Конкретный порядок ввоза продукции определяется Главным таможенным управлением и Госстандартом Узбекистана;

в) обеспечение  возможности доступа отечественных  хозяйствующих субъектов на зарубежные рынки.

       В этих целях правительство  заключает международные соглашения, стремясь обеспечить благоприятный режим экспорту своих товаров, а также принимает меры к недопущению его ограничений. В мировой практике принято также заключать соглашения с интеграционными группировками и государствами, где существуют   угроза одностороннего введения антидемпинговых или иных ограниченных мер в отношении импорта товаров из других стран. В случае заключения соглашений экспорт этих товаров ограничивается установленными квотами.

г) создание государственной системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности.

       Обладание информацией по вопросам  условий осуществления экспорта  необходимая предпосылка для  успешного ведения внешнеэкономической  деятельности, для достижения должного  уровня конкурентоспособности национальных  предпринимателей. В этих целях  правительства создают системы по оказанию информационных и консультационных услуг отечественным экспортерам, что обусловлено обязанностью государства содействовать развитию экономики, в том числе экспорту национальных товаров.

д)  обеспечение  конкурентоспособности отечественных предпринимателей .

      С целью защиты национальных  предпринимателей и недопущения  нанесения им материального ущерба  устанавливаются, в частности,  специальные антидемпинговые и  компенсационные пошлины на некоторые   импортные товары;

е) обеспечение стимулирования развитых отдельных отраслей экономики и содействие научно-техническому прогрессу.

        В этих целях государство может  проводить льготное кредитование  закупок нового оборудования, осуществлять  страхование экспортных кредитов, предусматривать ряд льгот по экспортно-импорным операциям с тем, чтобы обеспечить модернизацию производства, повысить конкурентоспособность как с целью обеспечения нужд отечественной промышленности, так и с целью продвижения национальных товаров на зарубежные рынки;

ж) обеспечение  нужд отдельных отраслей экономики  в производственных ресурсах.

       Осуществляется это различными способами. Например, чтобы обеспечить предприятии отдельных отраслей экономики необходимым сырьем, государство непосредственно через уполномоченные органы заключает договоры на поставки продукции для своих нужд. Возможно и содействие в обеспечении сырьем и оборудованием путем установления льготного режима импорта такой продукции, без которой не могут работать отечественные предприниматели;

з)  регистрация  участников внешнеэкономических связей.

     Она осуществляется для обеспечения  учета участников внешнеэкономических связей, создания условий для получения ими информационных и консультативных услуг, ознакомления с деловой специализацией партнеров за рубежом и в Узбекистане. Проведение регистрации поручено МВЭС и его подразделениям в регионах республики.

     Таким образом, основная задача  государства состоит не в установлении  ограничительных мер по регулированию  внешнеэкономической деятельности  ее участников, а во всемерном  содействии их выступлению на  мировом рынке. 

4.Внешняя  торговля индустриально развитых стран

4.1 Факторы развития  и качественные  изменения в характере  международной торговли. (МТ)