Современные теории инновационных процессов

возмещения  потерь  в  случае  неудачи,  чтобы   предприниматель   предпочел инновационный проект альтернативным, менее  рискованным  способам  помещения

капитала.

      В-шестых, экономический эффект инноваций  проявляется в различных видах  и

во многих  сферах.  Сопряженные  инновационные  эффекты  зачастую  превышают величину прибыли, рассчитанную на этапе инициирования  проекта.  Возможности коммерциализации инноваций  могут  расширяться,  например,  за  счет  охвата дополнительных  сегментов  рынка,  применения  инновационных  технологий   в  других отраслях, разработки  инновационных  проектов  в  других  областях  с использованием   элементов   первоначальной    разработки,    стимулирования инноваций у поставщиков и потребителей через технологические цепочки и  т.п.

      На  микроуровне весьма сложно заранее оценить  полную  эффективность  проекта

(с учетом  как позитивных, так и негативных  факторов) и принять  обоснованное

решение о  его  реализации.  Помимо  этого,  значительная  доля  сопряженных инновационных   эффектов   реализуется   вне   сферы   приложения    средств первоначального инвестора.

      В-седьмых, существует стремление к стабильному  извлечению  сверхприбыли

за счет монопольного обладания  научно-техническими  достижениями.  Развитие информационных   систем   и   патентно-лицензионных   механизмов   позволяет предотвращать вступление понятного с коммерческой  точки  зрения  стремления хозяйствующих субъектов в острый конфликт с интересами общества.

      В-восьмых, высокая стоимость новых видов  продукции и услуг часто  делает

их недоступными для массового потребителя.  Это  непосредственно  связано  с высокими затратами как на начальных этапах инновационного цикла,  так  и  на стадии освоения инноваций. Отсутствие внешней  «подкачки»  платежеспособного спроса может исказить реальную  потребность  и  затормозить  распространение инноваций, имеющих важное значение для экономики. 
 

   3.2. Основные функции государственных  органов в инновационной сфере 

      Вышеуказанные   характеристики   инновационных   процессов,   а    также экономическая  и  социальная  роль  государства   в   современном   обществе определяют  функции  государственных  органов  по  регулированию  инноваций.

Наиболее  важные из них следующие.

1) Аккумулирование  средств на научные исследования  и инновации.  Необходимая концентрация ресурсов  может  достигаться  как  за  счет  действия  общих механизмов перераспределения через бюджет, так и за  счет  формировании специальных  фондов.  Данная  функция  может  осуществляться  не   только непосредственным    финансированием    инновационных     процессов     из государственных средств, но  и  содействием  аккумулированию  ресурсов  в частных, акционерных, смешанных, общественных, совместных (международных) структурах. Государство может концентрировать  как  финансовые  средства, так и требуемые для осуществления инноваций интеллектуальные, материально-технические ресурсы.

2) Координация  инновационной деятельности. Перед  государством  стоит  задача определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов. Для их  достижения  государство  содействует кооперации   и   взаимодействии различных институтов в осуществлении инноваций. Государственные структуры формируют    единое    технологическое   пространство,    обеспечивающие совместимость инноваций. Актуальными задачами  являются  координация  во временном аспекте, синхронизирующая инновации по технологическим цепочки  стадиям  инновационного  цикла,  смягчение  цикличности  инновационных процессов.

3) Стимулирование  инноваций.  Центральное  место   здесь  занимают  поощрение конкуренции, а также различные финансовые субсидии  и льготы  участника инновационных процессов. Большое  значение  имеет  частичное  или  полное государственное страхование инновационных рисков.  Государство   способно оказывать «инновационное давление» на  хозяйствующие  субъекты  введением санкций за  выпуск  устаревшей  продукции  или  использование  устаревших технологий.

4)  Создание  правовой  базы  инновационных   процессов.  Важно   не   только формирование необходимого законодательства,  сочетающего стабильность  и своевременную   корректировку   в   соответствии   с   общественными    и технологическими  изменениями,  но   и   создание   реально   действующих механизмов,  обеспечивающих  его  соблюдение.  Особое  место  принадлежит государственной защите прав  создателей  научно-технической  продукции  и инноваторов,  т.  е.  охране   прав   интеллектуальной   и   промышленной собственности.

5)  Кадровое  обеспечение  инноваций.   Содержание   программ   обучения   в государственных учебных заведениях  должно  способствовать  как  развитию творческого  потенциала  генераторов  инноваций,  так  и  восприимчивости специалистов   к   инновациям.   Необходимо   стремиться   к   достижению сбалансированности  универсальных   и   специальных   знаний,   а   также представлений о коммерциализации инноваций. Важно сформировать  навыки  к постоянному образованию в течение всей активной жизни.

6)    Формирование    научно-инновационной    инфраструктуры.    Государств обеспечивает деятельность информационных систем  — одного  из  основаны каналов распространения нововведений. Государственные структуры оказывают инноваторам и другие услуги: юридические, деловые, консультационные и др. Государство  может  также  выступать  посредником  между   инновационными субъектами, оказывать помощь в поиске партнеров,  заключении  сделок  под государственные гарантии и т.п.

7)  Институциональное   обеспечение  инновационных   процессов.  Здесь  прежде всего выделяется создание государственных  организаций  и  подразделений, выполняющих   НИОКР   и   осуществляющих    нововведения    в    отраслях государственного сектора (оборона, здравоохранение, образование  и  др.). Государство также содействует распространению в экономике организационных структур, наиболее эффективных с точки зрения продуцирования и  внедрения инноваций (крупные корпорации, малый бизнес и др.).

8) Регулирование  социальной  и  экологической   направленности  инноваций.  С одной  стороны,   государство   призвано   оказывать   особую   поддержку инновациям,   обеспечивающим   социальную    стабильность,    поддержание экологического равновесия. С другой стороны,  только  на  государственном уровне возможны предотвращение и  нейтрализация  негативных  воздействий, связанных с научно-техническим прогрессом.

9) Повышение  общественного статуса инновационной   деятельности.  Государство организует  пропаганду   научно-технических   достижений   и   инноваций, морально поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту и т.п.

10)  Региональное  регулирование  инновационных   процессов.  Федеральные   и местные власти  способствуют  наиболее  полной  реализации  инновационных ресурсов  регионов,  в  том  числе  путем  различного  рода  региональных преференций   (налоговых   льгот   и   т.п.).   Государство   содействует рациональному размещению научно-технического и инновационного потенциала. Как  правило,   центральные   государственные   структуры   стремятся   к выравниванию условий распространения инноваций по территории страны.

11)   Регулирование   международных   аспектов   инновационных    процессов. Государство  в  рамках  выбранной   общеэкономической   и   инновационной стратегии стимулирует международную  научно-техническую  и  инновационную кооперацию, а также регулирует международный трансфер инноваций. 
 
 

   3.3. Задачи и перспективы инновационной  политики государства 

      Государство призвано формировать цели и принципы инновационной  политики

и собственные  приоритеты в  этой  области.  Целями,  как  правило,  являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики  страны;  обеспечение прогрессивных   преобразований   в   сфере    материального    производства; экологической обстановки; сохранение и развитие  сложившихся  научных  школ. Одновременно государство разрабатывает  и  принципы,  на  основании  которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а  также  механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся  хозяйственной системы  страны,   глубины   воздействия   государственных   институтов   на экономическую деятельность.

      Основными  задачами  инновационной  политики  являются:   выделение   ее приоритетов,  разработка  механизмов  их  реализации;  активизация  развития инновационной инфраструктуры, расширение практики  вторичного  использования в этих  целях  производственных  площадей  и  ресурсов;  ускорение  принятия закона об инновационной деятельности; принятие мер  по  развитию  финансовой системы для привлечения  в  инновационную  область  внебюджетных  источников финансирования,  оздоровление  кредитной   сферы,   развитие   венчурных   и страховых механизмов и др.

      Широкое  применение  найдут  технологии  двойного  назначения,   включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику (в том  числе  нано- и оптоэлектронику),  информационные  технологии,  биотехнологии,  технологии высокоэффективных тепловых двигателей,  высокопроизводительное  промышленное оборудование,  оборудование  для   защиты   окружающей   среды,   уникальные технологии  экспериментальной  отработки   и   испытания   сложных   систем, технологии и химические материалы новых поколений для  обеспечения  развития ведущих отраслей экономики.

        Инструментами государственной инновационной политики, кроме  федеральных целевых   инновационных   программ,   станут:   программы   технологического развития, формируемые для решения задач отраслей и способствующие  выявлению точек   экономического   роста,    технологическому    перевооружению    тех производств, которые способны  дать  максимальный  эффект  для  экономики  в целом; отдельные инновационные  проекты  высокой  степени  коммерциализации, обеспечивающие экономически значимый  эффект  на  конкретных  производствах.

      Наибольший  эффект инновационные  проекты  высокой  степени  коммерциализации могут дать  в  отраслях  экономики  с  быстрым  оборотом  капитала  и  часто сменяемой номенклатурой производства. Ключевым элементом научно-технической политики должны стать  закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе и внедрение  эффективных механизмов  использования  научных  достижений  в  производстве.  В  области финансирования  и  стимулирования  научно-технической   деятельности   будет усилена инновационная составляющая Бюджета развития.

Интеграции  научных  исследований  и  образовательного  процесса   будет служить поддержка структур постоянного формирования  высококвалифицированных кадров.   Для   вовлечения   в   хозяйственный    оборот    интеллектуальной собственности будет проведен  комплекс  мероприятий  по  созданию  механизма эффективности защиты прав на интеллектуальную собственность,  инвентаризации этой  собственности,  разработке  оперативного  управления  интеллектуальной собственностью,  созданной  с  участием  государства,  развитию  необходимой инфраструктуры.

      При условии постоянного повышения  инвестиционного  спроса  и  расширения посредством финансово-кредитной системы сбережений  и  инвестирования  после 2015 г. возможен переход к структурно-инновационной модернизации  народного хозяйства.   Следовательно,    предстоит    обеспечить    сбалансированность расширенного воспроизводства посредством дополнения  коротких  циклов  более длительными. Это позволит восстановить устойчивые  накопления  и  перейти  к стадии   стабильного    социально-экономического    развития    на    основе приоритетного наращивания наукоемкого технологического  базиса  расширенного воспроизводства.

      Необходимо   создание   государственной    институциональной    системы, интегрирующей  на  единой   научно-методологической   основе   стратегию   и методологию реализации инвестиционного процесса, механизмы и законодательно- правовую базу, а  также  обслуживающие  организационные  структуры.  Научные методы принятия управленческих  решений  будут  способствовать  формированию национальной геополитики,  прогнозированию  и  выбору  путей  экономического развития,   обоснованию   законодательно-правовых    актов    и    повышению эффективности организационных мер в звеньях  вертикальной  и  горизонтальной систем государственной власти. Нужны  стабильность  и  надежность  механизма управления.  А   для   этого   необходимы   методические   рекомендации   по инвестированию на  макро-,  мезо-,  микроуровнях  и  законодательно-правовые документы по регулированию данного процесса.