Современная инвестиционная политика Республики Казахстан

1) формирование и отбор  инвестиционных предложений;

2) подготовка и отбор  бюджетных инвестиционных проектов (программ);

3) формирование и утверждение  перечня приоритетных бюджетных  инвестиционных проектов (программ).

Формирование инвестиционных предложений осуществляется администраторами бюджетных программ на стадии разработки среднесрочных государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ.

Отобранные инвестиционные предложения включаются в перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ) в качестве планируемых бюджетных инвестиционных проектов (программ) с началом реализации во второй или третий год планируемого периода.

Подготовка бюджетного инвестиционного проекта (программы) предусматривает организацию администратором бюджетной программы разработки технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта (программы) и проведения его экспертиз.

Бюджетные инвестиционные проекты (программы) реализуются в соответствии с их утвержденными в установленном порядке технико-экономическими обоснованиями.

Строительная деятельность, предусматриваемая в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов (программ), осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.

Стоимость бюджетных инвестиционных проектов (программ) подлежит корректировке на основании утвержденной проектно-сметной документации и (или) заключенных договоров о государственных закупках.

Платежи из республиканского и местных бюджетов для оплаты строительных работ, предусмотренных в рамках реализации бюджетного инвестиционного проекта (программы), осуществляются только при условии наличия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

Таким образом, инвестиционная деятельность - это деятельность, включающая процессы вложения инвестиций (инвестирование), а также совокупность практических действий по реализации инвестиций. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса. Источники финансирования инвестиций могут быть собственные, заемные, привлеченные.

 

1.3 Цели и задачи, основные  принципы реализации инвестиционной  политики государства

 

В современных условиях возрастает роль государства в активизации инвестиционной деятельности, мобилизации финансовых источников инвестирования. Нужна целенаправленная государственная инвестиционная политика, направленная на прогрессивные структурно - технологические преобразования, решение задач социального характера и стимулирование частных инвестиций.

Принципы государственной инвестиционной политики, представлены на рисунке 4.

 

 

Рисунок 4 - Принципы государственной инвестиционной политики

 

В целом, усиление регулирующей и координирующей роли государства в привлечении и использовании инвестиций и реализация новой государственной инвестиционной политики предполагают:

• создание административно - правовых и организационно - экономических условий для повышения инвестиционной активности, привлечения реального и заёмного иностранного капитала;
• разработку эффективного механизма распределения как государственных, так и других инвестиционных ресурсов для обеспечения избирательно - селективного подхода к инвестированию экономики; совершенствование системы аукционов и тендеров для конкурсного отбора инвестиционных предложений;
• обеспечение      инвестиционных      задач,      соблюдение      приоритетности      и последовательности в их решении;
• разработку оптимальной стратегии внешнеэкономического заимствования;
• создание условий для более широкого развития в республике рынка ценных бумаг с выходом на международные финансовые рынки;
• организацию обязательной практики независимой экспертизы всех инвестиционных проектов не только с точки зрения коммерческой выгоды, но и с позиции технической жизнеспособности, социальной и экономической приемлемости и целесообразности привлечения внешних кредитов;
• создание действующей системы защиты и страхования инвестиций независимо от форм собственности;
• осуществление мониторинга за условиями и факторами изменения инвестиционной ситуации и их оперативную корректировку средствами государственного регулирования.

Усиление конкуренции на мировом рынке прямых инвестиций, ограниченность бюджетных средств и технологических возможностей государства требуют правильного выбора приоритетов государственной инвестиционной политики.

Стабильность, предсказуемость и последовательность государственной политики создают наиболее благоприятные условия для разработки и реализации инвестиционных проектов.

Все это является объективными предпосылками создания благоприятной среды для отечественного и иностранного предпринимательства в Казахстане.

Действенным механизмом реализации государственной политики в области инвестиций является Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, и по аналогии с ним, Совет предпринимателей при Президенте Республики Казахстан, основными направлениями деятельности которых являются устранение бюрократических издержек, содействие политике импортозамещения, совершенствование законодательства в области привлечения и использования рабочей силы, совершенствование судебной системы и расширение сферы применения специализированных экономических судов.

В этом плане знаменательно то, что США вслед за решением Совета Европейского Союза объявили о снятии с Казахстана статуса страны с нерыночной экономикой. На основе анализа таких параметров, как конвертируемость национальной валюты, свободный уровень заработной платы, иностранные инвестиции, государственная собственность или контроль производства, уровень коррупции и бартерные сделки и т.д.. Министерство торговли США определило, что Казахстан действует как страна с рыночной экономикой начиная с 1 октября 2001 года.

Изменение ситуации на рынке капитала Республики Казахстан способствовало еще большему увеличению притока прямых иностранных инвестиций.

При этом почти половина общереспубликанского объема инвестиций приходится на предприятия по добыче сырой нефти и природного газа, а в региональном разрезе наибольшую долю занимают Атырауская и Западно-Казахстанская области.

Для выравнивания диспропорции в экономике инвестиционная политика государства направлена на стимулирование привлечения прямых инвестиций в менее привлекательные отрасли, которые объявлены приоритетными.

Так, к приоритетным отраслям отнесены:

• сельское хозяйство;
• обрабатывающая промышленность;
• производственная инфраструктура;
• объекты социальной сферы, культуры и туризма;
• объекты города Астаны.

На инвестиционную привлекательность Казахстана оказывают влияние три основных фактора.

Первый - это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

Второй - это наличие богатых природных и минеральных ресурсов.  По оценкам ученых наша страна занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. Из 110 элементов таблицы химических элементов Д.И. Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99 элементов, разведано – 70, извлекаются и используются 60. Казахстан занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и барита, второе – по запасам серебра, свинца, урана и хромитов, третье – по меди и флюоритам, четвертое – по молибдену и шестое – по золоту.

Третий фактор – это выгодное географическое положение Казахстана, предоставляющее инвесторам потребительский рынок  почти в полмиллиарда человек, то есть рынки центрально-азиатского региона, России и Китая.

Преимущества интенсивного воспроизводства могут быть практически реализованы в условиях эффективного действия рыночных методов хозяйствования и проведения новой инвестиционной политики. Она призвана учитывать объективные потребности в росте и техническом совершенствовании производства, в повышении уровня жизни людей.

Таким образом, под инвестиционной политикой государства понимается комплекс проводимых государством мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем. Цель инвестиционной политики – реализация стратегического плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечной целью инвестиционной политики является оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики повышение эффективности общественного производства.

2 Анализ эффективности инвестиционной политики Республики Казахстан

 

2.1 Международная инвестиционная  позиции Казахстана в 2015 году

 

Участие в международных интеграционных процессах и наце- ленность на инновационное разви- тие создают предпосылки для роста инвести- ционной привлекательности Казахстана. А это говорит о том, что инвести- ционная привлекательность страны будет повышаться. Кроме того, намерение республики войти к 2050 году в число 30 самых развитых стран мира открывает для компаний из различных отраслей множество новых возможностей. Как свидетельствуют результаты исследования, восприятие имиджа Казахстана улучшилось по сравне- нию с данными аналогичных опро- сов предыдущих периодов. Уровень информированности инвесторов о возможностях, которые сегодня предлагает республика, вырос — как среди тех, кто уже работает в Казахстане, так и среди потен- циальных инвесторов. Ожида- ется появление новых игроков, что должно привести к усилению конкуренции на рынке.

Внешние активы страны на конец 2015 года составили 156,7 млрд. долл., со- кратившись за год на 20,8 млрд. долл., при этом в четвертом квартале произошло их уменьшение на 9,0 млрд. долл. Внешние обязательства страны так же сократились за 2015 год на 19,5 млрд. долл., в том чис- ле на 6,8 млрд. долл. за четвертый квар- тал, составив на конец отчетного года 198,5 млрд. долл. (Приложение 1). Чистый показатель МИП, который рассчитывается как запас внешних активов за вычетом запаса внешних обязательств, на конец 2015 года составил (-) 41,8 млрд.долл. США (далее – млрд.долл.) (Диаграмма 1). Чистая международная инвестици- онная позиция показывает разность между тем, чем страна владеет и тем, что она должна. Соответственно, рост отрицатель- ного разрыва между внешними активами и внешними обязательствами - уменьше- ние МИП - рассматривается как ее ухуд- шение. В целом за 2015 год МИП уменьши- лась на 1,3 млрд.долл., при этом в третьем квартале наблюдалось улучшение МИП на 6,9 млрд.долл., а четвертом квартале уменьшение на 2,1 млрд.долл. МИП уменьшилась на 11,4 млрд.долл. за счет изменений в результате операций с фи- нансовыми инструментами и увеличилась на 10,1 млрд.долл. за счет неоперацион- ных изменений. На фоне снижения в тече- ние 2015 года внешних обязательств ухуд- шение МИП происходило за счет сокраще- ния внешних активов. Существенное уменьшение обяза- тельств обеспечено за счет отрицательной переоценки вследствие снижения стоимо- сти капитала казахстанских предприятий в долларовом эквиваленте после перехода к режиму свободно плавающего обменного курса тенге в третьем квартале 2015 года, а также стоимости казахстанских долговых ценных бумаг у нерезидентов. Отрица- тельные стоимостные корректировки внешних активов связаны со снижением стоимости ценных бумаг в портфеле Наци- онального Фонда Республики Казахстан (далее – НФРК) и курсовыми колебаниями. В целом за 2015 год ценовые, курсовые и прочие колебания способствовали сниже- нию внешних активов и обязательств стра- ны (Таблица 1). Чистый внешний долг Казахстана, представляющий собой МИП по долговым инструментам с противоположным зна- ком, составил 36,1 млрд.долл. Таким обра- зом, чистый внешний долг за 2015 год вы- рос на 13,6 млрд.долл, в том числе в тече- ние четвертого квартала – вырос на 6,9 млрд.долл. Таблица 1. Операционные и неоперационные изменения1 МИП Казахстана млрд.долл.США Внешние активы РК Внешние обя- зательства РК МИП РК в т.ч. по дол- говым инстру- ментам2 Чистый внешний долг РК3 МИП на 31.12.2014г. 177,5 218 -40,5 -22,5 22,5 Изменение МИП за 1 кв.2015г. операционные -2,5 -0,5 -2,1 -1,2 1,2 неоперационные -3,6 -1,4 -2,2 -2,2 2,2 МИП на 31.03.2015г. 171,4 216,1 -44,7 -25,9 25,9 Изменение МИП за 2 кв.2015г. операционные -2,3 0 -2,3 -3,4 3,4 неоперационные 0,3 -0,2 0,5 -0,4 0,4 МИП на 30.06.2015г. 169,4 215,9 -46,5 -29,7 29,7 Изменение МИП за 3 кв.2015г. операционные -0,1 4 -4,1 -0,8 0,8 неоперационные -3,6 -14,7 11 1,4 -1,4 МИП на 30.09.2015г. 165,7 205,3 -39,6 -29,2 29,2 Изменение МИП за 4 кв.2015г. операционные -3,4 -0,5 -2,9 -3,7 3,7 неоперационные -5,5 -6,3 0,8 -3,3 3,3 МИП на 31.12.2015г. 156,7 198,5 -41,8 -36, В структуре МИП по секторам эко- номики Казахстана на конец 2015 года с позиции «чистого кредитора» характери- зуются Центральный банк (далее – НБРК) и Органы государственного управления, т.е. по данным секторам внешние активы пре- вышают внешние обязательства, в том числе и по долговым инструментам (При- ложение 2). Значительная часть внешних акти- вов Органов государственного управления приходится на НФРК, составивший на 31 декабря 2015 года 63,4 млрд.долл. или 40% внешних активов страны. Внешние активы НБРК в основном представлены резервными активами, которые на конец года составляли 27,9 млрд.долл. или 18% внешних активов страны. Структура НФРК и резервных активов НБРК4 представлена на Диаграмме 2. В целом за 2015 года активы НФРК сократились на 9,8 млрд.долл., в том чис- ле в четвертом квартале - на 4,1 млрд.долл. за счет уменьшения долговых ценных бумаг в структуре фонда. Резерв- ные активы НБРК снизились за 2015 год на 1,3 млрд.долл., в том числе в четвертом квартале – на 137,2 млн.долл. 4 Структура зарубежных активов НФРК и резервных активов НБРК в статистике МИП могут незначительно отличаться от дру- гих источников, в силу специфики учета производных финансо- вых инструментов в составе этих активов согласно РПБ6. Диаграмма 2. Активы НФРК и резервные активы НБРК по видам финансовых инструмен- тов, на 31.12.2015г. 2,1% 14,2% 83,6% 0,0% а. Структура внешних активов НФРК Наличные деньги и депозиты Инструменты, обеспечивающие участие в капитале Долговые ценные бумаги Прочие 27,2% 1,8% 37,6% 33,4% б. Структура резервных активов НБРК Монетарное золото Специальные права заимствования Наличная валюта и депозиты Долговые ценные бумаги Прочие -41,8 54,1 31,6 1,4 -1,6 -1,6 -2,2 -4,4 -9,2 -13,5 -18,8 -75,6 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 ВСЕГО Гос. управление и оборона; обязательное соц.обеспечение Финансовая и страховая деятельность Деятельность домашних хозяйств, нанимающих дом.прислугу Информация и связь Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиц-ние Оптовая и розничная торговля; ремонт авто-лей и мотоциклов Строительство Обрабатывающая промышленность Транспорт и складирование Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров Профессиональная, научная и техническая деятельность Диаграмма 3. МИП Казахстана по видам экономической деятельности резидентов, на 31.12.2015 г. МИП, нетто, млрд.долл.США

 

2.2 Анализ эффективности  инвестиционной среды в Казахстане

 

 

 

 

 

 

 

1 Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК/ «Әділет» Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан // http://adilet.zan.kz

2 Ковалев, В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.- Финансы и статистика, 2008. – 260 с.

3 Бузык Н.А. Почему необходимо развивать амортизационную политику / Теоретические и практические проблемы инвестиционной политики региона // Сборник докладов и научных работ научно-практической конференции. – Н. Новгород, 2005. – С. 96-98

4 Вахрин П.И. Организация и финансирование  инвестиций. – М. – ИНФРО-М, 2010, - 320 с.

 

Инвестиции и современная инвестиционная политика РК.

Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Экономическая сущность и классификация инвестиций. Классификация и цель инвестиций. Объекты и субъекты инвестиционной деятельности. Государственная инвестиционная политика Казахстана на современном этапе. Инвестиционный климат в стране. Основные критерии. И принципы привлечения и использования иностранного капитала.