Региональные инвестиционные программы

2. Формирование инвестиционной  открытости и привлекательности  регионов, их инвестиционного  имиджа, в том числе посредством культурного составления каталогов предприятий, каталогов инвестиционных проектов и т. п. Здесь выделяются Республики Татарстан, Коми, Ярославская область.

3.  Разработка и принятие  целевых инвестиционных программ  региона по созданию импортозамещающих  производств, по повышению конкурентоспособности  отдельных отраслей и отдельных объектов.

4.  Активная деятельность  по привлечению иностранных инвестиций. Характерно, что при еще малой привлекательности страны в целом для иностранных инвесторов, есть регионы, в которых эта привлекательность сопоставима со странами Европы. Сюда можно отнести к лидерам в этом отношении Нижний Новгород и Нижегородскую область, Оренбургскую область, Республику Коми. Активно и результативно ведется работа по привлечению иностранных инвестиций в Новгородской области. Следующими идут регионы Центрального Черноземья и Поволжья, где с государственной    поддержкой    можно в короткие   сроки повысить инвестиционную привлекательность для иностранного капитала.

5.  Организационные вопросы  – порядок регистрации предприятий  с иностранными инвестициями, лицензирование, создание специальных структур  в органах государственной власти  субъектов РФ, непосредственно реализующих  программы поддержки и привлечения  инвестиций.

6.  Вопросы льгот и  привилегий – предоставление  и обеспечение гарантий прав  инвестора; создание льготного  режима инвестиционной деятельности (освобождений по налогам и  сборам, предоставление инвестиционных  налоговых кредитов). Наиболее распространенными  видами налоговых льгот для  стимулирования инвестиций оказались  налог на прибыль (33 субъекта) и налог на имущество (28 субъектов). В различных субъектах используются  различные механизмы предоставления  налоговых льгот, к примеру:

- на все инвестиционные проекты  (Калужская, Томская, Белгородская, Тверская и др. области);

- инвестиционные проекты по  приоритетным направлениям развития (Ярославская и Ростовская области,  Республика Ингушетия и др.);

- организациям, созданным с участием  иностранного капитала (Республика  Мордовия).

7.  Вопросы ускоренной  амортизации; льготные условия  пользования землей; льготные ставки  по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами, природными  ресурсами. Например, в отношении  величины арендной платы за  землю наилучшими решениями являются:

- Калининградская область, где  определены порядок и основная  формула расчета величины арендной  платы в зависимости от категории  земель;

- Республика Татарстан, где величина  арендной платы зафиксирована  на уровне 1,5%;

- Нижегородская и Ульяновская  области, где практикуется освобождение  от арендной платы в части  платежей, зачисляемых в областной  бюджет для инвестиционных проектов.

8. Практика подготовки рабочей силы по заказам предпринимателей. Для инвестора обучение всегда сопряжено с длительностью и высокими затратами, особенно на ранней стадии организации бизнеса. Роль поставщика кадров для бизнеса должны брать на себя власти, формирующие систему образования в регионе. Так, в Ленинградской области ведется каталог организаций области, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров рабочих и специалистов. В целом только в двух регионах выявлены предложения властей о готовности взять на себя часть задач по подготовке трудовых ресурсов для инвестиционных проектов. Это Ростовская и Самарская области.

9.  Прямое участие субъектов Федерации в финансировании инвестиционных проектов, предоставление инвестиционных кредитов на льготных условиях за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (как, например, в Республике Карелия, Псковской, Самарской областях); выпуск региональных ценных бумаг; создание целевых инвестиционных фондов, предоставление государственных гарантий субъектов Федерации по обеспечению исполнения обязательств инвесторами; создание залогового фонда субъектов Федерации. Так, в пяти регионах созданы залоговые фонды, деятельность которых открывает возможность предоставления государственных гарантий со стороны субъектов федерации. В Республике Коми действует перестраховочная компания. Особое значение приобретает повышение уровня экономического обоснования инвестиционных проектов на основе стандартов, заложенных в современные общепринятые в мире методики, а также выбор критериев отбора этих проектов с учетом приоритетных задач развития регионов. Для повышения уровня проработанности программ важно вовлечение в эту деятельность банков. Перспективно также составление так называемого инвестиционного паспорта региона, содержащего информацию, необходимую для потенциальных инвесторов.

Практика инвестиционной деятельности в регионах во многом зависит от того, насколько органично  увязаны федеральное и региональное законодательство в этой области. Анализ Конституции РФ и федеральных  законов в сфере инвестиций показывает, что по вопросам финансового регулирования  и гражданско-правовым отношениям в  инвестиционном процессе полномочия, в том числе правотворческие, принадлежат в основном РФ, регионы  же осуществляют правоприменительную  практику.

В целом можно утверждать, что на региональном уровне эти и  другие конкретные вопросы стимулирования инвестиций прорабатываются лучше, нежели на федеральном, что свидетельствует  о заинтересованном отношении властей  к притоку капитала.

Многие регионы РФ за короткий срок сформировали более цельную  и последовательную, чем на федеральном  уровне, инвестиционную политику. Однако качественного перелома не происходит: масштабного притока инвестиций нет, притом, что развивается довольно напряженная борьба между регионами  за инвестора путем предоставления всё новых льгот, гарантий и т.п.

Практика показывает: для  предпринимателей, инвестирующих средства в российские регионы, более важными, нежели предоставляемые конкретные льготы и региональные гарантии, являются общие для страны стабильность правовых и хозяйственных условий, прозрачность экономических процессов, в решающей мере определяющие надежность вложений.

Без объединения усилий федеральных, региональных и местных органов  власти, государственного и альтернативного  секторов экономики трудно рассчитывать на переход экономики в стадию устойчивого экономического роста. Для того чтобы принять решение об инвестировании средств в тот или иной регион, необходимо провести подробный анализ инвестиционной привлекательности региона. Большинство ведущих зарубежных и отечественных экономических изданий и крупных консалтинговых компаний регулярно отслеживают информацию о состоянии национальных и региональных инвестиционных комплексов и на ее основе публикуют рейтинги инвестиционной привлекательности национальных экономик и регионов.

В качестве исходной информации для составления рейтингов инвестиционной привлекательности используются статистические данные по развитию регионов, законодательные  акты, относящиеся к регулированию  инвестиционной деятельности, результаты региональных исследований и опросов, публикации в печати.

В настоящее время существует несколько подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов, каждый из которых  имеет свои «плюсы»  и «минусы». Поэтому, не претендуя  на абсолютную истину, рассмотрим один из подходов, авторы которого на протяжении ряда лет работают над формированием  методики определения и анализа  инвестиционной привлекательности  регионов. Думается, что по мере экономического роста нашей страны многие из аргументированных  подходов будут уточняться и дополняться  показателями, характеризующими как  ее инвестиционный климат, так и  инвестиционную привлекательность  регионов.

Инвестиционный климат можно рассматривать как условия инвестирования, влияющие на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. На макроуровне это понятие включает в себя показатели политического, экономического и социального состояния государства или отдельного региона.

На микроуровне инвестиционный климат проявляет себя во взаимоотношениях отдельных инвесторов и конкретных государственных органов, включая местные органы самоуправления, банки, предприятия и др.

Базовой характеристикой  инвестиционного климата является инвестиционная привлекательность  региона. Она представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион. Инвестиционная привлекательность характеризуется двумя компонентами:

• величиной инвестиционного потенциала – совокупность инвестиционных ресурсов, которые способны обеспечить реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение потребностей воспроизводства капитала;
• уровнем инвестиционных региональных рисков – вероятность полного и частичного недостижения (неполучения) результата осуществления инвестиций, планируемых участниками инвестиционного процесса. Наличие данных рисков свидетельствуют о неполном использовании инвестиционного потенциала территории.

Уровень инвестиционной привлекательности  выступает при этом как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное  влияние показателей инвестиционного  потенциала и инвестиционного риска.

Инвестиционная привлекательность  реализуется в виде инвестиционной активности в регионе, которая может рассматриваться как интенсивность притока капитала. Она, как и инвестиционная привлекательность, может быть как текущей (за период анализа), так и прогнозируемой, или перспективной. При этом применяемые подходы к оценке привлекательности и активности региона на стадии анализа должны оставаться неизменными. В то же время показатели, используемые при оценке привлекательности или активности региона на каждом этапе развития российской экономики, могут меняться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Региональные инвестиционные программы Чувашской Республики.

2.1.Особенности развития  инвестиционной деятельности в  Чувашской республике

     Ключевыми  направлениями инвестиционной политики  в Чувашской Республике являются  создание благоприятного инвестиционного  климата, развитие инвестиционной  деятельности организаций реального  сектора экономики, дальнейшая  капитализация производства.

    В 2010 году объем  инвестиций в экономику республики  составил 41,6 млрд.рублей, по сравнению с 2009 годом объем инвестиций уменьшился на 14,2 %. Из общего объема инвестиций 19,3 млрд. рублей (46,4%) приходилось на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

    На строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение зданий (кроме жилых) и сооружений было направлено 17,2 млрд. рублей (41,4% от общего объема инвестиций), жилищ – 15,4 млрд. рублей (37,0%), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов – 7,9 млрд. рублей (19,1%) и на возмещение прочих затрат – 1,0 млрд. рублей (2,4%).

    За 2010 г. произошли  следующие изменения в структуре  инвестиций в основной капитал  по источникам финансирования. Продолжает  расти доля собственных средств предприятий и организаций в общем объеме инвестиций - в рассматриваемом периоде она выросла до 35,5 % с 30 % в 2009 года. Возросла также доля амортизации в инвестициях в основной капитал – с 14,3 % в 2009 г. до 17,3 % в 2010 г. Доля прибыли в общем объеме инвестиций выросла на 2,6 п.п. и составила 17,1 %. Снижение доли привлеченных средств на 5,5 п.п. произошло, в основном, за счет уменьшения доли кредитных средств - на 4,7 п.п. и средств республиканского бюджета – на 3,6 п.п.