Разработка инвестиций

   Римский договор существенно расширил сферу  интеграционного строительства. Концептуально он представлял собой логически последовательную, глубоко эшелонированную программу экономической

интеграции:

     Первый  шаг  –  создание  таможенного союза. Это  предполагало  полную либерализацию их взаимной торговли. Сопроводив  соответствующие положения договора  множеством  оговорок,  отражавших их опасения и колебания, государства – члены ЕЭС договорились о постепенной отмене таможенных  пошлин и количественных  ограничений во  взаимной  торговле, установлении общего таможенного тарифа и передачи полномочий по осуществлению общей торговой

политики  ЕЭС самому Сообществу.

     Второй  шаг – создание Общего рынка. Соответствующие положения  договора были дополнены статьями о совместном антимонополистическом  регулировании  и поощрении  конкуренции,  соблюдении  согласованных правил при оказании предприятиям государственной помощи,  гармонизации  фискальных систем и экономического законодательства вообще.

     Третий  шаг – включение в Римский договор трёх основных  принципов аграрной  интеграции: совместный рынок, преференции фермерам   стран «шестёрки».

     Для осуществления мероприятий, предусмотренных Римским договором,  был установлен переходный период, рассчитанный на 10- 12 лет.

• 1986 г. – одобрен новый основополагающий документ – Единый европейский акт (вступил в силу в  1987  г.), опубликована  «белая книга», в которой содержался конкретный  план  завершения реализации  Римского договора и осуществления ряда дополнительных мер, которые позволили бы к концу 1992  г. создать единый  рынок «двенадцати».   «Проект-1992»   произвел   огромное психологическое воздействие на западноевропейскую и мировую общественность.

   Эта программа сводилась к трём основным целям:

• от единого рынка идти дальше, к экономическому и валютному союзу;
• придать экономической интеграции социальное измерение  на  базе  общей социальной политики;
• дополнить наднациональное интеграционное строительство в рамках институтов сообществ постоянным межгосударственным сотрудничеством в области внешней политики и политики безопасности и в области юстиции и внутренних дел; объединить все три «опоры» в рамках Европейского Союза.

2.2. Единый внутренний  рынок ЕС в условиях единой  валюты.

     Экономический и валютный  союз  ЕС  является  кульминацией становления единого внутреннего рынка Сообществ  и  позволит  потребителям  и  экономике стран-участниц как никогда в полной мере использовать все  те  преимущества, которые заложены  в конкуренции   и более   рациональном   международном разделении труда:

     а) Большая гласность (transparancy) операций. Импортёры, экспортёры

и инвесторы  должны получить при этом возможность  более достоверно  оценивать издержки их деловой деятельности и отдачу от  них.  До  сих  пор  недостаток такой деловой гласности и угроза неожиданных  колебаний  заставляли  их  при расчёте издержек закладывать в них премию за  страхование  валютных  рисков, что ограничивало деловые трансграничные  операции,  особенно  для  малого  и среднего бизнеса, который был  гораздо  менее  приспособлен  для  защиты  от таких рисков, когда они возникали.

     б) Больше конкуренции:

• Предотвращение возникновения монополий и практики других сговоров подобного рода, которые ограничивают экономический  рост  через неэффективное распределение факторов производства;
• Побуждение промышленников активнее внедрять достижения технического прогресса в их производственные процессы (обеспечивая эффективность производства,  его рационализацию  и рост  производительности) и продукцию   (достигая   повышения качества).

     То, что здесь верно для технического  прогресса,  столь  же  верно  для

поощрения новаторства в сфере менеджмента  и коммерческой практики в целом. Суммируя, ЭВС позволит потребителю получать  наилучшие товары   по наиболее возможной низкой цене.

     в)Наконец, более рациональное разделение труда позволит:

Обеспечить  специализацию каждого человека на той сфере деятельности, где ему доступны наибольшие сравнительные преимущества; таким образом, оно ведёт прежде и более всего к повышению эффективности производства;

Создать дополнительный доход,  который  может  быть  распределён  между партнёрами в торговле. Таким путём специализация создаёт богатство, позволяя получать выигрыш и в количестве, и в качестве, и не случайно со времени II Мировой Войны международное экономическое  развитие прямо опиралось на систематическое и беспрецедентно широкое использование этого резерва хозяйственного роста.

     г) ЭВС сделает возможным завершение экономической интеграции Европы через гарантии обеспечения в ней здоровой и гласной конкуренции. Уход со сцены национальных валют будет означать, что  цены  товаров  на рынках стран-участниц ЭВС станут прямо и непосредственно сравнимыми, в свою очередь, снимет два таких препятствия в торговле как накладные внешнеторговые расходы и валютный риск.

     Конкурентоспособность компаний больше не будет искажаться колебаниями валютных курсов, а станет объективно отражать их производительность, разницу в издержках производства и уровня  цен. Такая возросшая деловая гласность должна привести к лучшему использованию капитала и других располагаемых ресурсов для деловой деятельности. Большая гласность условий конкуренции должна также облегчить международные сравнения балансов предприятий, анализ их экспортных цен, условий слияния,  поглощения и иных деловых альянсов на уровне ЕС и деловых стратегий компаний в целом.

     Таким образом, в дополнение к её позитивному воздействию на стабильность цен и государственных финансов, единая валюта сделает возможным завершение создание единого внутреннего рынка Сообществ, увеличив те выгоды, которые уже сейчас из него проистекают.

     Для успешного функционирования экономического и валютного союза ЕС крайне важно, чтобы его государства-члены достигли высокой  степени устойчивой конвергенции в виде наличия во всех их экономиках низкого уровня инфляции. здоровых государственных финансов, а также стабильности курсов  их валют.

     С этой целью от стран, заинтересованных в переходе к новой валюте, было затребовано их соответствие «критериям конвергенции», сформулированным в Маастрихтском договоре и приложенном к нему Протоколе № 6.

     Такими  «критериями конвергенции» определены:

• достижения высокой степени стабильности цен, измеряемой по уровню инфляции за последние 12 месяцев, который  не  должен  отличаться выше чем на 1,5 процентного  пункта  от  среднего  уровня  такого показателя  по  крайней  мере  по  трём  странам  ЕС,  добившимся наибольшей стабильности цен;
• устойчивость финансового   положения   правительства, которая считается достигнутой при государственном бюджете свободном от чрезмерного дефицита; конкретно этот дефицит, при нормальных условиях, не должен превышать 3% ВВП при соотношении государственного долга к ВВП не более чем 60%. При этом, однако, Договор позволяет допускать в  оценках  искомого  соответствия  и определённую  гибкость, принимая во внимание уже достигнутую динамику сокращения разбалансирования бюджета и (или) наличие исключительных и временных факторов, вызывавших такое разбалансирование;
• соблюдение установленных пределов курсовых колебаний, обеспечиваемых механизмом валютных курсов (МВК) Европейской валютной системы, по крайней мере, в течение двух лет и без наличия напряженностей в таком соблюдении; в частности, страны-участницы в этот период не должны девальвировать, по своей инициативе, курс национальной валюты по отношению к валюте любого другого государства-члена ЕС;
• динамика «сближения», достигнуто страной-участницей в рамках ЕС и её участия в МВК, отраженные в уровнях её долгосрочных процентных ставок, измеряемых по уровню этих ставок за последние 12 месяцев, который  не  должен  быть  выше,  чем  на  2  процентных   пункта отличаться от среднего уровня этого показателя, по крайней  мере, по трём  странам  ЕС,  добившимся  наибольшей  стабильности  цен.

     Статистические  данные,  используемые  для  оценки   соответствия финансов стран-участниц «критериям конвергенции», подготавливаются КЕС. При  этом степень сближения в отношении стабильности цен определяются по свободным индексам потребительских цен за последние 12 месяцев, в отношении устойчивости государственных финансов – по бюджетным  показателям 1997 г. и в отношении  долгосрочных  процентных ставок  на  базе доходности по государственным облигациям (или сравнимым  с  ними ценным бумагам) со сроком погашения в 10 лет (кроме Греции  со сроком 5 лет). При разработке таких оценок КЕС и ЕВИ принимали во внимание также развитие ситуации с ЭКЮ, результаты интеграции рынков стран-участниц в единый внутренний рынок ЕС, состояние и динамику их платёжных балансов по текущим операциям, а также динамику в них затрат труда на единицу продукции и других показателей цен. 

ГЛАВА 3. Стратегия  Западноевропейской интеграции и отношение  к России

3.1. Экономическом и финансовая политика руководства ЕС

     Стратегическая  цель экономической политики ЕС состоит  в укреплении, обновлении и реструктуризации, прежде всего промышленной базы, создании  прочного  экономического и  валютного союза при одновременном увеличении доли внутреннего потребления продукции передовых отраслей стран - членов Сообщества  и  поддержании ее конкурентоспособности на мировом рынке. В основе этой политики - интеграционные интересы всего Сообщества, и в первую очередь его наиболее экономически развитых стран.

     Несмотря  на ряд сложностей, и противоречий организационно-экономического и финансового характера, различия в уровнях развития стран, руководству ЕС, его наднациональным органам  в  целом  удалось посредством координации экономической политики, перераспределения средств  в  поддержку более слабых государств,  не  только  стабилизировать среднеэконо-мические показатели стран - членов  ЕС, но и обеспечить устойчивое развитие Сообщества).

     Величина ВВП на душу населения в 1995 г., рассчитанная  с  учетом стандарта покупательной способности, где за базу принята средняя величина для 15 стран ЕС, распределяется следующим образом. Выше  средней  находятся Люксембург - 169, Дания - 116, Германия - 111, Австрия - 108, Франция - 108, Нидерланды - 107, Италия -  103,  Швеция - 101.  Ниже: Финляндия  и Великобритания - 96, Ирландия - 93, Испания - 77, Португалия -67, Греция - 66.

     Бюджет  ЕС имеет специальные шесть статей, предназначенные для финансирования экономической политики Сообщества, в том числе две из них - непосредственно по обеспечению развития промышленности  через соответствующие фонды. Например, по статье "Структурные действия" финансируются   фонды   социального, регионального развития, сельского хозяйства и фонд сплочения (выравнивания    социально-экономических

показателей). Последний предусмотрен для тех стран - членов  ЕС,  в которых величина ВНП на душу населения  не  превышает 90%  среднего показателя  по Сообществу. В списках получателей  поддержки числятся Греция, Испания, Ирландия и Португалия. По статье "Внутренняя политика" финансируются мероприятия по улучшению конкурентоспособности европейской промышленности, где от 50 до 70% средств выделяется на научные  исследования.  (  Известно, что конец 80-х и начало 90-х гг. характеризуются определенной  экономической стабилизацией  (и  даже  ростом)  в  условиях  усиления западноевропейской интеграции. Прежде  всего  наметилась тенденция роста  капиталовложений в промышленное производство. При снижении инфляции  сокращаются показатели дисперсии цен (степень отклонения от среднего уровня цены  в  Сообществе)  и роста денежной массы. Так, в начале 80-х гг. дисперсия цен  оставляла  около 8% в ЕЭС, а к 1990 г.  снизилась до  3%.  Рост  денежной  массы не только замедлился и сблизился с темпами экономического  роста,  но  и стал более единообразным, т.е. с меньшей дисперсией. Если в начале 80-х гг. разрыв  в росте денежной массы составлял 4,1%, то в 1989 г.  -  около 3%. Это  стало решающим  условием  для   становления «общеэкономического экономического пространства» и подписания Маастрихтского договора в декабре 1991  г.  Таким образом, в Западной Европе делаются реальные шаги по решению главной  задачи её  объединения – созданию единого Европейского внутреннего рынка при условии обеспечения военной безопасности в Европе и коллективного лидерства (при партнёрстве с США в мире).

3.2. Политика экономического сотрудничества ЕС со  странами  Восточной Европы и Россией.

     Длительный период идеологического, экономического и военно- политического противостояния двух общественных  систем на европейском континенте предопределил и различный подход, теоретическое понимание и саму практику  обеспечения организационно-структурных и экономических систем хозяйствования, в том числе и в условиях интеграционных процессов.

     Некогда экономически развитые страны бывшего социалистического лагеря (ГДР, Чехословакия, Венгрия), входившие в первую десятку по уровню  жизни населения, оказались перед лицом сложных социально-экономических и политических проблем. Однако вместо объединения усилий  с другими странами Восточной Европы  по  преодолению  кризиса они пошли на свертывание экономических отношений с Россией и стремятся в состав западноевропейского экономического и военно-политического Сообщества.