Правовое положение предприятий с иностранными инвестициями в РФ

     Международная практика сотрудничества с иностранными инвесторами знает и такую форму, как создание контрактных совместных предприятий, при этом  российский и иностранный партнер не создают нового юридического лица.

     Как инвестирование капитала может рассматриваться и заключение договора о совместной деятельности и предоставление целевых долгосрочных займов, и заключение таких внешнеторговых сделок как соглашения о передаче технологии, ноу-хау, лицензионные, лизинговые  соглашения  и т.д.  В частности,  законодательство Европейского общего рынка применяет особые  критерии оценок внешнеторговых соглашений на передачу технологии, соглашений, связанных со специализацией и кооперированием производства, соглашений типа joint ventures.

     При реализации системы допуска иностранного капитала целесообразным представляется установление порядка  регистрации инвестиций,  не юридического лица - иностранного инвестора, с его субъективными правами, а непосредственно самих инвестиций. Это может включать в себя регистрацию факта внесения вклада в имущество вновь создаваемого или уже существующего предприятия, регистрацию покупки акций, регистрацию внешнеторговой сделки по импорту оборудования,  предназначенного  быть вкладом в предприятие с иностранными инвестициями, лицензионного соглашения и т.д.. Регистрация юридических фактов, свидетельствующих о поступлениях из-за рубежа материальных ценностей, предназначенных стать капиталом, т.е.  приносить прибыль, является государственным регулированием инвестиций, а критерии, согласно которым соответствующий компетентный орган государства будет принимать решения о допуске иностранного капитала должны быть чётко закреплены в законодательстве об иностранных инвестициях.

     Одним из способов осуществления иностранных инвестиций согласно ст.3 Закона "Об иностранных инвестициях в РФ" является "создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц". Закон РФ подчиняет порядок открытия филиалов процедуре, установленной для случаев создания предприятий с иностранными инвестициями.

     Таким образом, Закон "Об иностранных инвестициях в РФ", провозглашая национальный режим для предприятий с иностранными инвестициями, всё же сохраняет этот недостаток. И если предположить, что филиалы предприятий с иностранными инвестициями наделяются правами юридического лица и учреждаются в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т.д., то сам собой напрашивается вопрос о том, какая разница существует в правовом положении этих предприятий и их филиалов.

     Если Закон "Об иностранных инвестициях в РФ" хотя бы касался процедуры открытия филиалов предприятий с иностранными инвестициями, то в отношении представительств такой нормативный акт отсутствует, и на практике местные органы власти сами стали осуществлять аккредитацию и регистрацию представительств иностранных юридических лиц в т.ч. и некоммерческих организаций.

     Требование регистрации открытия филиала или представительства вступает в противоречие с действующим гражданским законодательством, согласно которому филиалы и представительства, в том числе и иностранных фирм, могут осуществлять свою деятельность в соответствии с полномочиями, предоставленными им юридическими лицами, структурными подразделениями которых они являются. Такой подход в принципе подтверждается действующими ведомственными нормативными актами в области налогообложения и валютного регулирования, а также рядом двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения.

     На сегодняшний день аккредитацию представительств осуществляет Торгово-промышленная Палата РФ или Регистрационная Палата при Министерстве Экономики России. Для аккредитации представительства иностранной фирмы необходимо предоставить следующие документы : устав компании, документ, подтверждающий факт регистрации компании, решение об открытии представительства, доверенность, выданная компанией своему представителю (физическому или юридическому лицу), справка из банка, подтверждающая  платёжеспособность компании и рекомендации фирм - российских партнёров компании. Срок рассмотрения документов для принятия решения - не более двух месяцев.

     В случае открытия филиала или представительства иностранного юридического лица задача государства заключается в том, чтобы обеспечить стабильность торгового оборота путём защиты интересов добросовестных его участников. С этой целью и должны быть приняты новые нормативные акты регламентирующие порядок открытия филиалов и представительств.

     Существование процедуры аккредитации представительств наибольшим образом соответствует понятию допуска иностранных инвестиций в страну, она служит цели не допустить открытие филиала или представительства уже обанкротившейся или несуществующей фирмы. Государство с помощью процедуры аккредитации как бы фиксирует положение вещей на определённый момент времени,  таким  образом удостоверяя,  что иностранное юридическое  лицо  в  действительности  существует,  и его финансовое положение заслуживает  доверия. Органы государства и после процедуры аккредитации,  как правило продолжают  осуществлять контроль за деятельностью иностранного  юридического лица, ведь для российских участников торгового оборота могут пройти незамеченными  изменения финансового состояния иностранного контрагента, и даже сам факт его ликвидации по тем или  иным основаниям. Суммируя вышесказанное, ещё раз необходимо отметить,  что процедуру аккредитации следует  рассматривать как факт признания иностранной фирмы, заслуживающей доверия и рекомендуемой государством в лице уполномоченных органов российским организациям в качестве надёжного делового партнёра. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение.

     Итак, рассмотрев в данной работе определённый круг проблем,  связанных с ситуацией в сфере  правового  регулирования предприятий с иностранными инвестициями в России, можно попытаться сделать некоторые выводы.

     Налицо очевидная  потребность  в  ускорении и завершении работы законодательных органов по подготовке новой  законодательной базы, регулирующей процесс инвестирования в экономику России. Хочется отметить некоторые важные положения в проекте закона  "О  внесении изменений и дополнений в закон"Об иностранных инвестициях в РФ",  которые направлены на улучшение инвестиционного климата для зарубежных инвесторов. Помимо закрепления национального режима для осуществления капиталовложений за изъятиями, которые могут быть введены только федеральными законами;  вводится пятилетняя отсрочка для применения  положений  новых  законодательных и правовых нормативных актов,  ухудшающих условия деятельности предприятий с  иностранными инвестициями, которые действуют в отраслях материального производства. Определяется  конкретный  федеральный орган исполнительной власти по координации государственной деятельности по привлечению, защите  и эффективному использованию иностранных инвестиций, являющийся,  по сути,  единым органом в сфере  международного инвестиционного  сотрудничества. Проект  Закона  содержит  и  другие перспективные положения, но это всего лишь проект, тем более, что в процессе принятия закона возникает необходимость  компромиссов, поиск которых неизбежно отражается на формулировках закона.

     Как объект  инвестиций российская  экономика потенциально обладает  рядом привлекательных особенностей  для  иностранных компаний  и предпринимателей. Среди них  - ёмкий рынок, богатые запасы  природных ресурсов,  относительно  квалифицированная и дешёвая рабочая сила,  огромный багаж научно-технических знаний и наличие неиспользуемых производственных мощностей (например, бывший ВПК).

     Однако, в то же время, нестабильная  экономическая ситуация, своеобразная  нервозность на политической арене; несмотря на все усилия правительства, всё же прогрессирующая инфляция, не отлаженный  внутренний механизм управления экономикой,  относительная неразвитость инфраструктуры связи, бытовых услуг и т.д. негативно отражаются на инвестиционном имидже России.

     По оценкам западных специалистов  инвестиционный климат в России  рассматривается сегодня как  неблагоприятный и предстоит  сделать очень многое,  чтобы  эти оценки поменялись на противоположные.  Ведь для нашей страны, которая  встала на путь интеграции в мировое хозяйство и стремиться создать открытую экономическую систему,  участие в процессах движения капитала и как импортёра, и как экспортёра является вопросом стратегически  важным.  Сегодня  же участие России в этих процессах с трудом можно назвать активным,  а с точки зрения  привлечения зарубежных  капиталовложений  ей  предстоит  конкурировать со странами, рынки которых оказываются сейчас более привлекательными для инвесторов.    В соответствии с основными целями национальной стратегии экономического развития России,  определившимися в  последнее время,  органами  государственной власти на различных уровнях разрабатывается комплексная программа привлечения  иностранных  инвестиций.  Оздоровление  экономики нашей страны прежде всего связывается со значительными вливаниями материальных  и финансовых ресурсов из-за рубежа. Поэтому так актуален и необходим грамотный подход к регламентации, правовому регулированию процесса привлечения иностранных инвестиций.

     Обобщая практические предложения  решений проблем в этой области,  наряду с необходимостью совершенствования законодательства об иностранных инвестициях, отметим следующее:

     Те экономические  и правовые  условия в которых действуют  иностранные инвесторы (национальный  режим) должны быть  радикально улучшены, в первую очередь путем кардинального изменения налогообложения, когда собираемость налогов должна достигаться  не за счет непосильного для товаропроизводителя налогового бремени, а за счет ускорения экономического оборота.

     Необходимо создать в России устойчивую систему организаций, способных осуществлять страхование инвестиционных рисков, из:

      а) частных  коммерческих страховых  компаний - страховщиков иностранных  инвесторов;

      б) российской  государственной  структуры  для  защиты интересов российских предпринимателей за рубежом;

      в) международной компании по страхованию  иностранных инвестиций в России.)

     Помимо таких масштабных проблем  хочется отметить и  более  узкие,  функциональные.  При подготовке  данной работы определенные сложности возникли с подбором законодательных актов, регламентирующих рассматриваемые правоотношения.  Представляется целесообразной систематизация законодательства  и  более широкое освещение этого вопроса в печати.

     Инвестиции, как иностранные, так  и отечественные, представляют собой значительную часть в предпринимательском праве. Однако, изучение этой области предпринимательства конкретно в нашем институте  весьма ограничено. Считаю необходимым устранение этого пробела в программе обучения. Ведь, в сущности, залогом решения многих  проблем является  профессиональный подход к ним. 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы.

    Федеральный закон  «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от   9 июля 1999 года N 160-ФЗ( с изменениями и дополнениями от 29 апреля 2008г.)

    Международное частное право / Под ред. Г.К. Дмитриевой. – 2-е изд. – М., 2002.  

     Богуславский М. М., Международное частное право:- 5-е изд. перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2005. 

    Макаров А.Н. Основные начала международного частного права.М.:Книгодел, 2007. 

    Ануфриева  Л.П. Международное частное право,  М.: БЕК, 2001. 

    Ерпылева  Н.Ю., Касенова М.Б. Международное  частное право. Хрестоматия. Общая  часть.М.,2007.