Инвестиционный рынок Кыргызстана

Структура экспорта из Казахстана в Кыргызстан в I квартале 2008 года не претерпела значительных изменений. А в структуре импорта из КР заметно снижение доли товаров, используемых в строительстве и обустройстве помещений – «изделий и камня, гипса, цемента и прочих», а также  «пластмассы и изделий из нее». Судя по статистике, в I квартале в Казахстане в основном рос спрос на киргизские мясо и масло.  

2. Динамика  инвестиций.

Кыргызской Республике за 1991-2006 гг. была разработана законодательная база и сложилась правовая система, закрепляющая права собственности юридических и физических лиц. Доля государственной собственности за годы реформ значительно снизилась во всех секторах экономики, за исключением базовых отраслей. Общий уровень приватизации составил 70%. Многие государственные объекты переданы в коммунальную собственность. Одним из последних стратегических решений, принятых в 2006 г., является утверждение законодательной ветвью власти республики (Жогорку Кенешем) Программы приватизации государственной собственности на 2006-2007 гг., согласно которой республика приступает к завершающей стадии приватизации. По информации Госкомимущества Кыргызстана, государству по-прежнему принадлежат доли в 122 АО и ООО (в 71 из них контрольный пакет акций - у государства); общая номинальная стоимость госсобственности в данных юридических лицах превышает 10 млрд сомов (264 млн долл.).  
В качестве примера улучшения инвестиционного климата в республике можно привести данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики. В 2006 г. в Кыргызстан по ступило 2514 млн долл. всех видов иностранных инвестиций (без учета оттока), что выше уровня предыдущего года на 15,8%. Объем прямых иностранных инвестиций в 2006 г. в сравнении с 2005 г. возрос в 1,6 раза (рис. 1).  

Рисунок 1. Несмотря на сложную  политическую ситуацию, в стране отмечается постепенный рост инвестиций в экономику

Рост объясняется  увеличением притока прочего  капитала в форме прямых инвестиций, то есть прямые инвесторы осуществляли инвестиции в совместные предприятия  в форме торговых кредитов, заемных  средств и предоставления кредитных  ресурсов, которые используются предприятиями  прямого инвестирования для пополнения оборотных средств, приобретения сырья  и материалов.

По-прежнему приоритетными  видами экономической деятельности для инвесторов являются обрабатывающая промышленность (42% поступивших инвестиций), финансовая деятельность (18,4%), горнодобывающая  промышленность (16,6%) (рис. 2).

Рисунок 2. Наибольший интерес  для иностранных  инвесторов представляют промышленный и финансовый сектора экономики

В 4,7 раза (3,6 млн долл.) выросли прямые иностранные инвестиции в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство. Такое положение дел складывается вследствие того, что иностранные инвесторы, в частности инвесторы из некоторых стран СНГ, считают более выгодным предоставлять торговые кредиты предприятиям перерабатывающей промышленности, а не приобретать их продукцию на условиях рыночных сделок купли-продажи. Это связано с тем, что себестоимость продукции, произведенной на территории республики, ниже, чем себестоимость продукции, произведенной на территории Узбекистана или Таджикистана. Более того, в соседних странах цены на некоторые виды сельскохозяйственной продукции различной степени переработки устанавливаются правительствами этих стран, а в Кыргызстане ценовая политика диктуется условиями рынка.

Двукратное увеличение притока прямых иностранных инвестиций в отрасль связи (9,3 млн долл. в 2006 г. против 4,2 млн долл. в 2005-м) обусловлено вводом в действие новых производственных мощностей успешно развивающихся компаний - операторов сотовой связи. В целом при условии демонополизации отрасли, увеличения числа операторов на рынке связь является перспективной сферой для прямых иностранных инвестиций. В случае успешной приватизации АО "Кыргызтелеком" можно ожидать постоянного роста объемов прямых иностранных инвестиций в данную отрасль на уровне не менее 25-30% ежегодно.

В других сферах экономики также наблюдался рост инвестиций: в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям инвестиции выросли  в 3,4 раза (25,3 млн долл.), горнодобывающую промышленность - в 2,3 раза (55,8 млн долл.), обрабатывающую промышленность - в 1,5 раза (141 млн долл.), финансовую деятельность - в 1,5 раза (61,8 млн долл.), торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 22,3% (26,7 млн долл.)

Увеличение притока  прямых иностранных инвестиций в  акционерный капитал подтверждается ростом в 2006 г. импорта инвестиционных товаров (машин, оборудования, приборов, транспортных средств и других непотребительских  товаров).

Из стран вне  СНГ поступило 178,4 млн долл. прямых иностранных инвестиций, что на 10,8% больше, чем в 2005 г. Основными странами-инвесторами являлись Германия (15,9% от общего объема таких инвестиций), Великобритания (11,3%), Кипр (6,9%). Более всего инвестиций из Германии и с Кипра поступило в обрабатывающую промышленность, из Великобритании - в горнодобывающую промышленность. Анализ географического распределения прямых инвестиций из стран - членов СНГ показывает, что ежегодный прирост прямых инвестиций из этих стран составляет около 30% и сегодня объем прямых иностранных инвестиций из стран СНГ достигает 24% от валового объема прямых иностранных инвестиций. В 2006 г. приток прямых иностранных инвестиций из стран СНГ по сравнению с 2005 г. возрос в 3,2 раза и составил 157,2 млн долл. При этом их удельный вес в общем объеме поступивших инвестиций увеличился на 23,3% (в основном за счет инвестиций, поступивших из Казахстана). Доля вложений, осуществленных инвесторами из Казахстана, составила 40,7% от общего объема поступивших инвестиций, России - 5,9%. Инвестиции из Казахстана были направлены в основном в обрабатывающую промышленность и финансовый сектор, из России - в горнодобывающую промышленность, торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования. Необходимо отметить, что инвесторы из России принимают участие в инвестиционном процессе как через капитальные вложения, так и через прочие прямые инвестиции.  
В общем объеме наибольший удельный вес прямых иностранных инвестиций приходится на Бишкек - 46,7% (156,7 млн долл.), Чуйскую область - 29,7% (99,6 млн долл.) и Жалалабатскую область - 8,9% (29,9 млн долл.).

Несмотря на благоприятную статистику привлекаемых иностранных инвестиций, инвестиционный поток явно недостаточен, что в  первую очередь обусловлено малой  емкостью рынка страны, неустойчивой макроэкономической ситуацией, неблагоприятной  институциональной средой, неполным использованием потенциальных преимуществ, связанных с членством в ВТО.  

3. Государство и инвесторы.

Следует отметить, что в Кыргызстане установлен либеральный инвестиционный режим, позволяющий инвесторам получить доступ практически ко всем секторам экономики. Представители иностранных государств имеют право принимать участие  в приватизации, покупать акции и  ценные бумаги кыргызских компаний. На иностранных инвесторов распространяется национальный режим. Это правило применяется и в том случае, когда инвестор владеет долей предприятия, и когда он является его полным собственником. Иностранные инвесторы могут полностью или совместно с кыргызским или любым другим иностранным партнером владеть каким-либо предприятием. Только некоторыми видами экономической деятельности (приобретение в собственность сельскохозяйственных угодий, добыча полезных ископаемых, лесное хозяйство) иностранец может заниматься при обязательном участии кыргызского партнера. Закон об инвестициях устанавливает основные принципы инвестиционной политики государства и нацелен на улучшение инвестиционного климата и продвижение иностранных и внутренних инвестиций посредством обеспечения справедливого и равноправного законодательного режима для инвесторов и гарантированной защиты инвестиций в республике.

Либеральный деловой  режим в Кыргызской Республике (по сравнению с другими странами Центральной Азии) представляет собой нечто особенное: налоговые ставки низки, таможенной пошлиной облагаются все товары из дальнего зарубежья. Импорт оборудования и сырья полностью освобожден от уплаты таможенных пошлин. Не существует ограничений на вывоз прибыли, национальная валюта Кыргызстана свободно конвертируется. Либерализация режимов внутренней и внешней торговли стала одним из самых важных мероприятий экономической реформы. Принятые меры привели к снижению тарифов на импорт, отмене тарифов и квот на экспорт, открытию рынка услуг для иностранных инвесторов. Товары и услуги, произведенные в Кыргызской Республике, получили режим наибольшего благоприятствования во всех 149 странах - членах ВТО. Членство в ВТО гарантирует стабильный торговый режим (в том числе и стабильные тарифы на импорт). Устойчивые торговые отношения Кыргызстана с Китаем, который стал членом ВТО, формируют огромный потенциал для экспорта на китайский рынок. Республика также является членом Евразийского экономического сообщества, ее товары и услуги имеют привилегированный доступ на рынки стран - членов ЕврАзЭС.  
 
 

Заключение:

Ряд экспертов  полагает: в данный момент суммы  инвестиций в республику будут зависеть от степени профессионализма и технической  слаженности правительственной  команды-next КР. Дескать, она «еще вчера» должна выработать и четко определить ключевые и прозрачные правила игры на инвестиционном поле Кыргызстана. Сейчас многие действующие и потенциальные инвесторы, уверены наблюдатели, перешли в выжидательную позицию из-за боязни потерять собственно сам бизнес или оказаться в списке объектов, национализированных государством. Естественно, риск и отсутствие гарантий для своего бизнеса в нашей стране сейчас заставляет многих действующих инвесторов среднего уровня выводить свои активы из республики в другие страны. Принятие новой Конституции и легитимация исполнительной и законодательной ветвей власти Кыргызстана обещают лишь относительную стабильность инвестиционному сообществу. В нынешних реалиях необходимо отметить, что проблемы, прежде всего, возникнут у местных бизнесменов, связанных с прежними властями. Однако и зарубежный бизнес может оказаться под ударом, потому как подавляющее большинство иностранных инвесторов договаривались с командой Максима Бакиева. Собственно существуют опасения, что многим зарубежным компаниям придется заново договариваться с властью, а это всегда влечет определенные риски и издержки. При этом могут открыться возможности новым иностранным и местным субъектам бизнеса. Если, конечно, они сумеют быстро договориться с новыми властями. Но все просто только в теории. На практике же дело обстоит куда печальнее. Даже если новые власти действительно примут понятные всем правила игры и перестанут грозить национализацией и иными «карами земными», никакие иностранные инвестиции в Кыргызстан не придут.

Первоначально имелось в виду, что иностранный  инвестор приглашается к нам для  того, чтобы открыть здесь какой-нибудь завод, который потом завалит  своей продукцией соседние страны. Однако действительность показала: не идет к нам инвестор. А если и  идет, то вся его продукция, выпускаемая  в Кыргызстане, здесь же и потребляется. Что-то не видно на прилавках соседних стран наших сигарет, выпускаемых  под брендом германской «Реемтсмы», и турецкой «Кока-Колы». Максимум, что они делают – платят в госбюджет налоги и дают какие-никакие рабочие места. Чего хочет инвестор? Получать больше прибыли. Он ее и получает, но только для себя. Впрочем, практика показывает, что иногда инвестор берет какое-то предприятие, чтобы его обанкротить, а имущество – продать. Потому что оно (предприятие) по какому-то «странному» совпадению – потенциальный конкурент, которому в какой-то момент не повезло с менеджментом.

Есть и другой момент – разница между экспортом  и импортом. В разные годы она  колебалась у нас от 500 тысяч до трех миллиардов долларов – не в  нашу пользу. Удивительно ли, что  на освоение такого бедного рынка  никто не рвется? К тому же инвестиции по определению приходят туда, куда не могут придти товары. А товары в Кыргызстан идут. Иностранцы искренне удивлялись лет 5 назад: «Зачем вам инвестиции, если у вас все можно спокойно купить?». То, что большинство товаров – импортные, как-то оказывалось у этих иностранцев вне понимания. Есть товары – и все тут.

А в чем заключается  выгода того или иного производства? По мировым (а как же!) стандартам, выгода – это когда конечная стоимость  товара по мировым ценам превышает  расходы на его местный выпуск. А иначе и смысла нет. В эти  расходы входят стоимость затраченных  на единицу товара энергоносителей, соцпакет рабочим, и зарплату им же. Из которой рабочие оплачивают себе еду, жилье и коммунальные услуги.

Прежние лидеры страны любили приводить в качестве примеров Малайзию, Индонезию и прочие страны Юго-Восточной Азии, которые  за счет иностранных денег превратились в «азиатских тигров». Это факт –  они действительно разбогатели  в короткий срок. Но за счет чего –  об этом наши лидеры как-то умалчивали. Наверное, и сами не знали причин. А они, между тем, просты.

Как-то один из авторов  этих строк спросил соседа, согласен ли он работать круглый год только в футболке, шортах и панамке за доллар в день в Нарынской области? В ответ сосед разразился тирадой, в которой самыми приличными были только предлоги - «на» и «в». Потом, правда, поуспокоился, сказав: «Впрочем, если помещение будут соответственно отапливать, почему бы и нет?». В самом деле, вопрос соответствующей отапливаемости производственных помещений, чтобы было, как в Малайзии, стоит в Кыргызстане особенно остро. Кстати, по законам природы, мы живем на территории, которая называется «неэффективной». Потому что «эффективной территорией» давно признана та, которая находится ниже 2000 метров над уровнем моря, со среднегодовой температурой не ниже минус 2 градусов Цельсия. Считается, что лишь на эффективной территории возможна относительно нормальная человеческая деятельность.

Еще один факт, говорящий  не в пользу иностранного инвестиционного  присутствия в Кыргызстане –  питание. По сравнению с тем же малайцем, к примеру, кыргызстанец есть много. А для того, чтобы жить и работать в наших условиях – особенно, в той же Нарынской области – нужно есть мясо. Да и в остальных областях тоже. На «малайской диете» - чашка риса в день – жить можно, но недолго. Так что, и здесь у нас мало, чем можно инвестора завлечь. А попробуй тот же инвестор перестать платить людям зарплату или не развивать инфраструктуру – сразу соберется несколько десятков, а то и сотен человек, чтобы крикнуть «волшебное» слово: «Кетсин!».