Государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициям в РФ

поручит комитету по внешнеэкономическим  и межрегиональным связям администрации  области осуществлять государственную регистрацию предприятий с иностранными инвестициями объем иностранных инвестиций, в которые не превышает 100 тыс. рублей;

утвердить Порядок государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями на территории Новосибирской области;

предприятия, создаваемые  на территории области, объем иностранных инвестиций, в которые не превышает 100 тыс. рублей. Регистрацию в государственной регистрационной палате при Министерстве экономике РФ после согласования регистрации в комитете по внешне комическим и межрегиональным связям администрации области.

Таким образом, до июня 1999 года взаимодействие СП с государственными органами власти и управления (Администрацией Новосибирской Области) заключалось только в том, что Администрация, а именно комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям, осуществлял регистрацию совместных предприятий. Контроль же сводился к тому, что если, при отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50 процентов указанных в учредительных документах вкладов в уставной фонд то комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям данное предприятие признавал несостоявшимся и принимал решение о его ликвидации.

31 мая 1999 года, через  полтора года после выхода  в свет Постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации»(от 19.12.97 №1605) Новосибирский Областной Совет Депутатов Второго Созыва принял закон Новосибирской Области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской Области».

Данный закон устанавливает  меры и условия государственной  поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области  и направлен на повышение эффективности экономики Новосибирской области путем стимулирования инвестиционной активности отечественных и иностранных инвесторов.

В соответствии с этим законом на территории Новосибирской  области осуществляются следующие  меры государственного регулирования и инвестиционной деятельности:

1. введение дифференцированных налоговых ставок и льгот по налогам в части, зачисляемой в областной бюджет Новосибирской области и бюджет территориального дорожного фонда;
2. предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Новосибирской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов;
3. предоставление инвесторам бюджетных кредитов из средств областного бюджета и внебюджетных фондов;
4. предоставление поручительств в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

Государственное регулирование  производственно-хозяйственной деятельности организаций - это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния н деятельность субъектов предпринимательства с целью создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений. Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на производственно-хозяйственную деятельность.

           Мировой опыт свидетельствует: не все функции жизни общества могут быть реализованы через рыночные отношения. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческо-плановая и контрольная деятельность соответствующих органов власти. Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям, регулирует внешнеэкономическую деятельность производителей продукции, укрепляет ту часть хозяйственного управления, через которую осуществляется непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции. «Блинов А. В., Заметки о роли государства в управлении экономикой// Предпринимательство-2006 №6 с-102».

 Необходимость воздействия на производственно-хозяйственную деятельность предприятия возникает в виду: обеспечения эффективности функционирования рыночной экономики. Основной задачей становится устранение или по возможности смягчение негативных моментов, таких как недоработки в законодательстве, нестабильная социально-политическая обстановка в стране, коренным образом влияющих на принятие решения об инвестировании. Это возможно только при тщательном изучении современного состояния экономики, ее потребностей и перспектив. В этой связи стоит обратить внимание на привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий. Это один из  инструментов рыночной экономики, позволяющий достигать намеченного результата в области производства, научных исследований, сбыта, управления и т.д. при меньших затратах труда по сравнению с теми, которые были бы необходимы для этого при условии, если участники действуют порознь.

Необходимость привлечения иностранного капитала предопределяет совершенствование порядка разрешения и регистрации предприятий с иностранными инвестициями, упрощения данных процедур. Нужно поддерживать стремление к разработке надежных нормативно-правовых регуляторов и прогнозируемости изменений в них. В рамках правового обеспечения создания и успешного функционирования СП в России предпринимаются серьезные шаги к совершенствованию правовых норм, регулирующих их деятельность, хотя некоторые вопросы (как, например права собственности на землю для иностранных партнеров, а также разработка правовых норм в отдельных отраслях, особенно добывающей и перерабатывающей промышлености) еще не разъяснены окончательно и нуждаются в дальнейшем исследовании и доработке. Скорейшее принятие данных правовых документов могло повысить привлекательность России для иностранных инвесторов и расширить рамки международного экономического сотрудничества.

Совместные предприятия пользуются всеми льготами, которые предусмотрены внутренним налоговым законодательством, намечается тенденция введения федеральными органами дополнительных мер, способствующих привлечению иностранных инвестиций. При организации совместного предприятия полезно учитывать мировой опыт управления предприятием применительно к экономической ситуации в России, привлекать высококвалифицированных специалистов, внешних консультантов к разработке проекта совместного предприятия, а также организовывать обучение российских сотрудников.

В области внешнеэкономической  деятельности региональная политика содействует  расширению непосредственного участия  регионов РФ во внешнеэкономической деятельности. Широкое многообразие регионов в Российской Федерации требует и различия в их экономических потенциалах.

2.1 Масштабы развития и эффективности СП в РФ

К середине 1992 года в России было зарегистрировано 2642 совместных предприятий с совокупным уставным фондом 6,5 млрд .руб., из них 57,8% - вклады иностранных партнеров. В первые полгода из них работало 1721 предприятие. Почти 80% общего числа СП создано с участием фирм капиталистических стран (наибольшее их число приходится на США – 352, ФРГ – 368, Финляндию – 177). Польша создала в России 103 предприятия, Болгария – 74. Более половины совместных предприятий расположено было на тот момент в Москве. Но впечатляющие внешние масштабы развития СП в значительной мере носят номинальный характер, а результаты их деятельности пока недостаточно заметны.

Об итогах функционирования совместных предприятий нашей страны можно судить по следующим данным:

Таблица 1.1

Таким образом, проанализировав  итоги деятельности предприятий с иностранными инвестициями, можно сказать, что эти предприятия уже в 1995 году достигли тех целей, что были поставлены перед ними Российским Правительством. Очевидно, что они привлекают иностранный капитал в отечественную экономику, содействуют росту промышленного производства.

Немаловажным является анализ регионов по величине коэффициентов  использования внешнеэкономического потенциала в 2000 г. Ранжирование по этому  признаку позволило разбить массив на пять основных групп – очень  активные, активные, умерено активные, отстающие, аутсайдеры.

Таблица 2.2

Динамика и распределение  совместных предприятий по экономическим  зонам РФ в 1996-2000 гг.

Самыми активными регионами  по результатам классификации стали Самарская область и Башкортостан, которые характеризуются высоким развитием промышлености, в частности автомобиле- и самолетостроении.

В группу умеренно активных попали г. Санкт-Петербург, г. Москва, Московская и Тюменская область, Москва.

В числе отстающих оказались республики, края и области, находящиеся на Северо-Западе, а также регионы Урала и Сибири, характеризирующийся развитым военно-промышленным комплексом.

Группу аутсайдеров, в  которую входят 40 объектов, по большей части составили регионы средней полосы России, Кавказа, часть регионов Дальнего Востока, Сибири (по оценкам в них более 80% внешнеэкономического потенциала не используется).

Главная тенденция –  ослабления позиций России, значительное снижение продаж машин и оборудования. Лес, металл, черный и цветной металлом, карбамид, рыба выходят на первое место в торговле. Русские предприниматели начали создавать совместные предприятия в Китае. К концу периода эти совместные предприятия они закрыли, бросили или потеряли. Китайский бизнес интенсивно стремился изучить наше законодательное поле. В течении периода ситуация плавно менялась от дикого массового въезда в РФ китайцев и нелегального их проживания, до вполне цивилизованного въезда-выезда, и законной легализации остающихся в России китайских граждан.

10 июня 2004 в Хабаровске  завершился Китайско-Российский  экономический форум, в ходе которого заключен ряд инвестиционных контрактов на сумму более 700 миллионов долларов США.

Так, подписано соглашение по созданию в поселке Хор Хабаровского края завода по производству химико-термомеханической массы мощностью 300 тысяч тонн в год, договор о создании совместного предприятия по производству плит МДФ. Контракт о сотрудничестве в освоении лесных ресурсов и создания совместного предприятия по заготовке и переработке древесины. Протокол намерений о сотрудничестве между правительством Еврейской Автономной Области и главным управлением провинции Хейцлунцзян в области выращивании сои. В лесной промышлености китайская сторона по-прежнему ориентируется исключительно на импорт из России круглого леса, а не создания мощностей по совместной переработке древесины. Имеются и другие вопросы, без решения которых невозможно развитие двустороннего развит  

3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Подписав учредительные  документы совместного предприятия, учредители могут приступать к его государственной регистрации. В настоящее время произошло сближение национального и международного правовых режимов, регламентирующих порядок образования хозяйствующих субъектов с иностранными инвестициями. В СССР существовал разрешительный порядок создания совместных предприятий, по которому разрешение на образование совместного предприятия давало соответствующее министерство или ведомство, причем отказ в даче такого согласия нельзя было оспорить. Теперь порядок образования совместного предприятия стал регистрационным. Это означает, что вопрос о создании совместного предприятия решают только его учредители, и никто не вправе запретить им организовывать совместное предприятие. За государством же остается обязанность зарегистрировать факт нового субъекта хозяйственной деятельности.