Безработица как форма проявления макроскопической нестабильности

• При обосновании долгосрочной кривой Филлипса используются различные подходы с точки зрения инфляционных ожиданий – теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Обе теории показывают, как в условиях полной занятости (или естественного уровня безработицы) срабатывают инфляционные ожидания экономических субъектов в процессе их приспособления к изменению государственной экономической политики. [8, c.229]

Адаптивные ожидания – это прогнозы инфляции, основанные на ее фактическом уровне. Они не совпадают с фактической инфляцией и периодически пересматриваются. Рациональные ожидания означают, что экономические агенты в своих прогнозах учитывают всю имеющуюся информацию о будущих ценах и в среднем не ошибаются в своих расчетах.

Долгосрочная кривая Филлипса в теории адаптивных ожиданий представлена на рис.3.3. Фактический темп инфляции в последующем периоде каждый раз превышает ожидаемый уровень инфляции. Пока у экономических агентов сохраняется заниженная оценка инфляции, стимулирующая политика государства срабатывает, приводя в краткосрочном периоде к увеличению реального выпуска продукции и снижению уровня безработицы. Со временем экономические агенты обнаруживают, что рост цен и заработной платы был чисто инфляционным. Они корректируют свою оценку инфляции и начинают адаптироваться к ее новому, более высокому уровню. Снизившаяся на время безработица возвращается к прежней отметке. Если государственная политика продолжается, то весь процесс повторяется, но уже при более высоком уровне инфляции. В долгосрочном периоде экономика будет перемещаться из точки В1 в точку В2, В3 и т.д., т.е. кривая Филипса будет вертикальной.

\

Рис. 3.3. Теория адаптивных  ожиданий

Согласно теории рациональных ожиданий, инфляционные ожидания экономических агентов совпадают с фактической инфляцией в будущем. Если правительство пытается применить стимулирующую политику, предприниматели понимают, что увеличился общий уровень цен в стране. Стимулируемый правительством совокупный спрос не вызывает роста совокупного предложения даже в краткосрочном периоде. Экономическая система сразу перемещается из точки В1 в точку А2 и т.д., попытки правительства снизить уровень безработицы не имеют успеха, но сопровождаются ростом цен.

Исследование долгосрочной кривой Филипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства в условиях полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к усилению инфляции. Для управления инфляцией необходимо использовать широкий комплекс мер: автоматическую денежную политику (денежное правило), меры по стабилизации и стимулированию производства, совершенствованию налоговой системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ  В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

Появление безработицы в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому ее главная причина (и, соответственно, преобладающий вид) - это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов на микроуровне.

В период перехода от социалистической экономики к рыночной, наряду со структурными преобразованиями в экономике, с началом реформ и одновременно глубоким экономическим спадом, начались процессы, повлекшие за собой изменение занятости трудоспособного населения, формирование новых социально-трудовых отношений, новой государственной политики и институциональной среды.

Следует отметить, что переход Республики Беларусь к рыночной экономике обострил проблемы занятости населения и добавил к ним новые, связанные с возникновением иных трудовых отношений, обусловленных изменением  потребности в рабочей силе, статусом самого работника, новыми формами занятости населения и появлением реальной и скрытой безработицы.

В настоящее время в республике формируется переходный рынок труда, включающий как старые, так и новые механизмы определения стоимости рабочей силы, регулирования занятости населения и безработицы. 
Существует ряд проблем характерных для этого рынка:

- Низкая стоимость рабочей силы, что во многом является следствием парадигмы полной занятости как социального приоритета;

- Отсутствие свободного, активного  перемещения работников по территории  страны из-за сохранения института  прописки и неразвитости рынка  жилья;

- Несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу;

- Низкий уровень пособий по  безработице, составляющий 6% от средней  заработной платы и являющийся  причиной перемещения рабочей  силы в сферу неконтролируемой  занятости.

В контексте данного анализа вырисовывается проблемная ситуация, которая состоит в том, что движение рабочей силы на рынке труда в меньшей мере связано с удовлетворением профессиональных интересов, а в большей - с удовлетворением материальных нужд. Оно вызвано поиском работы - либо более высокооплачиваемой, либо дающей возможность разного рода подработок.

Уровень занятости населения в любом государстве подвержен влиянию изменения деловой активности, экономических кризисов и спадов, реструктуризации, технического перевооружения и модернизации экономики, проводимой в этой области политики.  
Нашу страну отличает политика стабильной занятости, максимально нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на сокращение спроса на труд.  
«Важнейшим ресурсом социально-экономического развития страны, главным источником благосостояния людей выступает полноценная трудовая деятельность», – подчеркнул Глава государства в своем ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 29 апреля 2008 г.

В Республике Беларусь один из самых низких среди всех стран уровень регистрируемой безработицы.

Показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения – 4% – в 1996 году, снизился до 2,1% в 2000г., 1% – в 2007г., 0,8% – в 2008г., 0,9% - в 2009г. и 0,7% в 2010году.

 

Таблица 4.1 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

(на конец года)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность безработных, тыс. человек	67,9	52,0	44,1	37,3	40,3	33,1
из них:
мужчины	21,1	17,7	15,2	14,7	17,3	15,7
женщины	46,8	34,3	28,9	22,6	23,0	17,4
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения)	1,5	1,1	1,0	0,8	0,9	0,7

 

 

Примечание – Источник: [3, с.189]

 

У безработицы в Беларуси женское лицо. В структуре безработных по- преобладают женщины - такая ситуация характерна не только для Беларуси, но и других стран мира. Однако численность безработных женщин в Беларуси ежегодно снижается. Если в 2006 году численность безработных женщин составило 34,3 тыс. чел., то в 2010-м - 17,4 тыс. чел.

Женская безработица связана, прежде всего, с тем, что на рынке труда востребованы преимущественно работники физического труда, что не привлекательно для женщин. Так, из общего числа вакансий, заявленных нанимателями в органы по труду, занятости и соцзащите, около 80% - по рабочим профессиям. Требуются в основном рабочие строительной отрасли (каменщики, бетонщики, столяры, плотники и др.), станочники. Вместе с тем никакой дискриминации нет: если женщина хочет, она может трудоустроиться.

Безработные, состоящие на учете в 2010г. имеют образование:

общее среднее - 40,2 процента,

общее базовое - 11,2 процента,

профессионально-техническое – 24,8 процента,

среднее специальное – 13,5 процента,

высшее и послевузовское – 10,2 процента.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах – наших торговых партнерах, взаимная задолженность по платежам, разбалансированность мировых цен и валютных курсов сказались на ухудшении условий работы белорусских экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства вынуждены были перейти на сокращенный график работы.

Вместе с тем в республике не наблюдалось массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения находится на постоянном контроле Главы государства и Правительства.

В экономике Республики Беларусь в январе-августе 2011 г. было занято 4657,8 тыс. человек, что на 0,1% меньше, чем в январе-августе 2010 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец августа 2011 г. составила 31,5 тыс. человек, что на 18,5% меньше, чем в августе 2010 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа 2011 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на конец августа 2010 г. – 0,8%).

Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-августе 2011 г. было принято на работу 569,2 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 38,8 тыс. человек, уволено по различным причинам 608,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7,6% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

 

Рисунок 4.1  Численность принятых и уволенных работников организаций  
по отдельным видам экономической деятельности  
в январе-августе 2011 г. (тысяч человек)

 

Примечание – Источник: [13, с.238]

 

Весьма  остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных. 

С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

Немаловажной гарантией трудоустройства выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений является их государственное распределение: в 2008 году распределено на работу 114,5 тыс. выпускников. 

Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».

Так, в 2010 году на забронированные рабочие места принято на работу 6 820 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 1 492 молодых человека.

Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Главными принципами  государственного регулирования занятости являются:

- принцип равных возможностей  в трудоустройстве всех трудоспособных;

- принцип содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

- принцип предоставления социальной  защиты безработным.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный.[9, c.178]

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К их числу принадлежат: во-первых, макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета; во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, включающие организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве и т.д.; создание рабочих мест для молодежи; субсидии лицам, нуждающимся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивные меры занятости включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.