Признание и исполнение иностранных судебных решений

Помимо многосторонних конвенций и договоров Российской Федерацией заключены двусторонние соглашения со странами Восточной Европы, Балтии и Востока, которые содержат специальный раздел о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским, трудовым и семейным делам и определяют основные правила осуществления соответствующих процедур и основные необходимые для этого документы. В этих соглашениях приводится перечень оснований, при наличии которых в признании и исполнении решения может быть отказано:

- если решение по законам  договаривающейся стороны, на территории  которой оно вынесено, не вступило  в законную силу или не подлежит  исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению  до вступления в законную силу;

- если по законодательству  хотя бы одной из договаривающихся  сторон истек срок давности  принудительного исполнения;

- если ответчик не принял  участия в процессе вследствие  того, что ему или его уполномоченному  не было своевременно и в  надлежащей форме вручено извещение  о вызове в суд;

- если между теми же  сторонами, о том же предмете  и по тому же основанию учреждением  договаривающейся стороны, на территории  которой решение должно быть  признано и исполнено, было уже  ранее вынесено вступившее в  законную силу решение или  если учреждением этой договаривающейся  стороны было ранее возбуждено  производство по данному делу;

- если согласно договору  о правовой помощи, а в случаях, не предусмотренных указанным  договором, согласно законодательству  договаривающейся стороны, на территории  которой решение должно быть  признано и исполнено, дело относится  к исключительной компетенции  учреждений этой договаривающейся  стороны.

Также, страны СНГ подписали Минскую Конвенцию от 22 января 1993 года «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Конвенция предусматривала признание на территории одной из стран-участниц Конвенции судебных и иных решений, вынесенных на территории стран - участниц. Признавались и исполнялись решения судов по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам, а также решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба. Вступившие в законную силу решения судов, не требующие по своему характеру исполнения, признавались в странах-участницах без специального производства. Данная Конвенция прекратила свое действие после подписания 7 октября 2002 года в Кишиневе новой Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Необходимо отметить, что двусторонние соглашения Российской Федерации о правовой помощи с другими странами, в том числе со странами Западной Европы, решают вопрос о признании и исполнении иностранных судебных решений по-разному и не в полной мере. Например, в Соглашении Российской Федерации с Грецией от 1981 года содержатся положения, которые в основном совпадают с положениями конвенций стран СНГ, а в соглашении Российской Федерации с Финляндией и Италией положений о признании и исполнении иностранных судебных решений нет.

В случаях, когда в договорах порядок не определен, применяются положения статьи 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 241 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая аналогична по своему содержанию статье 409 ГПК Российской Федерации, но допускает признание и исполнение иностранных решений также в случаях, установленных федеральным законом. К сожалению, на сегодняшний день существует только один подобный закон, это Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года, который позволяет признание и исполнение иностранных решений на условиях взаимности. Также, в этих случаях применяются положения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года «О признании и исполнении в СССР судебных решений иностранных судов и арбитражей».

Разберем более подробно наше законодательство по признанию и исполнению иностранных судебных решений.

В соответствии со статьей 409 ГПК Российской Федерации:

- решения иностранных  судов, в том числе решения  об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в  Российской Федерации, если это  предусмотрено международным договором  Российской Федерации. Под решениями  иностранных судов понимаются  решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим  спорам и других дел, связанных  с осуществлением предпринимательской  и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части  возмещения ущерба, причиненного  преступлением.

- решение иностранного  суда может быть предъявлено  к принудительному исполнению  в течение трех лет со дня  вступления в законную силу  решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 ГПК Российской Федерации.

Пропуск срока служит основанием для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда на территории Российской Федерации. Однако в том случае, если причины пропуска срока были уважительными и взыскатель подаст заявление о восстановлении пропущенного срока, такой процессуальный срок может быть восстановлен судом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 410 ГПК Российской Федерации:

- ходатайство взыскателя  о принудительном исполнении  рассматривается верховным судом  республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или  судом автономного округа по  месту жительства или месту  нахождения должника в Российской  Федерации, а в том случае, когда  должник не имеет в Российской  Федерации места жительства или  места нахождения в Российской  Федерации либо место его нахождения  неизвестно, по месту нахождения  имущества должника.

- районные суды, а также  мировые судьи не вправе принимать  к рассмотрению ходатайства о  разрешении принудительного исполнения  решения иностранного суда.

Согласно статье 411 ГПК Российской Федерации, ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:

- наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство  подается представителем, указание  их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;

- наименование должника, указание его места жительства, а если должником является  организация, указание места ее  нахождения;

- просьбу взыскателя о  разрешении принудительного исполнения  решения или об указании, с  какого момента требуется его  исполнение. Перечень сведений, которые  должно содержать ходатайство  о принудительном исполнении  решения иностранного суда, не является исчерпывающим, взыскатель может указать в ходатайстве и иные сведения, которые он сочтет важными и необходимыми.

Согласно статье 412 ГПК Российской Федерации, определение суда о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд. Исполнительный лист о принудительном исполнении решения иностранного суда выдается судом, вынесшим соответствующее определение, и направляется им в суд по месту исполнения.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ, в том случае, «если должник - физическое лицо, то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должник - юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту его нахождения или месту нахождения имущества. Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий».

Согласно статье 80 Закона «Порядок исполнения решений иностранных судов и арбитражей», указанный порядок определяется международными договорами Российской Федерации и данным федеральным законом, исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Статья 412 ГПК Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, когда суд Российской Федерации должен отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда:

- решение по праву страны, на территории которой оно  принято, не вступило в законную  силу или не подлежит исполнению;

- сторона, против которой  принято решение, была лишена  возможности принять участие  в процессе вследствие того, что  ей не было своевременно и  надлежащим образом вручено извещение  о времени и месте рассмотрения  дела;

- рассмотрение дела относится  к исключительной подсудности  судов в Российской Федерации;

- имеется вступившее в  законную силу решение суда  в Российской Федерации, принятое  по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по  тем же основаниям, или в производстве  суда в Российской Федерации  имеется дело, возбужденное по  спору между теми же сторонами, о том же предмете и по  тем же основаниям до возбуждения  дела в иностранном суде;

- исполнение решения может  нанести ущерб суверенитету Российской  Федерации или угрожает безопасности  Российской Федерации либо противоречит  публичному порядку Российской  Федерации;

- истек срок предъявления  решения к принудительному исполнению  и этот срок не восстановлен  судом в Российской Федерации  по ходатайству взыскателя. Определение  суда об отказе в принудительном  исполнении решения иностранного  суда может быть обжаловано  в течение 10 дней в порядке, установленном  ст.ст. 371-375 ГПК Российской Федерации.

Статья 413 ГПК Российской Федерации установлен порядок признания в Российской Федерации решений иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения. Они признаются в том случае, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против такого признания. При этом исполнительный лист на принудительное исполнение не выдается.

Так, согласно ч.2 статьи 413 ГПК Российской Федерации, «заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения».

Статья 415 ГПК Российской Федерации содержит перечень решений, которые касаются личного статуса гражданина, не требуют дальнейшего производства и признаются в Российской Федерации в упрощенном порядке.

Случаи признания решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства, могут быть также предусмотрены в иных федеральных законах Российской Федерации. В качестве примера такого закона можно привести Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ, п.п. 3 и 4 статьи 160 которого предусматривают, что «расторжение брака между гражданами Российской Федерации, расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также расторжение брака между иностранными гражданами, совершенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ».

В соответствии со статьей 241 АПК Российской Федерации:

- решения судов иностранных  государств, решения третейских  судов и международных коммерческих  арбитражей, принятые ими на территориях  иностранных государств по спорам  и иным делам, возникающим при  осуществлении предпринимательской  и иной экономической деятельности, признаются и приводятся в  исполнение в Российской Федерации  арбитражными судами, если признание  и приведение в исполнение  таких решений предусмотрено  международным договором Российской  Федерации и федеральным законом  Российской Федерации.

- вопросы признания и  приведения в исполнение решения  иностранного суда и иностранного  арбитражного решения разрешаются  арбитражным судом по заявлению  стороны в споре, рассмотренном  иностранным судом, или стороны  третейского разбирательства.

Решение иностранного суда подлежит признанию и исполнению без пересмотра его по существу (ч.2 ст. 243 АПК РФ).

Если должник возражает против взыскания, ссылаясь на неправильность решения по существу, ему предлагается ставить вопрос о пересмотре дела перед иностранным судом, вынесшим решение. Российский суд ограничивается лишь проверкой того, все ли соблюдены условия для признания и исполнения, предусмотренные международным договором. Если же международный договор не содержит таких условий, то применяются положения ГПК и АПК Российской Федерации.

В статье 243 АПК Российской Федерации установлен порядок, в котором рассматриваются заявления о признании (приведении в исполнение) решений иностранных судов: заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд, по правилам АПК Российской Федерации с особенностями, установленными главой 31 АПК Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Арбитражный суд не вправе пересматривать решение иностранного суда по существу.