Понятия общепризнанные и основные принципы международного права

     Ануфриева Л.П. считает, что все  виды классификаций весьма условны, поскольку любой основной принцип международного права направлен на обеспечение разностороннего сотрудничества государств, в том числе в области защиты прав и свобод человека, а их юридическое содержание достаточно сложное и имеет некоторые составные элементы, присущие многим основным принципам одновременно¹¹.

     На  мой взгляд, классификация Колосова Ю.М. и Кривчиковой Э.С., согласно которой общепризнанные принципы делятся на основные и специальные (отраслевые) принципы, является наиболее правильной. Так как общепризнанные принципы не всегда являются основными принципами международного права. Данная классификация положена в основу рассмотрения проблемы соотношения общепризнанных и основных принципов.

Глава 2. Понятие основных и отраслевых принципов международного права как видов общепризнанных принципов международного права, их общие черты

       Основные принципы международного права являются концентрированным выражением общепризнанных норм поведения субъектов международного права, касающихся наиболее важных, жизненных вопросов международных отношений¹².

       При анализе содержания основных принципов международного права необходимо обратить внимание на следующие моменты.

       Во-первых, в международно-правовой литературе, международно-правовых источниках и законодательстве эти принципы именуются по-разному. Например, Э. Аречага  называет их общими принципами международного права, регулирующими поведение субъектов¹³. Другие авторы именуют их общими, основными принципами¹⁴. Ануфриева Л.П. в определении основных принципов указала, что основные принципы – это общепризнанные, общеобязательные принципы международного права¹⁵ . В Декларации о принципах международного права 1970 г. они называются основными принципами международного права. И это справедливо. Не каждый общепризнанный принцип (например, принцип свободы открытого моря или принцип защиты жертв вооруженных конфликтов) является основным принципом общего международного права, хотя они и могут быть императивными принципами jus cogens.

     Во-вторых, в международно-правовых источниках, литературе и национальном законодательстве часто используется словосочетание «общепризнанные принципы и нормы международного права». Международный суд ООН в своем решении по делу о делимитации морской границы в районе залива Мэн от 12 октября 1984 г. отметил, что термины «принципы и нормы» по сути, означают одно и тоже¹⁶.

     Основные  принципы международного права носят  нормативный характер, и все они являются нормами jus cogens, т. е. нормами особого рода, высшего порядка. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. «Императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер»¹⁷.

     Справедливо следующее замечание Р. Л. Боброва: общие принципы международного права - это источник международного права в юридическом смысле, поскольку это не формы норм, а сами нормы, само международное право¹⁸ .

       А.Н. Талалаев считал, что основные принципы международного права отличаются от других принципов и норм тем, что основные принципы: наиболее важные, коренные нормы этого права;  наиболее общие нормы; нормы общепризнанные¹⁹.

       Р.Л. Бобров обращал внимание на то, что основные принципы (основные начала) международного права - критерий законности всех других норм, вырабатываемых государствами в сфере международных отношений²⁰. Все другие нормы международного права должны соответствовать им.

     По  мнению Г. Шварценбергера и Е. Брауна (Англия) фундаментальные нормы и  принципы международного права должны соответствовать трем условиям: они должны быть исключительно важными для международного права; они должны отличаться от других принципов относительно широким спектром проблем; они должны быть существенной частью любой известной отрасли международного права или должны так характеризовать действующее международное право, что их игнорирование должно представлять угрозу современному международному праву. Учитывая эти три признака, пишут они далее, семь фундаментальных принципов лежат в основе международного обычного права. Таковыми, по мнению Г. Шварценбергера и Е. Брауна, являются суверенитет, признание, согласие, добросовестность, свобода морей, международная ответственность и самооборона²¹.

     Предлагаемый  известными английскими юристами-международниками перечень фундаментальных (основных) принципов  международного права не совпадает  с теми принципами, которые закреплены в Уставе ООН и других международно-правовых документах.

     В Уставе ООН (ст. 2) закреплены семь основных принципов международного права. В  дальнейшем они уточнялись и развивались  Генеральной Ассамблеей ООН путем  принятия резолюций, разработки и одобрения проектов международных договоров.

     В частности, XXV сессия Генеральной Ассамблеи 24 октября 1970 г. одобрила Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

     В Декларации подробно сформулированы следующие  семь основных принципов:

     - Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций.

     - Принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

     - Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

     - Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН.

     - Принцип равноправия и самоопределения народов.

     - Принцип суверенного равенства государств.

     - Принцип   добросовестного   выполнения   государствами   обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

     В Декларации особо обращается внимание на очень важное обстоятельство: при  толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться  в контексте всех других принципов.

     Принципы, содержащиеся в данной Декларации, представляют собой основные принципы международного права. Декларация призывает все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.

     Вместе  с тем это не означает, что в  общем международном праве только семь основных принципов. Например, 33 государства Европы, а также США и Канада 1 августа 1975 г. подписали в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором закреплены десять основных принципов. К перечисленным выше семи принципам добавлены следующие три принципа: нерушимости границ, территориальной целостности государств и уважения прав человека и основных свобод²².

     В этом документе сказано, что все  десять принципов имеют первостепенную важность, и они будут неукоснительно применяться государствами — участниками Совещания, и отношения с другими государствами будут осуществлять в духе этих принципов.

     В Заключительном акте СБСЕ содержится перечень мероприятий, касающихся претворения  в жизнь некоторых из принципов (принципов неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения споров и др.). На Венской встрече 1986г. представителей государств - участников Совещания 1975 г. государства вновь подтвердили свою приверженность всем десяти принципам и утвердили развернутую программу имплементации этих принципов²³.

     В последней трети XX в. к основным принципам были добавлены: принцип охраны окружающей человека среды; принцип ответственности государств; принцип разоружения.

     Основные  принципы международного права - это  юридическая категория, как и другие нормы международного права. Однако они обладают такими особенностями, которые позволяют им занять особое место в системе норм международного права:

     - они обязательны для всех без исключения государств и других субъектов международного права. Исходя из этой особенности, положения Устава ООН  (п. 6 ст. 2) дают право органам ООН обеспечивать, чтобы все государства независимо от их членства в ООН действовали в соответствии с требованиями принципов;

     - они являются главными относительно всех остальных норм системы международного права: ст. 103 Устава ООН, ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. разъясняют, что отклонение от нормы, содержащей принцип международного права, недопустимо и что она может быть отменена только по следующей норме общего международного права, носящей такой же характер. Следствием указанных положений является признание норм, не соответствующих принципам, недействительными, не влекущими правовых последствий и не пользующимися защитой международного права;

     - принципы в исключение из общих правил действия международно-правовых норм во времени имеют обратную силу, что позволяет им воздействовать на любую норму, возникшую ранее самого принципа, вплоть до ее отмены и непризнания связанных с ней последствий;

     - деяния, нарушающие принципы международного  права, рассматриваются как международные  преступления. Следствием этого является применение к нарушителям таких мер воздействия от имени сообщества государств, которые перечислены в Уставе ООН и включают разрыв экономических, дипломатических и иных отношений, вплоть до применения вооруженной силы;

     - принципы могут быть правовой  основой для регулирования межгосударственных отношений при отсутствии прямого регулирования.

     Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. считают, что в отличие от принципов международного права в целом отраслевые принципы являются основополагающими нормами, правовой основой деятельности субъектов в определённой области регулирования. Это принципы дипломатического и консульского права (в том числе предписания о привилегиях и иммунитетах), международного гуманитарного права (прежде всего нормы о стандартах и защите прав и свобод), космического права (свобода космоса, запрещение национального присвоения космического пространства и небесных тел), морского права (свобода открытого моря, правило общего наследия человечества в отношении Района и его ресурсов) и др.²⁴

     Специальные принципы международного права иногда называют в науке принципами-стандартами²⁵.  Это может ввести в заблуждение: стандарту в обычном его понимании свойственна строгая определенность «стандартных» требований, что отнюдь не присуще конвенционным принципам, конкретные условия которых обусловливаются индивидуально в каждом отдельном случае.

     Сфера действия  основных принципов универсальна не только по субъектам , но и по видам международных отношений, которые подвергаются их воздействию. Данное положение подтверждает регулирование международных  отношений,  в том числе и основными принципами международного права. Принципы могут действовать и прямо, и опосредованно, оставаясь главным системообразующим фактором международно-правовой системы. В свете универсального характера основных  принципов  международного права относительно их распространения на все существующие и поддающиеся правовому регулированию, а также на могущие возникнуть соответствующие международные отношения, отраслевые   (специальные)  принципы  могут  рассматриваться  только как общепризнанные нормы  международного права.

     Установление  специальных принципов  не должно нарушать  основных принципов международного права. Сознательно создается положение, когда специальная норма не отменяет общую, а скорее служит ее проявлением. Говоря о принципах международного права вообще и специальных принципах,  следует отметить, что речь идет не о законах самого права как формы общественного  сознания,  а о таких его нормах,  которые имеют наиболее общий характер и позволяют поддерживать ту  степень  цивилизованности  в  отношениях между субъектами международного права, которую последние посчитали приемлемой в плане сочетания своих интересов.