Международная уголовная ответственность физических лиц

      Существует  два вида международно-правовой ответственности: материальная и политическая. Материальная ответственность выражается в обязанности  возместить материальный ущерб, что  может реализовываться в форме  реституции или репарации.

      Реституция – это возмещение государством-правонарушителем материального ущерба в натуре.

      Широкое применение получили в международной  практике и репарации, т.е. возмещение причиненного материального ущерба ценностями, товарами, услугами.²

      Также следует упомянуть такую форму  ответственности, как политическая ответственность, которая может  выражаться в ответных насильственных действиях, осуществляемых пострадавшим субъектом, которые именуются репрессалиями³.

      Репрессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны. От индивидуальных репрессалий следует также отличать коллективные санкции, которые, согласно Уставу ООН, могут предприниматься  только на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой  угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций, в разрыве дипломатических отношений, а также в применении вооруженной силы.

      Санкции, выражавшиеся в ограничении суверенитета, были применены после второй мировой  войны в отношении Германии и  Японии (оккупационный режим, ограничение  права иметь вооруженные силы). В 1993 году Совет безопасности ООН  постановил учредить Международный  трибунал для суда над лицами, совершившими военные преступления на территории бывшей Югославии⁴.

      Осуществление группами государств коллективных санкций  без разрешения Совета Безопасности является противоправным. Однако государства  имеют право в случае агрессии на индивидуальную и коллективную самооборону, которая к понятию санкции  не относится.

      Деяние  государства может быть квалифицировано  как международно-противоправное лишь на основании международного права. В случае совершения международного преступления претензии к правонарушителю  могут быть предъявлены любым  государством или группой государств. Претензия может быть выражена в  заявлении официального органа или  лица в дипломатическом обращении, в ином письменном обращении правительственных  органов потерпевшего субъекта. Важна  доказанность вины правонарушителя, иначе  при недостаточно обоснованных претензиях возникают международные споры.

         Иногда выделяется и третий  вид международно-правовой ответственности  – моральной. Однако различие  между политической и моральной  ответственностью нецелесообразно,  так как политическая ответственность  возникает из факта правонарушения  в любом случае, даже если она  не реализуется в виде формальной  претензии.

    В современном международном праве  признается индивидуальная уголовная  ответственность физических лиц  за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества, которая наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица - уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.

    Привлечение физических лиц к ответственности  за международные преступления неразрывно связано с созданием специальных  органов для рассмотрения подобного  рода дел, называемых трибуналами. После  окончания Второй мировой войны  были созданы Международные военные  трибуналы в Нюрнберге и Токио  для суда над главными военными преступниками, хотя первая попытка привлечь к международной  уголовной ответственности военных  преступников была предпринята после  Первой мировой войны без создания трибунала. Согласно положениям Версальского мирного договора 1919 г. должен был  состояться суд над кайзером Германии Вильгельмом II, однако после войны  он бежал в Нидерланды, чье правительство  отказалось его выдать.

    Решением  Совета Безопасности (1993 г.) предусмотрено  создание Международного трибунала  для осуждения лиц, виновных в  совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 г. Возможность создания международных  уголовных судов предусмотрена  и в некоторых конвенциях, например в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании  за него 1948 г. и Международной конвенции  о пресечении преступления апартеида  и наказании за него 1973 г. В связи  с разработкой проекта Кодекса  преступлений против мира и безопасности человечества в Комиссии международного права ставится вопрос о создании Международного уголовного суда.

    В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям  и преступлениям против человечества 1968 г. представители государственных  властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность  независимо от времени совершения преступления. Если по соответствующему соглашению не создано специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление и которое явилось основной жертвой преступления.

    Среди физических лиц, совершивших международные  преступления, различают две группы субъектов преступлений:

    1) главные военные преступники  (главы государств, политики, военные  и т.п.), которые несут ответственность  как за свои преступления, так  и преступления рядовых исполнителей;

    2) непосредственные исполнители преступлений, выполняющие преступные приказы  или совершающие преступления  по своей инициативе.

    Согласно  нормам международного права военным  преступникам не может быть предоставлено  убежище. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям  и преступлениям против человечества 1968 г. установила правило о неприменимости срока давности к военным преступлениям  независимо от времени их совершения, а к преступлениям против человечности - также и от того, были они совершены  в военное или в мирное время.

    Что касается ответственности международных  организаций, то следует отметить, что  она имеет ряд особенностей. Во-первых, она возникает из нарушения ими  международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права. Во-вторых, вопрос об ответственности международных  организаций не закреплен повсеместно, а получил отражение лишь в  некоторых международных договорах. Так, в договорах об исследовании и использовании космического пространства устанавливается ответственность  международных организаций, осуществляющих космическую деятельность, за ущерб, причиненный этой деятельностью (Договор  о принципах деятельности государств по исследованию и использованию  космического пространства, включая  Луну и другие небесные тела, 1967 г.; Конвенция  о международной ответственности  за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.).

    Ответственность международных организаций устанавливается  также в конвенциях об ответственности  за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов.

    Международные организации несут ответственность  за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.

    Международные организации несут, в основном, материальную ответственность, и на практике существует тенденция сочетания материальной ответственности международной  организации и государств:

    1) установление солидарной ответственности  организации и государств-членов, т.е. претензии об ответственности  могут быть предъявлены как  государствам-членам, так и организации;

    2) установление ответственности самой  организации, в таком случае  претензии предъявляются только  организации, которая сама решает  вопрос о распределении бремени  ответственности между своими  членами.

    Например, в Конвенции о международной  ответственности за ущерб, причиненный  космическими объектами, была установлена  солидарная ответственность, однако при  соблюдении следующих условий:

    a) любая претензия о компенсации  за ущерб предъявляется в первую  очередь международной организации,  осуществляющей запуск объекта;

    b) если организация в течение  шести месяцев не компенсировала  суммы причиненного ущерба, то  государство-истец может поставить  вопрос об ответственности государств - членов организации.

    В теории отмечается, что международные  организации могут быть и субъектами международных претензий. Так, в  консультативном заключении Международного суда ООН от 11 апреля 1949 г. по вопросу  о возмещении ущерба, понесенного  на службе в ООН, указывалось, что  международная организация может  выступать с претензией об ответственности  за причиненный ей ущерб.

    Международная организация может нести ответственность  и по международному частному праву, а также по внутреннему праву  государств. В этом случае ответственность  международной организации зависит от признания ее правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о ее штаб-квартире или представительстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Проблемы международно-правовой  ответственности специфичны, многогранны  и довольно сложны. Развитие и  кодификация норм и принципов  ответственности в международном  праве требуют анализа и согласованности  многих вопросов, каждый из которых  должен быть рассмотрен и учтен  с тем, чтобы правильно отразить те изменения, которые произошли до настоящего времени в области международного права.

    Необходимость специального исследования проблем  кодификации и развития норм и  принципов международно-правовой ответственности  продиктована возросшей ролью международного права в качестве юридической  основы международных отношений, повышением его эффективности в поддержании  мирового правопорядка и безопасности, в решении важнейших проблем  мирового сообщества.

    На  современном этапе существования  суверенных государств международные отношения проявляются как международно правовые, основывающиеся на юридически закрепленных принципах и нормах поведения государств. Функции международного права состоят в нормативном закреплении прав и обязанностей государств, возникающих в процессе их существования.

    Научно  обоснованное использование международно-правовых норм и принципов дает возможность не только влиять на международные отношения, но и направлять их ход.

    В задачу международного права входит не только установление правил поведения государств в той или иной области их международной деятельности, но и выработка норм и принципов, гарантирующих соблюдение этих правил. На практике одним из важнейших международно-правовых инструментов является принцип международной ответственности государств и других субъектов международного права за нарушение их международных обязательств, а также за вредные последствия при правомерной деятельности в отдельных сферах межгосударственного сотрудничества.

    Развитие  международного права представляет собой взаимосвязанный процесс установления и усовершенствования как правил поведения государств, так и норм и принципов, обеспечивающих их соблюдение, в том числе и правил международной ответственности. Однако в данный момент в разработке норм и принципов международной ответственности в международном праве существует пробел. Несмотря на возрастающую необходимость нормы и принципы международно-правовой ответственности государств так и не кодифицированы, хотя работа над этим ведется Комиссией международного права ООН.

    Таким образом, задачей современного международного права является заполнение данного пробела в праве. Кодификация и развитие норм и принципов международно-правовой ответственности может послужить важным условием в дальнейшем развитии международного права в целом.

    От  правильного решения вопросов кодификации норм и принципов международно-правовой ответственности зависит, какое влияние эти нормы и принципы будут оказывать на мировое сообщество, решение задач межгосударственного общения.