Федеральное агентство по образованию
государственное образовательное
учреждение
высшего профессионального
образования
«Уральская государственная
юридическая академия»
Кафедра информационного
права
Реферат
По дисциплине:
Основы информационного права
Тема: Информация как объект
гражданского права
Содержание
- Введение……………………………………………………………..3
- Понятие и признаки информации…………………………………5
- Информация как объект гражданского
права……………………10
- Заключение………………………………………………………….19
- Список используемой литературы………………………………..20
Введение
Современная цивилизация не
мыслима без информационных технологий.
Необходимость осмысления новыми поколениями
многовекового человеческого опыта, глобализация
социальных отношений и развитие на базе
трансграничных информационных систем
всемирного информационного пространства,
с одной стороны. Глубокая информатизация
межличностных коммуникаций, осознание
и использование людьми информации в качестве
ресурса, обеспечивающего мощное конкурентное
преимущество при решении коммерческих,
политических и даже военно-политических
вопросов, с другой стороны, предопределяют
значение информации как жизненно необходимого
ресурса развития любого общества. Естественно,
информационная сфера, как сфера отношений
формирующихся по поводу информации, не
может оставаться вне рамок правового
регулирования – основного инструмента
упорядочивания современных общественных
отношений. Сегодня практически все развитые
страны мира в той или иной форме регламентируют
информационные отношения.
Действующее информационное
законодательство Российской Федерации
представлено целым блоком нормативно-правовых
актов самого различного уровня и юридической
силы. Это международные договоры РФ, Конституция
РФ, законы, подзаконные акты субъектов
РФ, акты министерств и ведомств. Общее
количество нормативных актов в той или
иной мере затрагивающих вопросы информации
исчисляется десятками тысяч. В качестве
узкоспециализированных, фундаментальных
источников в этой группе можно выделить
законы Российской Федерации «Об информации,
информатизации и защите информации»
и «Об участии в международном информационном
обмене». Прогрессивные для своего времени
законы не только закрепили легальное
определение базовых понятий информационного
законодательства, но и установили многие
принципиальные нормы, регулирующие оборот
информационных ресурсов и защиты информации.
Большой объем актов правового
регулирования и наличие основополагающих
профильных нормативных актов, к сожалению,
не означает совершенства действующего
законодательства в этой сфере. Скорее
наоборот, действующее информационное
законодательство, а вместе с ним и отечественная
доктринальная база, обнаруживают необходимость
продолжения теоретических исследований
и законотворческой работы.
Большинство нормативных актов,
являющихся источниками информационного
права, в основном, носят публично-правовой
характер. Большинство исследований ориентированы
также на публично-правовой характер.
Исходя из личной практики, представляется
возможным и, более того, необходимым исследовать
отрасли частного права, ряд институтов
которого посвящен преимущественно определению
режима информации в различных ее формах.
Более того, ряд исследователей придерживаются
той точки зрения, что основным объектом
правоотношений в информационной сфере
и информационном праве является информация,
которая находится в гражданском обороте.
Таким образом, частноправовой, в том числе
гражданско-правовой аспект информационного
права играет чрезвычайно важную роль.
Необходимо также отметить, что рассмотрение
информации как объекта гражданских правоотношений
способствует выработке общеправовых
подходов к определению правового режима
различных ее видов, тем самым способствуя
дальнейшему становлению такой новой
отрасли, как информационное право. Особенно
важно то, что такой подход к информации
помогает избежать одностороннего рассмотрения
информационного права как исключительно
публично-правовой отрасли.
Понятие
и признаки информации.
На сегодняшний день известно
множество различных определений понятия
информации. Однако поскольку право является
социальным регулятором, то не имеет смысла
останавливаться на тех концепциях информации,
которые отражают философский или естественнонаучный
аспекты понятия информации. Юриста должен
интересовать, прежде всего, аспект любого
явления, связанный с тем, как это явление
проявляет себя в отношении к человеку
и обществу. Поэтому и категорию информации
для целей гражданско-правового исследования
следует рассмотреть именно сточки зрения
того, чем она является в процессе человеческой
жизнедеятельности. Очевидно, главенствующей,
и наиболее соответствующей действительности,
концепцией информации является та, которая
видит сущность информации в результате
отражения сознанием человека окружающей
действительности и отождествляет информацию
с образом, имеющим смысловое содержание
и знаковую форму. Знаки лишь форма существования
и средство передачи информации. Для человека
имеет первостепенное значение именно
смысл, содержание информации. Термин
«знание» отражает наиболее, на наш взгляд,
важный аспект этого содержания – прагматический.
Действительно, для человека любая информация
является, прежде всего, знанием, оцениваемым
с точки зрения полезности в упомянутых
приспособительных целях.
В простейшем бытовом понимании
с термином "информация" обычно ассоциируются
некоторые сведения, данные, знания и т.д.
о чем-либо, о ком-нибудь. В переводе с латинского
языка "informatio" означает сведения,
разъяснения, изложение.
Поскольку информация – результат
отражения действительности, значит, она
должна содержать не просто знания, а знания
о чем-либо – о действительности, ее предметах
и явлениях. Поэтому следует отметить,
что с функциональной точки зрения информация
является сведениями о предметах и явлениях
окружающей субъекта познания действительности.
Именно с этой точки зрения информацию
определяет закон (Федеральный закон от
27 июля 2006 года N 149- ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите
информации).
Определив информацию
как сведения, законодатель тем самым
указывает на ее субъектный и предметный
характер. Субъектный характер информации
выражается в том, что она актуальна или
потенциально принадлежит кому-то. В то
же время информация - это всегда сведения
о чем-либо, то есть они всегда предметны.
В связи с этим можно выделить свойства,
характеризующие информацию как правовую
категорию исходя из ее определения приведенного
в Законе об информации (речь идет о легальном
определении, а не о научных дискуссиях),
это: физическая не отчуждаемость, содержательность
и независимость форм предоставления
сведений.
Центральное место
в Законе об информации занимает ст. 5,
называемая "Информация как объект
правовых отношений", которая устанавливает,
что информация может быть объектом различных
правоотношений, как-то: публичных, гражданских
и иных. В связи с этим уместно заметить,
что в этой же статье Закона приведена
одна из существующих классификаций, подразделяющая
информацию в зависимости от возможности
свободного доступа к ней третьих лиц
на общедоступную и не общедоступную (информация
ограниченного доступа).
Говоря об информации, необходимо
иметь в виду еще два свойства, определяющие
ее роль и значение в условиях общества
с рыночной экономикой.
Во-первых, информация физически
не может быть отчуждена от: ее производителя
и от любого лица, в пользовании которого
она оказалась. Любая информация несет
в себе знания, которые по своей сущности
неотчуждаемы. Лицо, владеющее ими, может
передать знания другим лицам (на этом
построена вся система обучения), продолжая
оставаться их владельцем.
Во-вторых, информация обладает
свойством обособляемости от ее производителя.
Благодаря материальному носителю она
становится товаром массового распространения
и, соответственно, самостоятельным объектом
права.
Законодатель подходит раздельно
к определению правового положения информации,
считающейся нематериальным (неимущественным)
благом, и материальных носителей информации,
относимых к имущественным ценностям.
В отношении информации как понятия в
целом он ограничивается молчанием, на
материальные же носители распространяет
положения Гражданского кодекса РФ, относящиеся
к праву собственности. Согласно п. 2 ст.
4 Закона РФ "Об информации, информатизации
и защите информации" правовой режим
информационных ресурсов (материальных
носителей информации) определяется нормами,
устанавливающими право собственности
на отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и отдельные массивы
документов в информационных системах.
Соответственно, информационные ресурсы,
являющиеся собственностью организации,
как сказано в п. 5 ст. 6 того же Закона, включаются
в состав их имущества в соответствии
с гражданским законодательством.
Не менее важной задачей гражданско-правовой
науки сегодня является выявление признаков
информации, отличающих и обособляющих
ее от других объектов гражданских прав.
Правовые свойства информации влекут
за собой определенные последствия при
обращении информации, они закрепляются
в нормах права и реализуются в информационных
правоотношениях. Более того, особенности
информации как объекта гражданских прав
обусловливают и специфику механизма
правового регулирования отношений, возникающих
по поводу информации, особенности ее
правового режима. Существует несколько
подходов к определению основных свойств
информации как объекта гражданских прав.
Принято выделять следующие признаки
информации.
Информация обладает свойством
физической не отчуждаемости. Она физически
не может быть отчуждена от ее производителя
или передающего субъекта. Исходя из этого,
при передаче информации от одного лица
к другому процедура ее отчуждения опосредуется
передачей прав на ее использование, и
информация передается вместе с этими
правами.
Информация является сложным
и составным объектом, в котором в разных
пропорциях присутствуют результаты работы
и творчества.
Следующий признак информации
проявляется в ее двойственной природе.
Заключается он в том, что при включении
в оборот информация всегда (или чаще всего)
отображается на материальном носителе,
в связи, с чем возникает двуединство информации
и ее материального носителя. Вследствие
этого, с одной стороны, информация носит
нематериальный характер как результат,
прежде всего, умственной деятельности,
с другой - материальный, поскольку находит
свое выражение на материальном носителе.
Именно этот признак информации нередко
становится в правовой науке камнем преткновения.
Одни называют ее материальным, реальным
объектом другие, говорят, что сущность
информации нематериальна и что информация
не сводится к тому вещественному носителю,
в котором воплощена. Думается, что последняя
точка зрения является более правильной
и обоснованной, поскольку основная ценность
информации для субъектов права заключается
в сведениях, ее составляющих, а не в вещественной
форме, в которой она выражена.
Информация не потребляема,
она подлежит моральному, но не физическому
износу.
Информация обладает тиражируемостью.
Она может тиражироваться и распространяться
в неограниченном количестве экземпляров
без изменения ее содержания. Отсюда следует,
что в результате распространения одна
и та же информация может принадлежать
одновременно неограниченному кругу лиц.
Признаки, характеризующие
информацию как правовую категорию: известная
самостоятельность сведений, возможность
многократного использования, сохранение
передаваемой информации у передающего
субъекта, способность к обработке, интеграции
и сжатию, возможность математического
анализа, системность, коммуникативность.
Некоторые авторы, в дополнение
к названным указывают на следующие особенности
информации, как самостоятельного объекта
гражданских прав. Прежде всего, отмечают,
что информация носит субъективный характер.
С этим трудно не согласиться. Информация
возникает в результате деятельности
человека, воспринимается и перерабатывается
его сознанием. В связи с этим всегда существует
потенциальная возможность искажения
информации передающим или воспринимающим
субъектом. Люди по-разному воспринимают
одно и то же событие. Риск изменения информации
в силу субъективных обстоятельств необычайно
высок. Кроме того, информация после ее
восприятия субъектом обрабатывается,
становится частью его сознания. Таким
образом, связь информации с субъектом
и ее субъективный характер очевидны.
На основании изложенного можно
сделать вывод о том, что информация является
благом, обладающим в равной степени как
свойствами, характерными для всех объектов
гражданских прав, так и признаками, позволяющими
говорить о необходимости формирования
для нее собственного правового режима.
Информация
как объект гражданского права
Изначально основу информационного
права составляли отрасли публичного
права. В ходе становления права становилось
возможным и, более того, необходимым включать
в информационное право отрасли частного
права, ряд институтов которого посвящен
преимущественно определению правового
режима информации в различных ее формах.
Более того, ряд исследователей придерживаются
той точке зрения, что «основным объектом
правоотношений в информационной сфере
и информационном праве является информация,
которая находится в гражданском обороте».
Таким образом, частноправовой, в том числе
гражданско-правовой аспект информационного
права играет чрезвычайно важную роль.
Статья 128 Гражданского кодекса
РФ однозначно перечисляет объекты гражданского
права: это вещи, включая деньги и ценные
бумаги, иное имущество, в том числе имущественные
права; работы и услуги; информация; результаты
интеллектуальной деятельности, в том
числе исключительные права на них (интеллектуальная
собственность); нематериальные блага.
Что же можно отнести к информации как
к объекту гражданских прав? Буквальное
толкование Гражданского кодекса РФ приводит
к выводу о том, что в качестве объекта
гражданского права выступает лишь служебная
и коммерческая тайна (ст.139), а также личная
и семейная тайна (ст.150).
Как видно, гражданское законодательство
не содержит общего определения информации,
что в значительной степени усложняет
рассмотрение этой категории в частноправовом
контексте. Существующие подходы базируются,
прежде всего, на нормах закона «Об информации,
информатизации и защите информации»
и других базовых законов информационного
права, которые созданы для регулирования
публично-правовых по своей сущности отношения.
В то же время законодательство и в этой
сфере не придерживается единой концепции,
используя, в зависимости от потребностей
нормативного регулирования в каждом
конкретном случае то концепцию нематериальной
информации (информации «как таковой»),
то концепции информации, закрепленной
на материальном носителе («документированной
информации»).