Информация как объект гражданского права

 

                                                                                      МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                        «Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования»

                                                                                             «Уральский государственный юридический университет. »

 

 

Кафедра информационного права

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине Основы информационного права

На тему: «Информация как объект гражданского права»

 

 

 

 

 

Выполнил :Гайнуллин

 

Артём Альбертович УЗУО

 

Группа 101

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                  Екатеринбург  

                                                                                                                                                                         2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информация как объект гражданского права

 

Информация — особый объект гражданских правоотношений, она обладает следующими признаками:

информация, являясь идеальной компонентой бытия, т.е. благом нематериальным, опосредует имущественные отношения;

информация является не потребляемым объектом гражданских правоотношений, который подвергается лишь моральному старению;

важной особенностью информации является возможность ее практически неограниченного тиражирования.

Информация как объект гражданских правоотношений обладает следующими особенностями: информация - нематериальное и непотребляемое благо; возможность неограниченного тиражирования информации и отсутствие монополии на информацию, кроме случаев, указанных в законе.

В то же время информация не относится к объектам права собственности, т. к. на нее невозможно распространить в традиционном порядке права владения, пользования, распределения. Информация относится к объектам интеллектуальной собственности, на которые существуют исключительные права. Данные объекты регулируются специальным законодательством. Право регулирует не процесс творчества, а создание организационных, имущественных и иных предпосылок творческой деятельности. Право устанавливает режим объектов; охрану прав и интересов создателя информации; юридическом оформлении процесса получения информации (заключение на получение и использование информации).

Право строится и функционирует на определенных принципах, выражающих его сущность и социальное назначение, отражающих главные свойства и особенности. Принципами права должны руководствоваться все участники информационных отношений – органы законодательной, исполнительной, судебной власти, организации и граждане. Соблюдение принципов может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности защиты информационных прав и законных интересов человека и гражданина.

За последние годы сложилась практика, согласно которой при принятии основополагающих федеральных законов в отдельных статьях либо главах формулируется законодательное понимание поименованных в данных законах принципов и понятий. Однако принципы только формирующейся отрасли – информационного права, как и принципы, лежащие в основе некоторых других отраслей права, относятся к числу неформализованных правовых явлений, поскольку не существует утвержденного их перечня, равно как и легальных определений и формулировок.1 Выявление принципов информационного права – задача всей правовой науки и информационного права. Не будучи закрепленными в конкретных статьях закона, принципы информационного права должны быть выведены из анализа всей совокупности норм информационного законодательства.

Следует отметить, что аналогично другим отраслям права,2 система принципов информационного права должна гармонично сочетать общеправовые принципы, на которых основана вся система права, межотраслевые принципы, свойственные нескольким отраслям, и специфические отраслевые принципы собственно информационного права.

Общеправовые принципы, присущие в том числе и информационному праву, такие, как принцип социальной справедливости и социальной свободы, принцип равенства граждан перед законом, принцип единства юридических прав и обязанностей, ответственности и законности и т.п., в настоящее время подробно описаны в юридической литературе.3 В данной работе остановимся подробнее на отраслевых и межотраслевых принципах информационного права.

Информация представляет собой основу не только любой профессиональной деятельности, но и основу существования всей цивилизации, всего социального сообщества. Именно информация, накопленная тысячелетиями, структурированная и систематизированная в виде знания, позволяет осуществить процесс духовного развития человеческого общества, его научно-технический прогресс. Поэтому основополагающим принципом правового регулирования отношений в информационной сфере является принцип свободы информации. Суть данного принципа состоит в том, что естественное право человека на информацию, составляющую основу его жизнедеятельности, должно найти свое воплощение в системе позитивного права. Сегодня принцип свободы информации закреплен в основных международных правовых документах (Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах, Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР), Конституции РФ и ряде законов.

Принцип свободы информации определяется следующими правами и свободами, закрепленными в Конституции РФ: свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29); свобода выражения своих мнений и убеждений (ч. 3 ст. 29); право свободно искать, получать передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. ст. 29); свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29); право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42); свобода всех видов творчества (ч. 1 ст. 44); право на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44).

Ограничение свободы информации допустимо лишь по законным основаниям.

Другим основополагающим принципом информационного права является принцип гармоничного сочетания интересов общества, личности и государства в информационной сфере. Так, интересы личности в информационной сфере закреплены в Конституции РФ в виде основных прав и свобод и в ст. 11 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации”. Интересы общества соблюдены введением института общероссийского национального достояния (ст. 9 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации”) и институтов тайн (коммерческой, профессиональной, служебной и др.). Интересы государства закреплены введением института государственных информационных ресурсов (ст. 7 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации”) и государственной тайны (Закон РФ “О государственной тайне”).

В связи сданным принципом уместно вспомнить о существующей в праве теоретической и практической проблеме соотношения прав личности, интересов государства и общества.

Конечно, права наций и народов являются частью более общей проблемы прав человека. Поэтому успешное решение проблемы прав любого народа или нации первичным условием имеет решение вопроса о правах человека. В то же время права человека ни в коем случае нельзя противопоставлять интересам государства и общества, без которых они не могут быть успешно реализованы. Именно поэтому многие ученые-юристы сегодня говорят о необходимости “пересмотреть принцип приоритета прав личности над правами любой социальной общности, так как его последовательное развитие ведет к “войне всех против всех”.

Таким образом, необходим разумный баланс между такими составляющими устойчивого развития всякой цивилизации, как личность, общество и государство. Это с полным основанием относится и к информационной сфере. Здесь также приоритетным направлением является поддержание гуманитарно-ориентированных процессов правовыми методами, пресечение информационной деятельности, наносящей вред психическому и физическому здоровью людей, направленной на пропаганду насилия, растления личности, социальных и моральных основ человеческого общения.

В связи с проблемой приоритета интересов частного и публичного хотелось бы более подробно остановиться на возможности использования в информационном праве принципов гражданского права. Вызвано это тем, что ст. 128 ГК РФ признала информацию объектом гражданских правоотношений. Вовлечение информации в гражданский оборот породило проблему разграничения сфер правового регулирования гражданского законодательства и информационного законодательства. На наш взгляд, особенности информации как объекта правового регулирования определяют содержание различий принципов правового регулирования в гражданском и информационном праве.

Так п. 1 ст. 1 ГК РФ предусматривает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. С нашей точки зрения, данные принципы в информационным праве приобретают несколько иное содержание.

Одним из фундаментальных принципов гражданского права является принцип неприкосновенности собственности. Суть этого принципа заключается в том, что собственник имеет возможность использовать свое имущество, не опасаясь его изъятия или ограничения использования. Ни один субъект не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституция РФ). Этот же принцип реализуется и информационном праве, но при этом он приобретает несколько иной характер. Ограничение использования информационных ресурсов в информационном праве, как и в гражданском, является исключительным случаем. Однако в информационном праве применяется процедура засекречивания информационных ресурсов, составляющих государственную тайну, обусловленная исключительно публичными интересами. Так, должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решение о засекречивании информации, находящейся в собственности организаций и граждан, если эта информация включает сведения, перечисленные в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти. В договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходят эти сведения, и собственником информации должны быть предусмотрены обязательства собственника информации по ее нераспространению. Установление ограничений на использование информации в результате отнесения ее к категории конфиденциальной информации – типичная черта правового режима информационных ресурсов

Другойгражданско-правовой принцип, принцип свободы договора, также применим к информационной сфере. Субъекты информационного права свободны в заключении договоров с информационными ресурсами информационными системами, они могут выбирать своего контрагента, определять условия договора и т.п.

Однако в информационном праве граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов (ст. 8 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации”). Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации.

Федеральным законом “Об обязательном экземпляре документов” введен институт обязательного экземпляра документов. Согласно ст. 1 указанного закона под обязательным экземпляром документов понимаются различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленном федеральным законом. Обязательные экземпляры документов выступают в качестве ресурсной базы комплектования национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации.

Таким образом, анализ применимости гражданско-правовых принципов к правовому регулированию информационных отношений позволяет сделать вывод о переносе в информационной сфере приоритета с частных интересов на интересы публичные. Цель гражданского права заключается в том, чтобы путем регулирования имущественно-стоимостных отношений, составляющих предпосылку и результат товарообмена, регулировать сам процесс товарного оборота. Это имеет значение и для информационного права, однако данная цель не является главной. Регулирование оборото способности информационных ресурсов должно рассматриваться непосредственно в контексте обеспечения сбалансированных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

К третьему отраслевому принципу информационного права следует отнести принцип единства и дифференциации информации и материального носителя.7

Суть его состоит в том, что, с одной стороны, информация как объект правового регулирования находится в постоянной связи с конкретным материальным носителем. Следует отметить, что действующее информационное законодательство определяет не правовой режим информации вообще, а правовой режим документированной информации.