Информационные технологии управления

     1.2 Нормативно-правовые акты министерств и ведомств, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности в РФ

     В соответствии со ст. 5 Закона «О бухгалтерском учете» общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ осуществляется Правительством РФ, которым принята, в частности, Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (Постановление Правительства РФ от 06 марта 1998 № 283).

     Правительством  РФ утверждено Положение о Министерстве финансов РФ (Постановление от 6 марта 1998 № 273) - Федеральном органе исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти является Министерство финансов РФ. Минфин контролирует деятельность всех финансовых органов.

     Одной из основных задач Минфина является обеспечение методологического  руководства бухгалтерским учетом и отчетностью независимо от организационно-правовых и подчиненности предприятий, учреждений и организаций на основе Закона «О бухгалтерском учете» (пп. 10 п. 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 27).

     В соответствии с п.2 ст. 5 Закона «О бухгалтерском учете» органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории РФ: планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению; б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности; в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

     К числу основных функций Минфина  РФ относятся также и связанные  с регулированием деятельности по выпуску  и обращению ценных бумаг: проведение с участием Центрального банка РФ государственной политики в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг; участие в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в РФ; регистрация выпуска ценных бумаг в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Нормативно-правовые акты Минфина обязательны на всей территории РФ и имеют, как правило, межведомственное значение, так как  на их основе разрабатываются ведомственные  нормативно-правовые акты, учитывающие  возможность ведения учета в той или иной отрасли хозяйства.

     Нормативно-правовые акты Минфина РФ. Положения по ведению  бухгалтерского учета

     Минфином  РФ утверждены положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие  основные правила учета и оценки определенного объекта или их совокупности и конкретизируют Закон «О бухгалтерском учете». В настоящее время действуют 16 Положений, принятых в соответствии с программой реформирования бухгалтерского учета Большинство Положений разработаны на основе международных стандартов бухгалтерской отчетности, т.е. Положения в основе которых не лежит определенный стандарт МСФО, например ПБУ 10/99, следует принципам МСФО.

     Положения по ведению бухгалтерского учета  играют значительную роль в системе  нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности. В них определяются принципы, правила и способы ведения организациями бухгалтерского учета отдельных активов, финансовых, хозяйственных операций, а также порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. В то же время следует отметить, что реализация одновременно двух задач - наиболее точной передачи содержания МСФО и отражения сложившейся практики ведения бухгалтерского учета в России приводит к наличию противоречий в Положениях, которые отсутствуют в стандартах МФСО.

     Итак, существуют следующие положения по ведению бухгалтерского учета:

• Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 24 марта 2000 г.);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденное Приказом Минфина России от 9 декабря 1998 № 60н (в редакции приказа Минфина от 30.12.99);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94), утвержденное Приказом Минфина от 20 декабря 1994 г. N 167;
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2000, утвержденное Приказом Минфина от 10 января 2000 г. N 2н;
• Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденное Приказом Минфина от 06 июля 1999 № 43н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально - производственных запасов» ПБУ 5/01, утвержденное Приказом Минфина России 09.06.01 № 44н;
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденное Приказом Минфина России 30.03.01 № 26н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98, утвержденное Приказом Минфина России от 25.11.98 № 56н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01, утвержденное Приказом Минфина России от 28.11.01 № 96н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99, утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.05.99 № 32н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.05.99 № 33н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах» ПБУ 11/2000, утвержденное Приказом Минфина РФ от 13.01.2000 № 5н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000, утвержденное Приказом Минфина РФ от 27.01.2000 № 11;
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000, утвержденное Приказом Минфина РФ от 16.10.2000 № 92;
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000, утвержденное Приказом Минфина РФ от 16.10.2000 № 91н;
• Положение по бухгалтерскому учету ««Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» (ПБУ 15/01), утвержденное Приказом Минфина РФ от 02.08.2001 № 60н.;
• Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/2002, утвержденное Приказом Минфина РФ от 02.07.2002 № 66н.;
• Нормативно-правовые акты ФКЦБ. Положения по ведению учета и отчетности эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
• Правила отражения профессиональными участниками рынка ценных бумаг и инвестиционными фондами в бухгалтерском учете отдельных операций с ценными бумагами, утверждены Постановлением ФКЦБ от 27.11.97 № 40;
• Положение о ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг, утверждено Постановлением ФКЦБ от 11.08.98 № 31.;
• Положение о порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Постановлением ФКЦБ от 12.08.98 № 32;
• Положение об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, утверждено совместным Постановлением от 11.12.2001 ФКЦБ России № 33и Минфина России № 109н.;

    1.3 Документы третьего уровня системы  нормативного регулирования бухгалтерского  учета и отчетности

     Это наиболее многочисленная группа документов, к которой относятся План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению, методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности, сельском хозяйстве и др. отраслях; методические указания, инструкции по заполнению форм бухгалтерской отчетности и т. д.

     Следует отметить, что Минфином и иными  исполнительными органами власти могут  издаваться документы в виде писем, разъясняющих тот или иной конкретный узкий вопрос применения норм правил ведения бухгалтерского учета и  составления отчетности. Однако в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Поэтому они могут порождать правовые последствия, а следовательно не включаются в систему нормативно-правового регулирования учета и отчетности.

     В настоящее время действует более 300 документов Минфина РФ и более 50 документов ФКЦБ, как носящих нормативно-правовой характер (нормативные акты и акты применения права), так и содержащих разъяснения по вопросу их применения, в которых затрагиваются вопросы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. Поэтому можно остановиться только на отдельных из них:

• Методические рекомендации, инструкции Минфина РФ;
• План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина от 31.10.2000 № 94н;
• Приказ Минфина от 28.11.96 № 101н «О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами»;
• Приказ Минфина от 12.05.99 № 36н «О внесении изменений и дополнений в методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, утвержденной Приказом Минфина от 30.12.96»;
• Методические рекомендации, инструкции ФКЦБ;
• Методические рекомендации по заполнению форм отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, утвержденные распоряжением ФКЦБ России от 14.08.2002 № 991/р.;

     1.4 Локальные нормативные акты, принятые  на уровне конкретной организации

     Согласно п. 3 ст. 5 Закона о бухгалтерском учете организация, руководствуясь законодательством РФ, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формирует свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Таким образом организация может применять любые варианты учетной политики, исходя из специфики ее деятельности, однако при этом она должна действовать в пределах установленных нормативно-правовыми актами правил. И только в том случае, если по конкретному вопросу в нормативных актах отсутствуют способы ведения учета, организация может самостоятельно установить способ учета, но и при этом не может нарушать установленных принципов учета.

     Основным  нормативным актом, принимаемым  организацией, является ее учетная  политика. Учетная политика утверждается приказом руководителя организации. Одновременно с учетной политикой, организация утверждает рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; формы первичных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризации и методы оценки имущества и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета. (п. 3 ст. 6 Закона)

     Рабочий план счетов составляется на основе Типового плана счетов и должен содержать  полный перечень синтетических и  аналитических (включая субсчета) счетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета и регистров налогового учета.

     Помимо  этого организация может вводить  в План счетов бухгалтерского учета  дополнительные синтетические счета, имея свободные номера счетов, однако согласно Инструкции по применению Плана  счетов это возможно только по согласованию с Минфином РФ (абз. 6).

     Несмотря  на тенденцию усиления самостоятельности  организаций в определении подходов к ведению бухгалтерского учета, в РФ существует сложившиеся система  государственного регулирования ведения  бухгалтерского учета и составления  отчетности организациями, которая определена Федеральным законом и отражена в иерархии нормативно-правовых актов, регламентирующих различные вопросы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. 
 
 
 

2. Порядок формирования первичных учетных данных в программе 1С

    2.1 Формирование учетных данных в конфигурации 1С

    Рассмотрим  формирование учетных данных в 1С  на примере учета денежных средств  и расчетов.

    Для учета денежных средств организации  в обслуживающих банках в компьютерной бухгалтерии используется балансовый счет 51 «Расчетные счета». Поскольку организация может иметь несколько расчетных счетов, открытых в различных банках, для организации обособленного учета по каждому из них используется справочник «Банковские счета».

    Кроме того, для формирования показателей отчета о движении денежных средств (форма №4) к счету открыт дополнительный аналитический разрез, который поддерживается с помощью справочника «Статьи движения денежных средств». Для каждой статьи (элемента справочника) указывается ее наименование, а также принадлежность к определенному виду движения (указывается в реквизите «ВДД»), если обобщаемые по этой статье данные необходимо учитывать при формировании показателей отчета о движении денежных средств. На рис. 2.1. приведен пример заполнения этого справочника.

    Приказ  обслуживающему банку на перечисление с расчетного счета чаще всего оформляется в виде платежного поручения. Для его подготовки в программе предназначен документ «Платежное поручение исходящее». Работают с документами этого вида через журнал банковских расчетных документов (меню «Банк и касса» → пункт «Журнал банковских документов») либо через журнал исходящих платежных поручений (меню «Банк и касса» → пункт «Платежное поручение исходящее»).

    При создании нового платежного поручения (рис. 2.2.) программа автоматически заполняет отдельные поля значениями по умолчанию, в том числе установленными для текущего пользователя. 

    Рисунок 2.1. Пример заполнения справочника  «Статьи движения денежных средств»

    Рисунок 2.2. Форма документа «Платежное поручение исходящее»

    В частности, программа присваивает  платежному поручению номер и  указывает дату его создания. Для каждой организации, входящей в предприятие, платежные поручения в течение года нумеруются автоматически в порядке возрастания их номеров. Начинается номер документа с префикса организации, который при печати не выводится. В поле «от» по умолчанию проставляется рабочая дата (совпадает с системной датой компьютера или датой, установленной в режиме «Параметры» меню «Сервис» главного меню программы). Ее можно изменить вручную или с помощью встроенного календаря – по кнопке.