Важной  задачей в автоматизации работы налоговой службы является не только возложение на компьютер задач контроля, обработки и хранения информации по начислению и уплате различных  налогов, ведение нормативно-правовой базы по налоговому законодательству, формирование отчетности по налоговым  органам, но и создание автоматизированного  интерфейса с банками, таможенными  органами и другими внешними структурами. Это позволит оперативно контролировать движение средств налогоплательщиков и осуществлять операции по их лицевым  счетам. В настоящее время ведутся  работы по созданию таких автоматизированных интерфейсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4 Особенности информационного  обеспечения

       Информационное обеспечение автоматизированной  системы налогообложения, как  и любой другой системы организационного  типа, состоит из внемашинного  и внутримашинного. Внемашинное  информационное обеспечение —  это совокупность системы показателей,  системы классификации и кодирования  информации, системы документация  и документооборота, информационных  потоков. Внутримашинное обеспечение  — это представление данных  на машинных носителях в виде  разнообразных по содержанию  и назначению специальным образом  организованных массивов, баз данных  и их информационных связей.

     Важной  составляющей внемашинного информационного  обеспечения является система классификации  и кодирования. В условиях функционирования АИС методы, способы кодирования, рациональная классификация номенклатур должны служить полному удовлетворению запросов пользователей, сокращению временных и трудовых затрат на заполнение документов и эффективному использованию вычислительной техники, так как позволяют снизить объем и время на поиск информации, необходимой для решения задач, облегчить обработку информации. АИС «Налог» должна использовать единую систему классификации и кодирования информации, которая строится на основе применения:

     а)   общероссийских классификаторов:

     ·        стран мира (ОКСМ);

     ·        экономических районов (ОКЭР);

     ·        объектов административно-территориального деления и населенных пунктов (СОАТО);

     ·        органов государственного управления (СООГУ);

     ·        отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

     ·        видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП);

     ·        валют (ОКБ);

     ·        единиц измерений (СОЕЙ);

     б)   ведомственных классификаторов: ,

     ·        форм собственности (КФС);

     ·        организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ);

     ·        доходов и расходов бюджетов в РФ (КДРБ);

     ·        типовых банковских счетов (КБС);

     ·        банков (КБ);

     в)   системных классификаторов:

     ·        налогов и платежей (КНП);

     ·        объектов налогообложения (КОН);

     ·        налоговых льгот (КНЛ);

     ·        типов льгот по налогам (КТНЛ);

     ·        штрафных санкций (КШС);

     ·        идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН);

     ·        системы обозначения Государственных налоговых инспекций (СОГНИ).

     Основной  формой организации данных для их накопления, обработки и хранения в ЭВМ должны быть базы данных (БД). Базы данных состоят из массивов. Значительное место в информационном обеспечении АИС «Налог» занимают информационно-справочные системы. Для их функционирования создают:

     ·        БД по законодательным и нормативным актам по налогообложению;

     ·        БД инструктивных и методических материалов;

     ·        БД по общеправовым вопросам.

     Особенностью  этих баз данных является то, что  они активно используются всеми  подразделениями налоговой инспекции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5 Особенности информационных  технологий

     Основу  новой информационной технологии составляют распределенная компьютерная техника, «дружественное» программное обеспечение  и развитые коммуникации. Принципиальное отличие новой информационной технологии состоит не только в автоматизации  процессов изменения формы и  местоположения информации, но и в  изменении ее содержания. В связи  с этим можно говорить о двух подходах внедрения новой технологии в  налоговую - структуру. В первом случае информационная технология приспосабливается  к существующей организационной  структуре и происходит лишь модернизация сложившихся методов работы. При  этом коммуникации развиты слабо  и комплекс технологических операций охватывает только локальные рабочие  места. Происходит слияние функций  сбора и обработки информации с функцией принятия решений. Во втором случае организационная структура  изменяется таким образом, чтобы  информационная технология дала наибольший эффект. Характерной чертой этого  подхода является максимальное развитие коммуникаций и разработка новых  организационных взаимосвязей, которые  до этого были экономически нецелесообразны. Кроме того, появляется возможность  расширения системы в соответствии с потребностями организации  и имеющимися ресурсами. При этом рационально распределяются архивы данных, снижается объем циркулирующей  информации и достигается эффективность  работы каждого управленческого  уровня. Для обоих подходов характерно изменение в использовании технических  средств, связанное с совмещением  техники с рабочим местом пользователя, тем самым ликвидируется разрыв между информационной и организационной  структурой. Персональные компьютеры, являющиеся основой новой информационной технологии, позволяют интегрировать  информационные процессы в различных  учреждениях. За счет универсальности  используемых технических средств  обеспечивается технологическая, методологическая и организационная интеграция информационных систем в виде сети автоматизированных рабочих мест (АРМ). АРМ в налоговой системе — это комплекс технических модулей, объединенных между собой, обеспеченный программными средствами и способный реализовать законченную информационную технологию. В комплекс входят следующие модули:

- процессор;

-   дисплей;

-   принтер;

-  клавиатура;

-  манипулятор «мышь»;

- плоттер;

-  сканер;

- стример;

- оборудование для дистанционной передачи данных.

     Программными  элементами АРМ являются операционные системы, системы управления базами данных, пакеты прикладных программ, оригинальные программы, графические и текстовые  редакторы, табличные процессоры и  т.д. Таким образом, речь идет о комплексе  технического и программного обеспечения  — инструменте любого пользователя. АРМ сближает пользователя с возможностями современной информатики и вычислительной техники и создает условия для работы без посредника — профессионального программиста. При этом обеспечивается автономная работа и возможность связи с другими пользователями в пределах организации и с учетом ее особенностей. Для автоматизации каждой категории работ персональные компьютеры оснащены различного рода программными пакетами, обеспечивающими необходимый технологический уровень работы АРМ. Обязательным условием эффективного использования АРМ является наличие в нем сервисной системы поддержки работы пользователя, которая включает в себя программы обучения работе на клавиатуре, правила защиты информации и обращения с носителями, технологические инструкции с примерами проведения конкретных видов работ.

      Функциональная  структура АИС «Налог» предполагает организацию в налоговых инспекциях автоматизированных рабочих мест по обработке документов юридических лиц и обработке документов физических лиц. Состав автоматизированных рабочих мест для обработки документов юридических лиц аналогичен составу функциональной части АИС «Налог» и включает следующие АРМ: регистрации предприятий, камеральной проверки, ведения лицевых карточек предприятий и т.д. В зависимости от объемов информации и распределения функций между подразделениями налоговых органов АРМ могут быть объединены в (одну и более) локальную вычислительную сеть или многопользовательскую систему. При этом обеспечивается сопряжение различных уровней налоговых органов между собой, а также с автоматизированными системами органов власти и управления, правоохранительных и финансово-кредитных органов. Обмен информацией осуществляется путем передачи ее по каналам связи или пересылкой магнитных носителей. Состав и структура функциональных АРМ могут отличаться в зависимости от особенностей налогового органа.

     Особое  место в реализации технологии решения  задач в налоговых органах занимают вопросы информационного взаимодействия с автоматизированными системами других государственных структур, и прежде всего с органами Министерства внутренних дел, Министерства финансов, Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федеральной службы по финансовому мониторингу и т.д. Информационное взаимодействие этих органов является общегосударственной задачей и направлено на обеспечение исполнения налогового законодательства, исполнения доходной части бюджета, предупреждение налоговых преступлений и т.д.

      Взаимодействие  налоговых органов и органов  государственной статистики осуществляется в рамках Соглашения между Государственной налоговой службой Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике об обмене информацией с целью осуществления мониторинга деятельности по субъектам малого предпринимательства, подписанного в 1998 г. Технология обмена информацией в соответствии с Соглашением построена следующим образом. Каждая инспекция налоговой службы по району (городу, району в городе) формирует и передает в вышестоящий орган субъекту Российской Федерации текстовый файл, содержащий следующую информацию:

     • общее количество предпринимателей, состоящих на учете по 
месту жительства и подавших декларацию о доходах за предыдущий год;

• наименование вида деятельности (для каждого вида деятельности, имеющегося в информационных ресурсах по учету налогоплательщиков или в соответствующем справочнике государственной налоговой инспекции);
• количество предпринимателей, состоящих на учете по месту жительства, подавших декларацию о доходах за предыдущий год и заявивших об осуществлении указанного вида деятельности.

      Налоговый орган по субъекту Российской Федерации  передает поступившие файлы в соответствующий территориальный орган статистики.

      Территориальные органы статистики присваивают на основании  данных, содержащихся в файле, необходимые коды и возвращают в налоговые органы по субъектам Российской Федерации файлы, сформированные по каждой инспекции района (города, района в городе). Налоговые органы по субъектам Российской Федерации передают полученные файлы в соответствующие инспекции по районам (городам, районам в городах) для ввода информации о кодах видов деятельности в информационные ресурсы по учету налогоплательщиков.

      Обмен информацией между ведомствами  финансовой структуры необходим для обеспечения исполнения доходной части бюджета страны. При информационном обмене между ведомствами возможно совместное использование такой важной информации, как учетные сведения о юридических и физических лицах, сведения о банковских счетах налогоплательщиков, данные о налоговых поступлениях от юридических и физических лиц на лицевые счета государственного бюджета и т.д.

      Наиболее  существенным моментом в части электронного документооборота в настоящее время является взаимодействие налоговых органов с налогоплательщиками.