Предмет, метод и источники правого регулирования хозяйственной деятельности

6. принцип  законности.

4. Источники правового регулирования хозяйственной деятельности.

Под источником хозяйственного права следует понимать способ (форму) закрепления (выражения) норм хозяйственного права. В Республике Беларусь к источникам хозяйственного права относятся нормативные правовые акты. Хозяйственное законодательство - это система нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственные отношения.

Источники хозяйственного права можно разделить на общие и специальные.

В общих источниках наряду с предписаниями, регулирующими хозяйственные отношения, содержатся предписания, обязательные для применения в других сферах отношений (например, Гражданский кодекс регулирует помимо предпринимательской деятельности и отношения, возникающие при дарении, наследовании).

Специальные источники регулируют определенные виды хозяйственных отношений (например, Закон Республики Беларусь от 12.03.1992 N 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах» (далее - Закон «О ценных бумагах и фондовых биржах»), Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»).

Основным источником хозяйственного права является Конституция Республики Беларусь. Конституция имеет высшую юридическую силу. Акты законодательства, регулирующие хозяйственную деятельность, должны издаваться на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета, указа, иного нормативного правового акта с Конституцией исполнению подлежат статьи Конституции Республики Беларусь.

Для хозяйственного права особое значение имеют те конституционные нормы, которые закрепляют основные принципы хозяйственного права.

Далее в иерархической структуре источников хозяйственного права следует назвать декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Следующими по юридической силе являются кодексы. Наиболее важным кодифицированным источником хозяйственного законодательства является Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК). ГК следует рассматривать как комплексный нормативный правовой акт, поскольку своим регулированием он охватывает как хозяйственные (экономические) отношения, так и отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд граждан (домашних, бытовых, семейных). Статьи ГК регулируют не только частно-правовые отношения (т.е. направленные на удовлетворение интересов субъектов хозяйствования, в том числе и индивидуальных предпринимателей), но и отношения публичного характера, основной целью которых является удовлетворение интересов государства. В последнем случае в качестве примера можно привести нормы ГК о национализации, реквизиции, поставках товаров для государственных нужд.

ГК дает понятие предпринимательской деятельности, определяет организационно-правовые формы коммерческих организаций, общие вопросы порядка их создания, реорганизации и ликвидации, закрепляет понятие права собственности, классифицирует хозяйственные договоры и т.д.

Помимо ГК следует отметить кодексы, которыми регулируются специализированные сферы хозяйственной деятельности: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, Жилищный кодекс Республики Беларусь.

Ведущую роль в правовом регулировании хозяйственной деятельности играют законы Республики Беларусь. В ч. 3 ст. 137 Конституции Республики Беларусь закреплено правило, в соответствии с которым в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Законы можно классифицировать по критерию «сфера регулируемой хозяйственной деятельности»:

- законы, регулирующие общее  состояние определенного вида  рынка (например, Закон Республики Беларусь от 12.12.2013 №94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»);

- законы, устанавливающие  правовое положение субъектов, действующих  на рынке (например, Закон Республики  Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее - Закон «О хозяйственных обществах»));

- законы, регулирующие отдельные  виды хозяйственной деятельности (например, Закон Республики Беларусь  от 10.05.2007 N 225-З «О рекламе», Закон Республики Беларусь от 28.07.2003 N 231-З «О торговле»);

- законы, определяющие правовой  статус субъектов, занимающихся  каким-либо видом предпринимательской  деятельности (например, Закон Республики  Беларусь от 05.01.2009 N 10-З «О товарных биржах», Закон «О ценных бумагах и фондовых биржах»);

- законы, устанавливающие  требования к предпринимательской  деятельности (например, Закон Республики  Беларусь от 05.01.2004 N 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»).

Большую роль в правовом регулировании хозяйственной деятельности играют подзаконные акты, которые принимаются на основе и во исполнение законов. К подзаконным актам в первую очередь относятся постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления хозяйственной деятельности.

К подзаконным актам также можно отнести акты республиканских органов государственного управления - Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь.

Значительную роль в правовом регулировании хозяйственной деятельности играют акты высших судебных инстанций - постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Составной частью системы хозяйственного права являются и нормативные правовые акты СССР, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Республики Беларусь.

Из анализа ст. 8 Конституции Республики Беларусь следует, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им хозяйственного законодательства.

Также к источникам правового регулирования хозяйственной деятельности относятся локальные нормативные правовые акты: приказы, распоряжения, инструкции, договора самих хозяйствующих субъектов.

Контрольные вопросы к теме №1

1. Что представляет собой  хозяйственное право как отрасль  права?

2. Какие группы отношений  включает в себя хозяйственное  право?

3. Что входит в предмет  хозяйственного права?

4. Определите принципы  хозяйственного права.

5. Какой метод присущ  для хозяйственного права?

6. Раскройте вопрос о составе хозяйственного законодательства.

7. Что понимается под хозяйственными правоотношениями, их состав?