Понятие предпринимательской деятельности

    Право гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать так называемой предпринимательской дееспособностью, т. е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением.

    В Российской Федерации предпринимательской  деятельностью могут заниматься:

    1) граждане, достигшие 18 лет и имеющие полную дееспособность. Граждане, ограниченные в дееспособности по состоянию здоровья или вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия попечителя;

    2) эмансипированные граждане, достигшие 16 лет, могут заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью с момента обретения полной дееспособности, кроме тех видов предпринимательской деятельности, для которых установлен возрастной ценз.

    При эмансипации несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявляется полностью дееспособным с согласия родителей, решением органа опеки и попечительства либо по решению суда, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей или попечителя) занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением прав и обязанностей с установленным возрастным цензом.

    На  территории России предпринимательской  деятельностью могут заниматься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

    Для отдельных категорий граждан  законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной  предпринимательской деятельностью.

    При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

    В Федеральном Законе Российской Федерации  от 31 июля 1995 года "Об основах государственной  службы Российской Федерации" сказано, что "государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников".

    В Законе Российской Федерации "О милиции" записано, что сотрудникам милиции  запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе Российской Федерации "О военнослужащих".

    Самостоятельной предпринимательской деятельностью  не вправе заниматься судьи, работники  прокуратуры, сотрудники органов федеральной  безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

    В других случаях запрет на занятие  предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до пяти лет.  

    2. Основания возникновения  и способы осуществления  права на занятие  предпринимательской  деятельностью

    Право на занятие предпринимательской  деятельностью является одним из основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституцией РФ каждому гражданину предоставляется право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.

    В соответствии с принципом свободы  предпринимательства каждый гражданин  вправе выбирать любой способ осуществления  экономической деятельности. Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве наемного работника, индивидуального предпринимателя, одновременно в качестве наемного работника и предпринимателя, а также через участие в коммерческой организации.

    В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления превосходством на рынке и недобросовестной конкуренции законом может быть ограничена свобода предпринимательства. К числу ограничений относятся:

    1) наличие у гражданина или коммерческой  организации гражданской правосубъектности;

    2) наличие государственной регистрации субъектов предпринимательства;

    3) получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных  видов деятельности или отдельных  действий, касающихся предпринимательства.

    Право на занятие предпринимательством включает в себя элементы, которые охватывают свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер предпринимательской деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. По виду предпринимательская деятельность может быть банковская, страховая, биржевая, производство определенного вида продукции и т. д. В выборе формы предпринимательской деятельности гражданин может осуществлять самостоятельно предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке, без образования юридического лица, так и путем участия в коммерческой организации. Но осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности может быть ограничено законом.

    Если  гражданин осуществляет предпринимательскую  деятельность без регистрации, либо без лицензии в предусмотренных случаях, либо с нарушением условий лицензирования, то эта деятельность считается незаконным предпринимательством. За осуществление незаконного предпринимательства гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности в том случае, если в результате такой деятельности был причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере.

    Право на занятие предпринимательской  деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина. В соответствии с ГК РФ самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность может только дееспособный гражданин.

    На  гражданина, как и на коммерческую организацию, распространяется требование государственной регистрации. Она  необходима для ведения учета  предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. В государственном реестре содержатся:

    1) основные реквизиты коммерческой  организации;

    2) сведения о правовом статусе,  способе образования и прекращения,  организационно-правовой форме;

    3) сведения о лицензиях;

    4) сведения об учредителях;

    5) сведения о лице, которое имеет  право без доверенности действовать от имени коммерческой организации.

      Некоторые виды деятельности могут осуществляться предпринимателями только на основании специального разрешения (лицензии), которое представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в нем условиях.

    Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих  органов по выдаче, приостановлению или аннулированию лицензий, а также по осуществлению надзора за соблюдением их условий. Лицензированию подлежат виды деятельности, которые прямо указаны в законодательстве.

    Основными принципами осуществления лицензирования являются:

    1) обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

    2) установление единого перечня  лицензируемых видов деятельности;

    3) установление единого порядка  лицензирования на территории  РФ;

    4) установление лицензионных требований  и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

    5) гласность и открытость лицензирования;

    6) соблюдение законности при осуществлении  лицензирования. 

    3. Субъекты предпринимательства

    Предпринимательское право регулирует деятельность различных  субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется  предпринимательским правом.

    Субъекты  предпринимательства различаются в зависимости от роли, которую они выполняют в экономике. Наиболее распространенными субъектами предпринимательства являются коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и индивидуальные предприниматели, которые:

    1) в соответствии с законом подлежат  государственной регистрации;

    2) обладают гражданской правосубъектностью;

    3) самостоятельно и от своего  имени выступают в экономическом обороте.

    К субъектам предпринимательства  относят также граждан, которые  без регистрации оказывают услуги, производят товары, выполняют работы или используют иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода. К сделкам этих субъектов суд может применить правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

    К субъектам предпринимательства  относятся также некоммерческие организации, основная задача которых  состоит в ведении нехозяйственной, некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации могут для достижения своих целей заниматься предпринимательством.

    Субъектами  предпринимательства являются и  члены органов управления, менеджеры  коммерческих организаций. Они непосредственно  осуществляют предпринимательские функции, используя экономические ресурсы в целях получения прибыли.

    К иным субъектам предпринимательства  относят:

    1) филиалы, представительства и  иные структурные подразделения  коммерческих организаций;

    2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленны группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица).

    Также к субъектам предпринимательства  относят:

1. товарные и фондовые биржи;

2) инвестиционные  фонды;

3) негосударственные пенсионные фонды;

4) хедж-фонды;

5) саморегулируемые  организации и иные объединения  предпринимателей;

6) органы  власти и местного самоуправления.

    4. Права и обязанности  предпринимателя

    Правовой  статус предпринимателя образует совокупность прав и обязанностей, которые составляют содержание предпринимательских отношений.

    Право предпринимателя – это выражение  и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства  путем закрепления права за конкретным его субъектом. Содержание субъективного права состоит из таких правомочий, как: