Понятие юридического лица реорганизация и ликвидация

     Применительно к отдельным категориям должников  внешние признаки банкротства могут  быть иными. Так, заявление о признании  банкротом естественной монополии  топливно-энергетического комплекса  принимается арбитражным судом, если требования к организации-должнику в совокупности составляют не менее 50 000 МРОТ и указанные требования не погашены в течение шести месяцев (ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса").

     При принятии заявления судья определяет саморегулируемую организацию, из состава  которой назначается арбитражный  управляющий, а также назначает  дату судебного заседания, на котором  должны быть рассмотрены обоснования  требований заявителя к должнику для решения вопроса о введении наблюдения.

     В случае, если дело возбуждается по заявлению  должника, с даты принятия заявления  к производству у должника - юридического лица автоматически вводится наблюдение. В данном случае о введении наблюдения указывается в определении о  принятии заявления.

     На  стадии возбуждения дела о банкротстве  решаются вопросы принятия мер по обеспечению заявления о признании  должника банкротом. Возможность принятия обеспечительных мер на данной стадии является еще одной из особенностей процесса по делу о банкротстве (в  соответствии с общими нормами АПК  решение о принятии обеспечительных  мер принимается судом в рамках следующей стадии производства по делу - подготовке дела к судебному разбирательству (пп. 4 п. 1 ст. 135 АПК)).

     В действующую редакцию АПК не вошли  нормы старого Кодекса, предусматривающие  возможность отказа от принятия поданного  в суд заявления. Исключение этих норм из АПК было обусловлено тем, что, по сути, отказ в принятии заявления  означает отказ в предоставлении судебной защиты, что противоречит ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей  каждому возможность судебной защиты его прав и свобод. При соответствии заявления предъявляемым законом требованиям, дело должно быть возбуждено и принято к рассмотрению. При этом у суда сохраняется возможность прекращения производства по возбужденному делу при наличии соответствующих оснований, предусмотренных ст. 150 АПК.

     Несмотря  на исключение этих норм из АПК, в Законе о банкротстве аналогичные нормы  сохранились. В соответствии со ст. 43 Закона о банкротстве судья  отказывает в принятии заявления  о признании должника банкротом  при отсутствии внешних признаков  банкротства и в случае подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства. Иных оснований  для отказа в принятии заявления  не имеется.

     Отказ в принятии заявления оформляется  соответствующим определением суда.

     Предусмотренные ст. 44 Закона о банкротстве основания  для возвращения заявления соответствуют  установленным АПК основаниям для  оставления заявления без движения (ст. 128 Кодекса). В свою очередь Закон  о банкротстве не предусматривает  оставление заявления без движения как самостоятельное процессуальное действие. Представляется, что помимо ст. 44 Закона о банкротстве подлежат применению нормы ст. 129 АПК, устанавливающие  общие основания для возвращения  заявления. Иными словами, возвращение  заявления в соответствии с нормами  Закона о банкротстве охватывает такие предусмотренные АПК действия, как оставление заявления без  движения (ст. 128 Кодекса) и возвращение  заявления (ст. 129 Кодекса).

     Подготовка  дела к судебному разбирательству - вторая стадия производства по делу о  банкротстве

     Правовое  регулирование данной стадии осуществляется на основании ст.ст. 133-137 АПК с  особенностями, установленными ст. 50 Закона о банкротстве.

     О подготовке дела судья единолично выносит  соответствующее определение в  соответствии со ст. 133 АПК.

     При подготовке дела о банкротстве судья  должен совершить следующие действия: провести судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя  к должнику; рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих  в деле о банкротстве; установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71 Закона о банкротстве. Кроме того, судья  по ходатайству лиц, участвующих  в деле о банкротстве, может назначить  экспертизу в целях выявления  признаков фиктивного или преднамеренного  банкротства, а также принять  меры для примирения сторон.

     В соответствии со ст. 134 АПК подготовка дела к судебному разбирательству  должна быть завершена проведением  предварительного судебного заседания  в срок, не превышающий двух месяцев  со дня поступления заявления  в арбитражный суд. Однако в делах  о банкротстве предварительное  заседание не проводится.

     После того, как суд принял заявление, у  должника возникает право на предоставление отзыва должника, в котором он вправе указать все имеющиеся у него возражения относительно требований заявителя. Должник может реализовать свое право на предоставление отзыва в  течение 10 дней со дня получения  определения о принятии заявления  конкурсного кредитора (уполномоченного  органа) о признании должника банкротом. Отсутствие отзыва должника не препятствует дальнейшему рассмотрению дела о  банкротстве.

     После принятия заявления о банкротстве  судья назначает дату рассмотрения обоснованности требований заявителя  к должнику. Судебное заседание, которое  проводится судьей единолично, должно быть назначено не ранее пятнадцати и не позднее тридцати дней с даты вынесения определения о принятии заявления.

     По  результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

     - о признании требований заявителя  обоснованными и введении наблюдения;

     - об отказе во введении наблюдения  и об оставлении заявления  без рассмотрения;

     - об отказе во введении наблюдения  и о прекращении производства  по делу о банкротстве.

     Определение о введении наблюдения выносится  в случае, если у должника имеются  внешние признаки банкротства. Определение  об отказе во введении наблюдения и  об оставлении заявления о признании  должника банкротом без рассмотрения выносится в случае, если арбитражный  суд признал требование лица, обратившегося  с заявлением о признании должника банкротом, необоснованным или установил  отсутствие у должника внешних признаков  банкротства, при условии, что имеется  заявление иного кредитора.

     Арбитражный суд выносит определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении  производства по делу о банкротстве  при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом  в случае, если на дату заседания  арбитражного суда по рассмотрению заявления  о признании должника банкротом  требование лица, обратившегося с  таким заявлением, удовлетворено, или  требование такого кредитора признано необоснованным, либо установлено отсутствие у должника внешних признаков  банкротства.

     В соответствии со ст. 137 АПК стадия подготовки дела к судебному разбирательству  заканчивается вынесением определения  о назначении дела к судебному  разбирательству. В деле о банкротстве  назначение судебного разбирательства  производится определением о введении наблюдения (п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве).

     Судебное  разбирательство - следующая, третья стадия процесса. Задача судебного разбирательства - рассмотрение дела по существу.

     Рассмотрение  дела о банкротстве осуществляется коллегиально тремя профессиональными  судьями. Участие арбитражных заседателей  не допускается.

     Законом о банкротстве установлен максимальный срок рассмотрения дела о банкротстве - семь месяцев с даты поступления  заявления в суд.

     В рамках судебного разбирательства  допускается совершение судом таких  процессуальных действий, как приостановление  дела, оставление заявления без рассмотрения и прекращение производства по делу. Общие основания для совершения указанных действий определяются нормами  АПК РФ, а специальные - нормами  Закона о банкротстве.

     Судебное  разбирательство заканчивается  вынесением решения по существу. При  этом суд принимает один из следующих  актов:

     - решение о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства;

     - решение об отказе в признании  должника банкротом;

     - определение о введении финансового  оздоровления;

     - определение о введении внешнего  управления;

     - определение о прекращении производства  по делу о банкротстве;

     - определение об оставлении заявления  о признании должника банкротом  без рассмотрения;

     - определение об утверждении мирового  соглашения.

     Все указанные судебные акты подлежат немедленному исполнению.

     В соответствии с п. 1 ст. 207 Закона о  банкротстве одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный  суд налагает арест на его имущество, за исключением имущества, на которое  в соответствии с гражданским  процессуальным законодательством  не может быть обращено взыскание. Данное правило устанавливает дополнительные правовые последствия вынесения  судебного акта в отношении граждан. В то же время приведенная норма вступает в противоречие с п. 2 ст. 27 Закона о банкротстве, согласно которому при рассмотрении дел о банкротстве граждан процедура наблюдения не применяется. Представляется, что в приведенном п. 1 ст. 207 Закона о банкротстве имеет место опечатка. Вместо "наблюдения" законодатель, очевидно, имел в виду "конкурсное производство". Подтверждением этому может служить норма старого Закона о банкротстве, согласно которой арест является последствием введения в отношении гражданина именно конкурсного производства (ст. 157 Закона о банкротстве 1998 г.).

     Закон о банкротстве предусматривает  обязательную публикацию сведений о  судебных актах, вынесенных судом. Опубликованию  подлежат сведения о вынесении определения  о введении наблюдения, о введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о принятии решения  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении  указанных актов. Эта информация публикуется в официальном издании, определенном Правительством РФ, а  до этого, в соответствии с переходными  положениями Закона о банкротстве, - в "Российской газете".

     В соответствии со старой редакцией Закона о банкротстве (1998 г.) право на обжалование судебных актов в деле о банкротстве было ограничено. Обжалованию подлежали судебные решения и только те определения, для которых такая возможность предусматривалась АПК или самим Законом о банкротстве. Для целого ряда определений обжалование было невозможно. Например, для определений об установлении требований кредиторов, жалобы кредиторов, заявления арбитражных управляющих (полный перечень не подлежавших обжалованию определений содержится п. 22 Письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43*(15)).

     Данное  обстоятельство стало предметом  рассмотрения Конституционного Суда. В его Постановлении от 12 марта  2001 г. N 4-П было указано на то, что отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту. В связи с этим Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ нормы Закона о банкротстве, препятствующие обжалованию определений суда.

     Позиция Конституционного Суда нашла отражение  в новой редакции Закона о банкротстве, существенно расширившей возможность  обжалования судебных актов в  деле о банкротстве.

     Судебные  акты в делах о банкротстве  обжалуются в различном порядке. Источниками правового регулирования  процедур обжалования являются общие  нормы АПК, п. 3 ст. 223 АПК, а также  ст. 61 Закона о банкротстве.

     Судебные  акты в делах о банкротстве  в целях определения порядка  обжалования делятся на три вида.

     Первый  вид судебных актов - это акты, принимаемые  по результатам рассмотрения дел  о банкротстве по существу. Указанные  акты перечислены в п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве. К ним относятся: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства; решение об отказе в  признании должника банкротом; определение  о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении  производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления  о признании должника банкротом  без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения. Эти  акты пересматриваются по общим правилам раздела VI АПК в апелляционной, кассационной инстанциях, в порядке надзора  и по вновь открывшимся обстоятельствам.