Понятие частной собственности, ее признаки и разновидности

     В ГК РФ основания приобретения права  собственности предусматриваются  вне зависимости от формы собственности  (ст. 218). Основания, сформулированные в общем виде в последующих статьях главы 14 ГК РФ, подвергаются определенной конкретизации, что позволяет обнаружить способы приобретения права частной собственности граждан и юридических лиц. При этом следует иметь в виду, кто понимается в ГК РФ под лицом (подразд. 2), виды и структуру права государственной (муниципальной) собственности (ст. 214, 215 ГК РФ), какие юридические лица обладают правом собственности на принадлежащее им имущество (ст. 213 ГК РФ), а также какие лица могут призываться к наследованию (ст. 1116 ГК РФ).

     Изготовление  или создание новой вещи для себя. Право собственности на такую  вещь возникает у лица в случае ее производства для своих нужд. При этом вещь должна изготавливаться  с соблюдением требований закона, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ к добротности ее качественных характеристик и недопущения вреда третьим лицам. Для строительства (реконструкции) жилого дома, строений и сооружений требуется предварительное разрешение соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления. Строительство должно осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; жилые дома, строения, сооружения - использоваться исключительно для личного, семейного, домашнего и иного подобного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация за счет своих доходов вправе построить загородную дачу и передать ее в безвозмездное пользование участнику некоммерческого партнерства. Изготовление лицом новой движимой вещи путем переработки не принадлежащих ему материалов является редко встречающимся фактом. В качестве изготовителя может быть только гражданин. Поскольку в организации ведется бухгалтерский учет поступающих материалов, вряд ли норма ст. 220 ГК РФ применима к юридическим лицам.

     Право собственности  на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, создаваемое лицом для  себя, подлежит государственной регистрации  в соответствии с Законом о  госрегистрации недвижимости и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами. Поскольку право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ), государственные органы и органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за соблюдением градостроительных и строительных норм и правил при строительстве и реконструкции, а также определять момент фактического осуществления строительства капитального объекта в целях предотвращения ухода от налогообложения уже построенного объекта. Для рассматриваемого способа приобретения права частной собственности вовсе необязательно, чтобы изготовление или создание объекта осуществлялось непосредственно самим собственником. Он вправе привлечь других лиц для создания вещи. Важно, чтобы вещь изготавливалась для себя, в целях личного потребления.

  Частному собственнику принадлежат плоды, продукция и доходы, полученные в результате использования имущества. Термин "использование" в п. 1 ст. 218 ГК РФ понимается как осуществление собственником своего права пользования в рамках хозяйствования на основе своего имущества, т.е. он равнозначен хозяйствованию. В результате эффективного использования имущества собственник может получить большой приплод животных, высокие урожаи сельскохозяйственных культур, качественную продукцию, доходы от обращения ценных бумаг. Подобное использование своего имущества возможно лишь при обращении плодов, продукции и доходов непосредственно в собственность и для внутреннего потребления. Личное подсобное хозяйство, фермы и иные подразделения предназначены для получения продукции животноводства и растениеводства. Важно, чтобы плоды, продукция и доходы использовались для самого собственника и не служили объектом купли-продажи, иных договоров по отчуждению другим лицом.

     Обращение в собственность общедоступных  для сбора вещей. Сбор ягод, лов  рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных представляют собой фактические действия, приводящие к приобретению права собственности у лица, осуществившего их сбор или добычу. Указанные действия совершаются лицом в лесах, водоемах или на другой территории, находящейся в государственной, муниципальной или частной собственности. Сбор (добыча) общедоступных вещей производится в соответствии с законом. Общим разрешением государственного и муниципального собственника определяются виды и сроки сбора вещей, устанавливаемые в соответствии с местными обычаями. На территории частного собственника обращение таких вещей в собственность других лиц не практикуется. Термин "обращение в собственность" означает овладение дарами природы, находящимися в естественном состоянии, лицом, осуществляющим их сбор или добычу. Общедоступные для сбора вещи - это природные ресурсы, если пользоваться конституционными формулировками и при принятии законов о природных ресурсах.

     Бесхозяйные вещи. Бремя содержания имущества  предполагает хозяйское к нему отношение. Собственник совершает действия, направленные на сохранение и улучшение  своего имущества, на охрану его от угроз случайной гибели, производит капитальный и текущий ремонт, поддерживает свое имущество в исправном, надлежащем состоянии. Собственник принимает достаточные меры для того, чтобы имущество находилось в его обладании и не было утрачено или похищено. Применительно к имуществу, используемому в предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обеспечивают эффективное его использование, не допускают несостоятельности (банкротства). Поскольку в нынешнем ГК РФ приобретение права собственности и его прекращение регулируются соответствующими отдельными главами, постольку в главе 14 предусматривается приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, а в главе 15 - способы прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимые культурные ценности, домашних животных при ненадлежащем с ними обращении; бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ). Бесхозяйная вещь - это та, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ). В этих случаях вещь вышла из обладания собственника как носителя права владения, пользования и распоряжения, он освободился от бремени ее содержания. Вещь стала ничейной, поскольку никто к ней не относился как к своей.

     На  бесхозяйную вещь может возникнуть право собственности в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе. Правила ст. 234 ГК РФ позволяют утверждать, что в силу давности владения возникает право частной собственности граждан или юридических лиц, которые добросовестно, открыто и непрерывно владели как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, а иным имуществом - в течение пяти лет. Такой владелец имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками этого имущества, а также не имеющих прав на владение, или в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Доказательством, что гражданин или юридическое лицо является таким законным владельцем, не имеющим права собственности, является совершение им действий по содержанию имущества, производству капитального и текущего ремонтов, поддержанию вещей в исправном состоянии, уплате налогов и т.д. Однако такой законный владелец не вправе распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки) этим имуществом до истечения сроков, установленных ст. 234 ГК РФ, поскольку он не стал собственником этого имущества. Право собственности на недвижимое имущество возникает в этих случаях с момента его государственной регистрации. 

     Если  собственником приобретенного имущества  по давности владения может быть только гражданин или юридическое лицо, то привести свое имущество в бесхозяйное состояние может любой собственник. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом юстиции, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

     Рассматривая  приобретение права собственности на находку, следует подчеркнуть, что лицо, потерявшее вещь, или собственник потерянной вещи не отказывается от права собственности, отношение к вещи как к своей собственной у него остается. Поэтому нашедший потерянную вещь не вправе обратить ее в свою собственность, как это можно сделать с брошенными вещами. Он должен принять меры к обнаружению собственника, потерявшего вещь, и в случае его нахождения возвратить найденную вещь. Вещь, найденная в помещении или на транспорте, подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Если же лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший потерянную вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. В ст. 227 ГК РФ необоснованно, на наш взгляд, в понятие лица, имеющего право потребовать возврата найденной вещи, включаются не только собственник, но и иные лица. При таком регулировании уже нельзя говорить о находке как способе приобретения права собственности. Лицо, потерявшее вещь, могло ею владеть и на основании договора.

     Нашедший  потерянную вещь или владелец помещения  или средства транспорта, где она  была найдена, вправе сохранить найденную  вещь у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Если в течение шести месяцев с момента заявления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от приобретения найденной вещи в собственность вещь поступает в муниципальную собственность. Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. Кроме того, нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере 20% от стоимости вещи. В ст. 301-303 ГК РФ речь идет не только об утрате собственником права владения, что имеет место при истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и защите утраченного любого другого законного владения вещью. Однако установление лица, управомоченного получить найденную вещь, сопровождается действиями в чужом интересе без поручения, которые совершает лицо, нашедшее потерянную вещь. В случае обнаружения и возврата вещи лицу, управомоченному на ее получение, у лица, нашедшего вещь, права собственности на нее не возникает и все ограничивается действиями в чужом интересе без поручения (ст. 980-989 ГК РФ). По этим основаниям приобретение права собственности на находку лишь при определенных условиях можно отнести к способам приобретения права собственности.

     Закон определяет, что в случае обнаружения  клада, содержащего вещи, относящиеся  к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную  собственность. При этом собственник  земельного участка и иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере 50% от стоимости клада. Статья 233 ГК РФ еще раз подтверждает двуединую суть права собственности: отношение лица к вещи как своей (материальный объект внешнего мира и отношения с людьми по поводу обладания вещами). Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги и ценные предметы выступают в первом качестве. Клад становится объектом права частной собственности при его обнаружении, но законодатель, исходя из интересов общества, может предусмотреть возможность отнесения особо ценных предметов к государственной собственности.

     Таким образом, изготовление (создание) новой  вещи для себя, обращение в собственность  общедоступных для сбора вещей, приобретение права на бесхозяйные вещи являются способами приобретения частной собственности. Объектами ее являются вновь созданные вещи либо вещи, выступающие вне правовой связи с людьми. Эти примеры показывают, что сама по себе передача вещи не переносит права собственности, она не является элементом формы консенсуального договора или, точнее, сложного фактического состава. Статьи 223-224 ГК РФ лишь фиксируют переход права собственности от одного лица к другому, в этом их служебная роль. Передача вещи означает, что право собственности одного лица прекращается, а возникает право собственности другого лица (иной организационно - правовой формы юридического лица или гражданина). Договор об отчуждении вещи или о передаче ее в пользование и владение, как правило, не учитывает, какую форму (вид) собственности имеют его стороны. 
 

3. Прекращение права частной собственности.

   Основания прекращения права собственности  предусмотрены в разделе II ГК РФ. В главе 15 ГК РФ прекращение права собственности употребляется в разных значениях. Прежде всего оно выступает в случаях, когда собственник по своей вине или помимо ее теряет обладание вещью как таковой. Он ее отчуждает другим лицам, отказывается от права собственности на вещь, либо она тем или иным способом физически уничтожается и выбывает из его обладания.

  Принудительное изъятие у собственника имущества не всегда связано с предшествующими неправомерными действиями собственника (отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка для государственных или муниципальных нужд, реквизиция). Другие же основания принудительного изъятия у собственника имущества подтверждают неправомерность использования им своего имущества (бесхозяйственное содержание культурных ценностей, ненадлежащее обращение со своими животными, неисполнение принятых на себя обязательств).

     Нахождение  имущества в обладании, принадлежности его собственнику - это неотъемлемое свойство собственности. Гражданин  или юридическое лицо, отчуждая свое имущество другим лицам, сознательно, специально лишается его обладания. То же самое происходит при отказе собственника от права собственности. При гибели, уничтожении или иной утрате своего имущества собственник теряет обладание помимо своей воли, а значит, право собственности на свою вещь. Вопрос не в том, что понимается в законе под уничтожением имущества, а в том, что обладание вещью как своей - это суть права собственности. Закон должен регулировать только принудительное изъятие имущества у собственника. При этом, анализируя основания принудительного изъятия вещей из права частной собственности, следует учитывать, что изъятие объектов частной собственности должно быть вызвано необходимостью удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Изъятие имущества путем обращения взыскания по обязательствам собственника является следствием неисполнения обязательств, вытекающих из норм гражданского права и договоров, а также налогового законодательства. Должником считается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в соответствующий бюджет (ст. 2 Закона о банкротстве).