Опека и попечительство

Федерального Государственного Бюджетного Образовательного   Учреждения  Высшего Профессионального Образования  « Московский государственный     гуманитарно-экономический институт»

 

 

 

Калмыцкий филиал

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине: «Гражданское право»

                          на тему: «Опека и попечительство»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка

                                                                                                           гр. ПС-3 специальности

                                                                                                           030504 «Право организация    

                                                                                                           социального обеспечения»

                                                                                                           Эрдни - Горяева Санкира

                                                                                                                        Николаевна

 

                                                                                                           Проверила: Басанова Д. В.

                                                           

                                                          Элиста, 2012 г

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………....3

1.Опека и попечительство: понятие и цели ..…………….…..5

2.Институт опеки и попечительства ...……………………..…...7

      2.1.Органы опеки  и попечительства……………………………………...7

      2.2.Лица, назначаемые  опекунами и попечителями………………..…...9

      2.3.Права и обязанности  опекунов и попечителей…………………......13

3. Роль органа опеки и попечительства

при усыновлении детей иностранцами……………………..19

4. Освобождение, отстранение и прекращение

опеки и попечительства.....................................................................21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….24

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА…………………………………………………….26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

 

                                                                

 

                                                                                             

 

 

Введение

 

Граждане Российской Федерации вступают в различные  общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.

Актуальность темы исследования каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Опека и попечительство регулируется нормами Семейного  и Гражданского кодекса, которые  тесно связаны друг с другом.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан при применении норм об опеке и попечительстве.

В прямой зависимости  от объекта находится предмет  исследования, который включает в себя:

1. нормы гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве;
2. практика реализации норм опеки и попечительстве.

     Цель работы - рассмотрение и раскрытие вопроса об опеки и попечительстве.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть опеку и попечительство как правовой институт;
2. раскрыть правовой статус опекунов и попечителей;
3. раскрыть правовой статус органов опеки и попечительства.

   Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще – и частнонаучные, а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и  дедукции, наблюдения и сравнения. В  качестве общенаучных методов, с  помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Данные методы позволили  наиболее последовательно и полно  рассмотреть различные аспекты  опеки и попечительства в рамках цели и задач исследования.

Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования опеки и попечительства.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно  представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа опеки и попечительства как института гражданского права в свете последних изменений законодательства в данной области.

В курсовой работе используются работы таких ученных как Алексеева С. С., Суханова Е. А. и ряда других авторов, комментарии к гражданскому законодательству, учебники гражданского права.

1.Опека и попечительство: понятие и цели

 

Для восполнения недостающей (частичной) или отсутствующей у  граждан дееспособности и для  защиты их прав и интересов, а в отношении несовершеннолетних также в целях их воспитания используется институт опеки и попечительства, который представляет собой одну из форм государственной защиты личности.

До принятия ГК РФ 1994 г. отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались семейным законодательством. Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи, с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и, во всяком случае, не могут быть отнесены только к семейному праву. Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права (например, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей). Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства является обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве.

Правовой основой опеки  и попечительства в России устанавливается  ст. 31- 41 ГК РФ¹, Федеральными законами от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»² и иные нормативно-правовые акты. Однако деятельность опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, – предмет регулирования семейного права. Некоторые нормы об опеке и попечительстве (например, о статусе осуществляющих эту деятельность органов публичной власти) являются административно-правовыми. Таким образом, институт опеки и попечительства в целом имеет комплексную (межотраслевую) природу.

Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет) и признанных судом недееспособными  граждан, при котором все права и обязанности осуществляются специально назначенное лицо – опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах   все необходимые сделки, то есть полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Попечительство –  форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет  и граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечительство, состоит в том, что специально назначенное органом опеки и попечительства лицо (попечитель) обязано оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий.

Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

 

 

 

 

 

2.Институт  опеки и попечительства

2.1.Органы опеки  и попечительства

 

Органами опеки и  попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагается на орган, который установил опеку и попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Законом об опеки и попечительстве.

Данные органы принимают  решение об установлении опеки и  попечительства на основании соответствующего решения суда и издают постановление  о назначении конкретного гражданина опекуном (попечителем).

Выполнение остальных  функций в области опеки и  попечительства возлагается на соответствующие  отделы (управления), являющиеся структурными подразделениями органов исполнительной власти субъекта РФ: в отношении несовершеннолетних – на отделы (управления) народного образования; в отношении лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, – на  отделы (управления) здравоохранения либо отделы (управления) социальной защиты населения.

Основными задачами органов  опеки и попечительства являются:

1. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3. контроль над сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

  К полномочиям органов опеки  и попечительства относится:

1. выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;
2. обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3. установление опеки и попечительства;
4. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5. освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
6. выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
7. заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;
8. представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах;
9. выдача разрешений на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных
10. иные полномочия, предусмотренные Федеральными Законами и законами субъектов Российской Федерации