Опека и попечительство

Содержание

1.Введение………………………………………………………………………………………………………….3

2.Понятие  опеки и попечительства…………………………………………………………………..4

3.Назначение опекунов и попечителей,  их права и обязанности………………....17

4.Освобождение опекунов и попечителей  от их обязанностей. Прекращение  опеки и попечительства……………………………………………………………………………………25

5.Заключение……………………………………………………………………………………………………31

6.Список использованной литературы……………………………………………………………32

 

 

! 

Введение

    Граждане Российской  Федерации вступают в различные  общественные отношения во всех  областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной  жизни и имеют соответствующие  права и обязанности.          Положение ст. 60 Конституции РФ  о возможности самостоятельно  осуществлять в полном объеме  свои права и обязанности соответствует  положению действующего гражданского  законодательства о наступлении  гражданского совершеннолетия по  достижении 18-летнего возраста. С  этого момента гражданин становится  полностью дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный  гражданин может самостоятельно  заключать договоры, распоряжаться  собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

    Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего  малолетнего возраста или психического  расстройства не в состоянии  самостоятельно осуществлять свои  права и обязанности и защищать  свои законные интересы. В этих  случаях он нуждается в посторонней  помощи, оказание которой и является  целью установления опеки или  попечительства. В дальнейшем я  раскрою значения этих понятий.

    Институт опеки и попечительства  регулируется нормами семейного  права, как, по моему мнению, подотрасли гражданского права,  но гражданское право вообще, естественно, играет здесь огромную  роль. Однако если    Гражданский  кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие  положения, касающиеся опеки и  попечительства, то Семейный кодекс  РФ (СК РФ) уделяет внимание в  основном опеке над несовершеннолетними.

    Актуальность темы состоит  в том, что в современной  России особенно остро стоит  проблема устройства и воспитания  детей, оставшихся без родительского  попечения. В лишении, пренебрежении,  без опеки остаются сотни тысяч  детей в силу различных сложившихся  обстоятельств. Согласно статистическим  данным в последние годы продолжался  рост численности детей, оставшихся  без попечения родителей. В  этой связи защита прав и  интересов детей, оставшихся без  родительского попечения, имеет  очень большое значение. По состоянию  на 2011 год число детей-сирот, оставшихся  без попечения родителей 670 469. В условиях институционализации - 151 771 (23%). Под опекой - 379 408 (посторонними 53 437 - 14%). В приемной семье 55 326, на усыновлении 142 797 (иностранное - 42 596 - 30%), другие формы - 5363 (число семей 3165)

    На сегодняшний день из более чем 40 миллионов детей, живущих в России, почти 50% находятся в зоне социального риска! И если не предпринимать усилий на государственном уровне, то большая часть этих детей в скором времени пополнит ряды социальных сирот.

 

1. Понятие опеки и попечительства.

 
    Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается спорным, поскольку понятие опеки относится к комплексным. С одной стороны, это способ восполнения дееспособности ребенка, с другой – своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей. С точки зрения семейного права опека представляет собой одну из форм устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения.

    Семейный кодекс РФ предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление (удочерение),

- опека (попечительство),

- передача в приемную  семью,

- устройство в учреждения  для детей-сирот или детей,  оставшихся без попечения родителей  всех типов (например, детский  дом семейного типа, лечебные  учреждения.)

    Усыновление является наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить права и интересы, как родителей, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей).

    Усыновление ребенка производится в судебном порядке. Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей. Тайна усыновления охраняется законом.

    Главными условиями любого усыновления являются – обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Под интересами ребенка при усыновлении понимается, прежде всего, обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического, духовного развития.

Усыновлять можно только несовершеннолетних детей, то есть лиц, не достигших 18 лет.

    Усыновление – добровольная процедура. Возможно, усыновление одновременно двух и более детей. Российский закон допускает усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.

    Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ. Такие дела возбуждаются по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Установление усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что не только все законные усыновления, но и что данное усыновление отвечает интереса ребенка. Усыновление устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.

    Государственная регистрация усыновления обязательна в органах ЗАГСа по месту вынесения решения об усыновлении. Также она способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка.

Все права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают  только на основании ответствующего решения об усыновлении.

   Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержании, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.

    В работе решение вопроса о необходимости учреждения опеки над малолетними и попечительства над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет законодатель не связывает с мнением (желанием или нежеланием) самого ребенка. В то же время, когда встает вопрос о выборе конкретного лица для осуществления обязанностей опекуна, должна приниматься во внимание воля несовершеннолетнего. В результате анализа ст. 145 - 150 СК РФ можно сделать вывод о том, что не допускается назначение опекуна (попечителя) в случае противоположности интересов опекуна и подопечного. Термин "противоположность" желательно ввести в Семейный кодекс, тем более, когда речь идет о ребенке.

    Назначение опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Но не все граждане могут выполнять роль опекуна (попечителя). Согласно СК РФ ими не могут быть:

- лица лишенные родительских  прав;

- лица, страдающие хроническим  алкоголизмом или наркоманией;

- отстраненные почему-либо  от выполнения обязанностей опекунов  или попечителей;

- бывшие усыновители,  если усыновление отменено по  их вине;

- лица, не способные по  состоянию своего здоровья осуществлять  обязанности по воспитанию ребенка.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность  его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

В качестве опекунов (попечителей) могут выступать родственники, знакомые, которые взяли на воспитание ребенка, администрация учреждения, в которой  находится ребенок.

   После вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна, у него возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера (ст.150 СК РФ). Установление опеки (попечительства) порождает не только права опекуна, но и права подопечных детей. Это, прежде всего, право на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна, право на общение со своими родственниками. Также подопечный ребенок имеет и имущественные права на: причитающиеся ему от родителей алименты, пенсию по случаю потери кормильца, пособия и другие социальные выплаты.

    Приемная семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

    Законодательством не устанавливается минимальное количество детей, которое может быть передано в приемную семью. Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Между приемными родителями и приемными детьми не возникает алиментных и наследственных правоотношений.

    Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Это договор о возмездном оказании услуг.

    Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание. К заявлению прилагаются заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, а также соответствующие документы. В договоре предусматриваются обязанности приемных родителей. Орган опеки и попечительства обязуется ежемесячно перечислять денежные средства на ребенка и другие выплаты, а также обеспечивать жильем, мебелью и другими необходимыми вещами. Орган опеки и попечительства могут потребовать расторжения договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.

    Детский дом семейного типа – форма воспитательного учреждения, являющаяся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Он организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица:

- находящиеся в кровном  родстве с принимаемыми на  воспитание детьми;

- лишенные родительских  прав;

- признанные в установленном  порядке недееспособными;

- отстраненные от обязанностей  за ненадлежащие выполнение возложенных  на них обязанностей.

Ребенок, переданный в детский  дом семейного типа, сохраняет  право на причитающиеся ему алименты, пенсии, другие социальные льготы.

    Вывод: Таким образом, опека и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

    В соответствии с ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

    Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

Опека (попечительство) преследует две цели:

- защиту личных и имущественных  прав несовершеннолетних, оставшихся  без попечения родителей;

- воспитание ребенка в приемной  семье, которая заменит ему  родителей.

 
2. Установление опеки и попечительства.

    Различие между опекой и попечительством над несовершеннолетними проявляется в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку. В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.