Гражданское общество

     - обеспечение высокого правового  статуса членов и институтов  гражданского общества;

     - содействие структурированию общества  в развитое, упорядоченное, культурное, т.е. гражданское.

     Три начала формируют гражданское общество: личность - гражданское 

общество - государство. Гражданское общество, таким образом, является микромоделью срединной части всей конституционной  конструкции, повторяющей взаимодействие трех уровней. В обществе вырабатываются социальные формы общественности. Гражданское  общество охватывает социально-экономические  отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство), организацию  и деятельность общественных объединений, политических партий, профсоюзов, творческих ассоциаций, религиозных общин и  т.п., сферу воспитания, образования, науки и культуры, семью - первичную  естественную основу человеческого  общежития, систему средств массовой информации. Перечень этот не является исчерпывающим, но наиболее значимые сферы  жизнедеятельности гражданского общества он в себя включает.

     Одной из особенностей гражданского общества является его динамика, непрерывное  движение¹⁰. Конституция призвана обеспечивать эту динамику, почти по Руссо - как движение к гражданственности, естественности (разумности) и цивилизованности, что в переводе означает формирование развитой личности; совершенных гражданских отношений; рациональной цивилизованной власти. Концепция гражданского общества из философской превращается в политико-правовую и даже прикладную. Конституция изначально задумывалась как документ баланса и равновесия на разных уровнях, включая указанные.

     Конституция задает основы отношений гражданского общества и государства, в том  числе:

     1) через гарантии влияния со  стороны членов и институтов  гражданского общества на государственную  власть и на политическую организацию  общества;

     2) через гарантии невмешательства  государства в частную жизнь  (ст. 23), неприкосновенности человеческого  достоинства (ст. 21), неприкосновенность  жилища (ст.25), права на свободу  и личную неприкосновенность (ст.22), гарантии экономической свободы  каждого (ст.34), политического и  идеологического многообразия, многопартийности, свободного участия граждан в  политической жизни (ст.31, 32) и др.;

     3) через обязательство государства  создавать социально-экономическую  безопасность граждан, включая  обеспечение права на труд, охрану  здоровья, благоприятную окружающую  среду, социальную защиту, на жилище, на образование, на участие  в культурной жизни, - т.е. через  комплекс социально-экономических  прав и свобод человека;

     4) наконец, через определение механизмов  воздействия со стороны членов  и институтов гражданского общества  на государственную власть, которые  позволяют преодолеть политическое  отчуждение, дают основы государственной  службы в Конституции. 

     Гражданское общество сосуществует с другой, не менее очевидной реальностью - государством, которое по-своему объемлет все гражданское  общество и оказывает значительное влияние на него. В законодательстве точно установлены методы, средства и пределы государственного регулирования жизни гражданского общества с его характерными признаками и специфической природой; руководящим началом здесь выступают положения: а) разрешено все, что не запрещено законом; б) высшее призвание государства - служить интересам человека и общества.

     Гражданское общество в условиях перехода от авторитарного  режима к взвешенной демократии содействует  преобразованию сферы политики. Говоря словами К. Маркса: "Возьмите определенное гражданское общество, и вы получите определенный политический строй, который является лишь официальным выражением гражданского общества"¹¹.

     Исторически любая конституция возникала  именно для того, чтобы определить устройство государства, а не общества во всех его ипостасях, пишет А. Мицкевич, но подчеркивает, что никакая конституция не может обойти взаимоотношений государства с главными общественными институтами: собственностью, правами и свободами граждан, общественных и религиозных учреждений. Единственным ограничением, на взгляд ученого, должно быть то, что вектор конституционного регулирования все же должен склоняться в сторону регламентации государственной, а не общественной жизни; вся основная сфера устройства общества должна быть предоставлена саморегулированию.¹²

     Некоторые же полагают вообще невозможным конституционное вмешательство в сферу гражданского общества. Да, гражданское общество автономно, но не абсолютно, поскольку оно испытывает неизбежное воздействие со стороны государства. Отсюда неверно, что категория "гражданское общество" - сугубо философская, а не юридическая. Конституция не может поучать или регламентировать гражданское общество, это невозможно; задача ее - легализовать его институты, дать правовую регламентацию их контакта с государством.

     Многие  ученые пришли  к выводу о возможности  наличия самостоятельного раздела о гражданском обществе в структуре Конституции Российской Федерации.

     Сам факт признания идеи гражданского общества на конституционном уровне стал бы во многом символичным. Тогда категория "гражданское общество" перешла  бы из идейного арсенала демократического движения 80-х годов прошлого столетия в разряд конституционно-правовых институтов.

В условиях авторитарных режимов в странах  социализма категория "гражданское  общество", а также близкие  новые категории "второе общество", "параллельный полис" и другие появились как символ протеста против чрезмерного огосударствления общественной жизни. Система подавляла независимую деятельность, и новые социально ориентированные инициативы закладывались в скрытой форме, образуя как бы "второе общество". Подчиненная партийно-монопольному блоку власти социальная система не работала: в современном обществе интересы стали посредником социальных отношений, а формальные структуры часто не справлялись с ответственной задачей их своевременного выражения и эффективного согласования.

     В странах государственного социализма атомизированное "второе общество" с нарушенными социальными связями  и неразвитой правовой, политической культурой начало пробуждаться и  постепенно переходить к начальным  формам эмансипированного существования. Плоскостями эмансипации стали  постижение гражданским обществом  своего прошлого, независимая культура, возрождение религии, расширение "альтернативной экономики". Но главной все же стала плоскость политического  действия - институционализация гражданского общества и завоевание им конституционных  прав. Вот почему конституционное  закрепление основ гражданского общества призвано как бы "легализовать" его, придать учреждениям и отношениям гражданского общества статус юридически признанных институтов¹³.

     Это вовсе не привело бы к "порабощению" гражданского общества. Формирование гражданского общества содействует  преобразованию человека в развитую, целостную, активную личность. Степень  воплощения императива запрета для  любого политического властного  вмешательства в сферу личной жизни в реальности есть первый показатель эффективности гражданского общества. Структуры гражданского общества создаются  с целью удовлетворения многообразных  потребностей люд ей по преимуществу спонтанно снизу, а не конструируются сверху, по приказу государства или Конституции. Субъекты, составляющие гражданское общество юридически независимы друг от друга и взаимодействуют как свободные и равные партнеры. Их "сцепляет" не конституция, а горизонтальные кооперационные связи, в принципе не знающие такой зависимости, как "веление (команда) - подчинение".

      Гражданскому  обществу, формирующемуся в России, должны быть свойственны определенные признаки, способствующие более глубокому  осмыслению его природы.

     1. Важнейшим элементом гражданского  общества является юридически свободный индивид¹⁴. Обособление гражданского общества от государства происходило в период ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений. Эти процессы были вызваны к жизни развитием товарно-денежных отношений, кризисом абсолютистских режимов, возникновением политических партий, представляющих интересы и потребности различных социальных групп.

     Необходимо  отметить и то, что свобода индивида органически связана с его  материальным благополучием, наличием собственности, свободой частного предпринимательства. Именно частная собственность - важнейшая  предпосылка хозяйственной и  личной инициативы - необходимого фактора  становления гражданского общества.

     2. Принятие Конституции Российской  Федерации 1993 г. можно рассматривать как этап развития и реализации идеи формирования гражданского общества и правовой государственности. Следует согласиться с выводом о том, что гражданское общество - это способ социальной жизни, основанный на праве и демократии; общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.¹⁵

     3. Гражданское общество - это такое  социальное пространство, в котором  люди взаимодействуют относительно  свободно, без непосредственного вмешательства государства¹⁶. Права, предоставленные гражданам Российской Федерации, позволяют им активно участвовать в политической жизни, свободно избирать представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Определено также право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

     Конституция РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Заметим, что в тоталитарном государстве общество, как определенный социальный организм, как бы поглощено государством, лишено должной самостоятельности, целиком зависит от государства. В такой же зависимости от государства находится и личность.

     4. Гражданское общество состоит из независимых от государства субъектов, действующих самостоятельно в рамках закона. Это - предприниматели, партии, общественные объединения, движения и иные негосударственные организации. Они определяют степень зрелости гражданского общества, его социальную значимость¹⁷.

     5. Гражданское общество может функционировать  в условиях рыночной экономики. В этой связи государство лишается функций хозяина с

неограниченными полномочиями, оно берет на себя обязанности защищать и

обеспечивать  экономические права и свободы  человека. Конституция РФ закрепляет и законодательно обеспечивает свободу экономической деятельности, разнообразие и равноправие форм собственности и их равную правовую защиту.

     Право частной собственности рассматривается  как реализация экономической свободы человека. В современной России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

     Рыночные  отношения возможны только при наличии  свободных субъектов - собственников. Без возможности реального владения и распоряжения собственностью не может быть экономической свободы людей. Все сказанное способствует получению правильного представления об основополагающих предпосылках гражданского общества.

     Стоит отметить, что гражданское общество в России переживает наиболее позитивный период своей истории. Еще сравнительно недавно коммунистическое прошлое  задерживало его эволюцию, динамику, накопление и реализацию позитивного  потенциала. Сегодня современная держава немыслима без развитого и хорошо структурированного гражданского общества, это – тот «фермент», который превращает «трудовые ресурсы» ХХ века в «человеческий капитал» века ХХI. Современное высокотехнологичное производство создают люди, не только глубоко образованные, но и обладающие внутренней свободой и чувством самоуважения. 
 Президент России Дмитрий Медведев отметил, что «наше гражданское общество… сегодня является важным элементом политической жизни, - это неоспоримый факт. Более того, структурированное гражданское общество - сейчас проходит процесс его оформления - уже имеется. И в дальнейшем, это самое главное, должно стать итогом нашего стабильного и цивилизованного развития»¹⁸. 
      Многие образованные и социально активные граждане России связывают с формированием гражданского общества большие надежды. Положение о том, что «народ является главным источником власти», дает нам шанс наполнить эту фразу практическим содержанием, сделать ее работающим лозунгом, объединяющим и вдохновляющим людей. Потому что гражданское общество – это и есть организованный и действующий народ. 
      Гражданское общество задает планку гуманизации социальной и политической среды,  повседневной жизни людей с множеством этнических и конфессиональных различий, политических и культурных интересов.