Законность и правопорядок

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Все звенья современной политической системы общества в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и правопорядка.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений, Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество порядка:

-в деятельности  государства осуществляется принцип  разделения властей;

-в общественной  жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равенство всех перед  законом и другие принципы  права;

-интересы субъектов  права находятся под надежной  охраной государства;

-государство  отвечает перед своими гражданами  за нарушение их законных интересов;

политических, организационных, психологических и т.д. Из этого вытекает, что проблема укрепления законности имеет комплексный характер. Для осуществления эффективных мер по укреплению законности важно знать г механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Совокупность указанных выше факторов обладает всеми признаками, социальной системы: образует единство неразрывно связанных между собой элементов, имеет упорядоченную иерархическую структуру, развивается по, определенным законам общественного развития.

Влияние входящих в систему факторов может быть как положительным,,т.е. способствующим правомерному поведению и укреплению законности, так и отрицательным, толкающим людей на противоправные поступки,)нарушающие режим законности.                                                                          ;

Можно выделить четыре основных уровня данной системы факторов:, общесоциальный, региональный (область, район и т.д.), групповой (коллектив, семья и т.п.) и индивидуальный. Причем один и тот же фактор в различных условиях, в сочетании с другими факторами и с качествами конкретной личности может оказывать различное по характеру влияние (позитивное или негативное) или же быть нейтральным применительно к данному случаю.

К общесоциальному уровню относятся факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на всей территории страны. Немалая часть социальных процессов и явлений оказывает на поведение людей (и следовательно, на состояние законности) в основном позитивное воздействие и выступает тем самым в качестве гарантии законности (положительные стороны и элементы экономики, политики, культуры, "хорошие" законы и др.). Но существует немало общесоциальных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние (недостатки в экономике, ошибки в политическом руководстве страной, упущения в деятельности различных государственных органов и пр.), которые определяют общие причины правонарушений.

На региональном уровне, как и на общесоциальном, действие многих факторов становится " переменным": их влияние на поведение людей может меняться по характеру и интенсивности (состояние производства и распределение материальных благ; степень соответствия правовых норм общественным отношениям и др.).

Факторы, действующие на групповом уровне, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности определенной группы. Так, применительно к государственным органам области, города, района и др. в качестве таковых выступают уровень их материально-технической оснащенности, деятельность руководства, состояние местного и ведомственного нормативного регулирования, уровень общей и профессиональной культуры и др.

Воздействие всех факторов на конкретный акт правового поведения осуществляется по двум каналам:

-под влиянием  условий (общесоциальных, региональных, групповых)приобретаются черты, свойства, качества личности, определяющие  характер человека, формируется  уровень правового, политического  и нравственного сознания, его  поведение в правовой ситуации;

-система указанных  факторов определяет конкретную  жизненную ситуацию, воспринимая  и оценивая которую, лицо избирает  определенный вариант поведения (правомерного или противоправного) Например, при намерении совершить  квартирную кражу субъект оценивает  возможность и вероятность таких  обстоятельств, как наличие охранной  сигнализации,

быстрота реагирования милиции, состояние раскрываемости таких преступлений и др.

Законность как режим общественной жизни складывается в конечном счете из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противоправного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. А смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие.

1.      Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего это уровень правового  сознания (правовые знания, стереотипы  правового поведения, правовые навыки  и умения). При этом важно знание  не права вообще, а правовых  принципов и тех норм, с которыми  данное лицо сталкивается постоянно  в жизни ив работе. Наиболее  желательным видом отношения  к правовым нормам является  не просто уважение к ним, а  солидарность с ними, внутреннее  согласие, принятие их.

Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения. Немаловажное значение имеют и такие качества личности, как уровень общей культуры, политического сознания, психологические качества личности - интеллектуальные, эмоциональные, волевые.

2.      Факторы внешней среды. Это прежде  всего экономика в целом и  данного региона. Именно экономические  условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими  качествами он будет обладать. От экономической обстановки  зависят и уровень законодательства,I* состояние организации и деятельности  государственных органов, в том  числе и правоохранительных, т.е. все остальные элементы системы  факторов, определяющие состояние  законности.

Заметную роль играет деятельность государственных органов по созданию законов и других нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка в стране, в каждой области, в каждом регионе, городе или районе.

Важнейшее значение имеет качество законодательства: его соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов, их соответствие нормам морали; ясность, четкость, доступность правовых норм и т.п. В деле обеспечения законности велика роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов.

Формирование индивидуального сознания происходит под влиянием группового и общественного сознания, поэтому естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.      

Таким образом, проблема укрепления законности носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни общества.