Взыскание алиментов на основании судебного приказа

Дело в том, что гражданское  право и гражданское судопроизводство исходит из того, что предъявление иска еще не означает, что требования (претензии) истца, который является заинтересованным лицом, всегда обоснованны и, кроме того, их необходимо доказать в ходе судебного разбирательства. С учетом изложенного приходится констатировать в ст. 28 ГПК РФ отражено общее правило — территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика.

      Местом жительства признается  место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или гражданин, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В Законе РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации» под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме и др.) При этом место жительства следует отличать от места пребывания гражданина (это - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение), которое не может служить основанием определения подсудности⁵.

При отсутствии у ответчика места  жительства подлежат применению правила ст. 29 ГПК РФ. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ. Указание в исковом заявлении места жительства (нахождения) ответчика - обязанность истца (ст. 131 ГПК РФ), и если судья установит, чти заявление подано в суд без соблюдения данного требования, оно может быть оставлено без движения (ст. 136 ГПК. РФ).

Как уже было отмечено, иск к  ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ (ст. 29 ГПК РФ).

При этом законодатель делает существенное исключение в отношении истцов, подающих иск о взыскании алиментов  и об установлении отцовства, а также о расторжении брака.

При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании  алиментов судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел⁶ (ст. 120 ГПК РФ).

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен истцом также в суд по месту его жительства.

Выбор между несколькими судами, принадлежит истцу. Таким образом, законодатель, предусматривая альтернативу, дает возможность истцу обратиться с исковым заявлением как в суд по месту жительства (нахождения) ответчика, так и в другой суд. Это особенно актуально для истцов с малолетними детьми или лицами с ослабленным или нарушенным здоровьем, лиц ограниченных в материальных средствах⁷.

Предъявление иска по месту нахождения имущества или последнему известному месту жительства гражданина-ответчика. В этой связи необходимо понимать, что в силу требований ст. 130 ГК имущество подразделяется на движимое и недвижимое. Если говорить упрощенно, то недвижимое имущество — это то имущество, которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право предъявить иск по месту жительства истца  в случаях, когда речь идет о взыскании  алиментов, установлении отцовства  и расторжении брака, то есть о  спорах в рамках семейного законодательства. Эти правила применяются, если ответчиком выступает гражданин, и охватывают все случаи, когда предъявлен иск о взыскании алиментов⁸:

• на несовершеннолетних, нетрудоспособных детей (ст. 80- 86СКРФ);
• с супругов или бывших супругов (ст. 89-92 СК РФ);

• с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание родителей (ст. 87 СК РФ);
• связанных   с   исполнением   алиментных   обязательств, братьев, сестер, внуков и других членов семьи (ст. 93-98 СК РФ). 
  Они применяются и к искам об установлении отцовства (ст. 47, 53 
  СК РФ).

Однако  при определении подсудности  дел, основанных на алиментных обязательствах, необходимо иметь в виду, что данные установления применимы лишь в отношении исков о взыскании алиментов. Следует учитывать, что возможность предъявления таких исков по месту жительства как ответчика, так и истца, установлена в интересах лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи. А вот, например, об изменении размера алиментов альтернативная подсудность не применяется. Эти иски предъявляются по месту жительства ответчика (взыскателя).

Это подтверждают положения, установленные  Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 октября 1996г. № 9 «О применении судами СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»⁹.

Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов, семьи, об изменении размера алиментов  подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей  и других членов семьи взыскание  их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать  копию решения суду, первоначально  разрешившему дело о взыскании алиментов¹⁰.

Существенное значение для правильного  разрешения дела о взыскании алиментов  имеет правильное определение круга  лиц, имеющих право на участие  в деле.

1.2. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ

Необходимо  отметить, что для данной категории  дел присущи некоторые особенности.

Если  по делам, где в качестве сторон  выступают лица, достигшие совершеннолетия, не возникает трудностей в определении  истца и ответчика, то в споре  о взыскании алиментов, рассматриваемом  в порядке искового производства о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, суды встречаются с определенными  трудностями. Вопрос о том, являются ли родители законными представителями  интересов детей в случае предъявления ими иска или они выступают  как истцы по делу, вызывает самые  различные решения. Между тем  этот вопрос имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

По общему правилу, закрепленному в ст. 3 ГПК  РФ, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в установленном законом  порядке в суд за защитой нарушенного  или оспариваемого права или  охраняемого законом интереса. Заинтересованными  лицами в делах по искам о взыскании  алиментов являются как несовершеннолетние дети, так и другие нетрудоспособные члены семьи, нуждающиеся в помощи. Однако, лично защищать свои права  может только лицо, достигшее совершеннолетия (18 лет), либо эмансипированное в соответствии со ст. 27 ГК РФ. Родители не вправе предъявлять  иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в  помощи совершеннолетних детей. Исковое  заявление в этом случае подается самим нетрудоспособным лицом¹¹. Если иск заявляется в пользу совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, то исковое заявление от его имени подается опекуном этого гражданина.

В большинстве  случаев субъектом алиментного  правоотношения является ребенок, обладающий правом на получение содержания от своего родителя (родителей). Но, будучи недееспособным или частично дееспособным, ребенок не может сам предъявлять  иск. Иск о взыскании алиментов  предъявляет родитель (усыновитель), с которым ребенок проживает. Если ребенок проживает с кем-либо из родственников либо воспитывается  опекуном (попечителем), дело возбуждается по заявлению одного из указанных  лиц. Таким же правом пользуются и  граждане, которые хотя и не являются опекунами (попечителями) несовершеннолетних, но последние находятся у них  на воспитании. Например, такое право  может возникнуть у бабушки и  деда, когда несовершеннолетние внуки  проживают в их семье, а родители детей не оказывают никакой материальной помощи.

Хотя  иск предъявляется не от имени  ребенка, а от имени самого заявителя, последний истцом не является. Он лишь представитель истца, истцом же выступает  ребенок, на содержание которого взыскиваются алименты. Наличие процессуальной правоспособности присуще ребенку с рождения, и  именно обладание правоспособностью  и дает ему возможность быть непосредственно  стороной в деле, не принимая участия  в процессе, оставаясь субъектом  спорного алиментного материального  правоотношения. Такое же положение  сохраняет ребенок при обращении  в суд с заявлением в его  интересах прокурора. Последний  в процессе занимает самостоятельное  процессуальное положение. В предусмотренных  законом случаях алименты взыскиваются по инициативе суда. В делах о  снижении размера алиментов, об освобождении от их уплаты истцами выступают плательщики алиментов¹².

Правильное  разрешение вопроса об определении  сторон по делам о взыскании алиментов  в соответствии с законом имеет  немаловажное значение для практики, в частности в процессе реализации исполнения решения о взыскании  алиментов. Поскольку истцом в деле о взыскании алиментов в пользу ребенка является сам ребенок  и поскольку он имеет право  на иск о взыскании алиментов, и именно субъективное право несовершеннолетнего  ребенка подтверждается судебным решением по делу, то в том случае, когда  мать ребенка (или другой законный представитель) по каким-либо причинам не сможет осуществить  право на воспитание (смерть, лишение  родительских прав, отмена усыновления, отмена опеки и   т. д.), то новый  законный представитель не должен предъявлять  вновь тот же самый иск о  взыскании алиментов к лицу, обязанному его уплачивать, ибо это будет  предъявление иска, тождественного ранее  заявленному и разрешенному, по поводу которого вынесено решение суда.

В литературе под тождественными исками понимают иски, в которых совпадают стороны, предмет и основания. Из этого  суждения зачастую делается ошибочный  вывод, что изменение хотя бы одного из элементов иска означает нарушение  тождества¹³.

Однако, не всякое изменение элементов иска означает нарушение тождества, потому что тождество не есть равенство. Тождество есть сходство, поэтому  тождественный иск не есть тот  же самый, а есть сходный иск. В  этом состоит суть правил о тождественности  исков, что наглядно подтверждается анализом ст. 133 и 222 ГПК РФ.

Если  ребенок помещен в детское  учреждение и его родители не освобождены  полностью или частично от уплаты средств на его содержание, то иск  о взыскании алиментов с родителей  подается в суд детским учреждением.

Известно, что когда дети помещены в детские  учреждения, расходы на их содержание взыскиваются с их родителей в  размере, установленном законом, в  соответствии со ст. 84 СК. В этом случае иск предъявляется к родителям-ответчикам, а истцом по делу должен считаться  ребенок, в защиту интересов которого выступает то детское учреждение, куда он помещен. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 25.10.96 г. «О применении судами Семейного кодекса  РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»¹⁴ (п. 18)  разъяснил, что расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Таким образом, подчеркивается, что субъектом права на получение алиментов является ребенок, а не учреждение, где он находится.

Принятие  надлежащих мер к получению алиментов  с родителей ребенка является обязанностью родителей ребенка  или одного из них, либо заменяющих их лиц. Отказ от получения алиментов  на несовершеннолетних детей не допускается¹⁵.

В случае, если указанные выше лица не принимают  мер к получению алиментов  в принудительном порядке, при отсутствии соглашения об уплате алиментов иск  об их взыскании вправе предъявить органы опеки и попечительства по собственной инициативе. Хотя в тексте п. 3 ст. 80 СК РФ прямо не закреплено право  органа опеки и попечительства предъявлять  иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании  недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, такое право вытекает из общей  компетенции органов опеки и  попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних. Право органа опеки и попечительства требовать признания соглашения недействительным прямо предусмотрено  ст. 102 СК.

Родителями  ребенка или одним из них иногда может оказаться несовершеннолетнее лицо. Если брак между ними зарегистрирован, то несовершеннолетний супруг приобретает  полную гражданскую дееспособность. В этих и других случаях иск  об алиментах может быть предъявлен несовершеннолетней матерью или  к несовершеннолетнему отцу. Для  оказания помощи несовершеннолетнему  истцу или ответчику суд может  привлечь к делу его родителей, усыновителей или попечителей¹⁶. Привлечение этих лиц зависит от усмотрения суда. В остальных случаях права несовершеннолетних родителей защищаются их законными представителями (ст. 37 ГПК РФ).