Выборы во Франции субъекты и основные стадии

2.3. Порядок проведения выборов Сената Французской Республики.

Верхняя палата — Сенат. Члены этой палаты избираются сроком на девять лет, обновление происходит по третям каждые три года. Сенаторы избираются путем косвенных выборов, особыми коллегиями выборщиков, в которых преобладают представители муниципальных советов коммун. Если Национальное собрание рассматривается как орган общенационального представительства, то Сенат, согласно Конституции, представляет территориальные коллективы. По образному выражению профессора Жоржа Веделя, Сенат — не что иное, как посольство провинциальной Франции в Париже. Смешанные системы отличаются большой разнородностью и их можно классифицировать с большой долей условности. Они могут быть подразделены на две большие группы: 1) географически неоднородные, комбинирующие мажоритарную (неважно, какого типа) систему в малонаселенных избирательных округах и пропорциональную в плотно населенных округах; 2) географически однородные, которые, в свою очередь, могут быть подразделены. Географически неоднородные системы нарушают принцип представительности выборных органов, поскольку дают преимущества политическим партиям, пользующимся влиянием в малонаселенных местностях (обычно сельских). В настоящее время такой тип смешанной избирательной системы применяется во Франции при выборах Сената. В департаментах, от которых избираются пять и более сенаторов (14 департаментов из 99), выборы проводятся по пропорциональной системе с правилом наибольшей средней, а в других департаментах (т.е. в 85 из 99) применяется мажоритарная система голосования списком в два тура. По пропорциональной системе, таким образом, избираются 98 сенаторов, или 30 % состава палаты. Смысл такой смешанной системы состоит в том, чтобы в преимущественно сельскохозяйственных департаментах мажоритарная система благоприятствовала более сильным в них правым партиям; в больших, промышленных департаментах, при применении пропорциональной системы эти партии могут рассчитывать лишь на соответствующую их влиянию долю мест в палате. Если бы в них действовала мажоритарная система, результаты голосования были бы совершенно иными. Во французском Сенате 12 сенаторов, представляющих французских граждан за границей, избираются Высшим советом французов, проживающих за границей. В прошлом  Конституция Франции 1793 года в ст. 4 устанавливала, что иностранец, достигший 21 года, проживший в стране в течение года, живущий во Франции своим трудом, приобретший собственность или женившийся на француженке, или усыновивший ребенка, или принявший на иждивение старика; так же как иностранец, имеющий, по мнению Законодательного корпуса, достаточные заслуги перед человечеством, допускается к осуществлению прав французского гражданина. В настоящее время уже нельзя говорить, что избирательное право предоставляется только своим гражданам. Прежние правовые концепции были серьезно поколеблены новыми подходами, проявившимися сначала в актах Совета Европы, а затем в регламентации Европейского Союза. Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне, подписанная в Страсбурге 5 февраля 1992 года, установила в ст.6: «1. Каждая Договаривающаяся сторона... обязуется предоставить избирательное право и право быть избранным на местных выборах каждому жителю-иностранцу, если он подпадает под те же условия, которые применяются к гражданам, и если, кроме того, он обычно и законно проживает в соответствующей стране в течение 5 лет, предшествующих выборам. 2. Договаривающееся Государство может, однако, при депонировании своего документа о ратификации, принятии, одобрении или присоединении заявить о том, что оно намерено ограничить применение положений пункта 1 только предоставлением права голоса». Правда, ст. 9 названной Конвенции установила возможность введения ограничений прав для иностранцев в случае войны или в случае иной угрозы жизни нации. Новый шаг по пути предоставления избирательного права иностранцам, но только в 15 государствах – членах Европейского Союза, был сделан Маастрихтским договором 1992 года. Этот Договор учредил так называемое европейское гражданство, этакий «навесок», добавляемый к национальному гражданству. Каждый европейский гражданин, в какой бы стране – участнице Европейского Союза он ни находился, имеет право участвовать в выборах местных органов самоуправления. В п. 1 ст. 8-b Договора об учреждении Европейского Сообщества, измененного Маастрихтским договором, установлено, что «каждый гражданин Союза, проживающий в каком-либо государстве-члене, гражданином которого он не является, имеет избирательное право и право быть кандидатом на муниципальных выборах в государстве-члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства». Однако к выборам в национальный парламент иностранцы не допускаются. Некоторым исключением из общего правила стал порядок предоставления иностранцам права голоса во Франции. Конституционный совет объявил о не конституционности предоставления активного и пассивного избирательного права на муниципальных выборах иностранцам – гражданам других государств – членов Европейских Сообществ. Аргументация Совета была следующей: муниципальные выборы служат для избрания муниципальных советников, которые затем в избирательных коллегиях участвуют в выборах сенаторов, а Сенат – это собрание Республики, которое участвует в осуществлении национального суверенитета. Потому позволить иностранцам избирать муниципальных советников означает разрешение, правда косвенным образом, избирать сенаторов и, следовательно, участвовать в осуществлении национального суверенитета, который согласно ст. 3 Конституции могут реализовывать только лица с французским гражданством. Правительство инициировало пересмотр Конституции, и 25 июня 1992 г. в Конституцию было включено положение (ст. 88–3), признающее за иностранцами – гражданами других стран – членов Европейского Союза – избирательные права на муниципальных выборах.

                                             Заключение

Систему источников избирательного права Франции составляют все  источники конституционного права, в которых содержатся избирательно-правовые нормы. Особое место здесь принадлежит  специальным избирательным законам, которые иногда имеют форму кодексов. Основные принципы избирательного права  определены в ст. 3 французской Конституции. Согласно основному закону выборы во Франции являются всеобщими, равными  и тайными. Президент Республики избирается путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. Срок полномочий — 7 лет. Ограничений для переизбрания не установлено. Кандидат в президенты должен удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к лицам, избираемым в Парламент. Института вице-президента во Франции нет. Парламент — высшее представительное учреждение Французской Республики. Он состоит из двух палат: Национального собрания, именуемого зачастую также нижней палатой, и Сената. Национальное собрание Франции состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого голосования. Применяется мажоритарная униноминальная система выборов в два тура. Косвенная система выборов, предусмотренная при избрании Сената, предполагает формирование коллегии выборщиков, которая избирает членов верхней палаты Парламента. В состав этой коллегии входят депутаты Национального собрания, члены представительных собраний регионов и департаментов и представители муниципальных советов коммун, которые, как правило, и образуют большинство выборщиков. Голосование проводится по департаментам. В тех из них, где избирается пять или более членов Сената, применяется пропорциональная система, во всех остальных — мажоритарная.

                   Список используемой литературы

1. Конституция Франции 1958года с изменениями на 1октября 2008года. 
2. Избирательный кодекс Французской республики  1956 года.
3. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран Учеб. Пособие; Отв. ред. Кашкин С Ю М., 2009
4. Белов С. А. Избирательная система как правовой институт. СПб.,2008.
5. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. - М.: Издательская корпорация «Логос», 2010.
6. Выборы во всем мире: Энциклопедический справочник /Авт.- сост. А. А. Танин-Львов. М.,2008.
7. Зарубежное избирательное право :Учебное пособие / Науч. ред. В. В. Маклаков . М. ,2008.
8. Ковачев, Д.А. Конституционная регламентация избирательной системы в зарубежных государствах //Журнал российского права. - 2006. - № 7. -С. 107-113.
9. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГП РАН, 2007.
10. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учеб. / отв. ред. Б.А. Страшун..-М., 2008.
11. Конституционное право зарубежных стран Учеб./ Под ред. М.В.Баглая. -М.: Норма; М.: Инфра-М, 2009.
12. Маклаков В.В. Избирательное право стран – членов Европейских Сообществ. М.: ИНИОН РАН, 2006.
13. Мишин,  А.А.   Конституционное  (государственное) право  зарубежных стран: учеб. / А.А. Мишин.  – М., 2009.
14. Очерки по истории выборов и избирательного права. М.; Калуга: фонд «Символ», 2007.
15. Пилипенко А. Н. Финансирование выборов в зарубежных государствах // Государство и право. 2008. № 4. С. 34-39
16. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов / А.А. Мишин. – 17-е изд., испр. и доп. – М.: Статут, 2013.
17. Лучина В.О. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие/ЮНИТИ-ДАНА. Москва 2013год.

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учеб. / отв. ред. Б.А. Страшун..-М., 2008.

2. Конституция Франции 1958года с изменениями на 1октября 2008года.

3. Пилипенко А. Н. Финансирование выборов в зарубежных государствах // Государство и право. 2008. № 4. С. 34-39