ВТО в международной торговле и проблем вступления в нее Республики Беларусь

1. Либерализация торговли. Является рычагом развития промышленности для ставших сегодня развитыми стран и для развития в новых индустриальных странах. Развить свою экономику и промышленность можно, только «открыв себя» мировому рынку. Все успешные страны основывали свою стратегию роста на традиционном рецепте реформ макроэкономической стабилизации, либерализации торговли и использовании рыночных механизмов.
2. Глобализация торговли. Мировая торговля свободна и либеральна. Свобода не означает автоматического равенства. Она означает свободу выбора путей увеличения производительности труда.
3. Национальные самоограничения в области торговой политики. Государство, вступившее в ВТО, уже не сможет, как суверенное государство, просто изменить свою политику. Отказаться от обязательств перед ВТО по либерализации или изменить условия можно только через три года после вступления в силу этих договоров. И только после выплаты компенсаций торговым партнерам, понесшим убытки.
4. Ликвидация торговой и инвестиционной дискриминации. Если государство заключило соглашение об облегчении торговли с одной страной, то это соглашение должно действовать и по отношению к инвесторам других стран.
5. Ликвидация дискриминации в области движения капитала. Государство не может ввести количественных и качественных ограничений для доступа на свои рынки. Так как общественные блага тоже товар, подлежащий приватизации, то все эти меры касаются и доступа иностранных инвесторов на «рынки» образования, здравоохранения и т.д.
6. Ликвидация дискриминации в области регулирования валютных расходов. Государство не вправе регулировать уровень валютных расходов и не вправе предписать инвесторам, какую часть прибыли они должны инвестировать в этой стране, какую вывести, а также какую часть продукции они могут вывести из страны.
7. Ликвидация ограничений в области управления трудовыми ресурсами. Государствам запрещено обязывать инвесторов использовать продукты, произведенные в стране, в процессе производства или обязывать их принимать на работу население этой страны.
8. Признание правомочий суда ВТО. Каждая страна может быть обвинена перед судом ВТО. Если страна хочет, например, ввести ограничения на экспорт своих ресурсов, то она этим уже «нарушает закон ВТО» и «правила свободной торговли».

Страна не имеет также права принимать законы и договоры, предписывающие, чтобы при переработке ресурсов этой страны использовалось население этой страны. Наказаны, по закону ВТО, могут быть также те страны, которые предпочтут местных инвесторов иностранным инвесторам.

Правительства стран-членов и администрации регионов обязаны подчиняться праву ВТО. При нарушении прав ВТО стране-«виновнику» грозят судебные процессы, законы против этой страны, изъятие вложенных средств.

Всемирная торговая организация играет ключевую роль в развитии современных интеграционных процессов в мировой экономике, выполняя следующие основные функции:

• Выполнение роли коллективного торгового договора по вопросам входящим в компетенцию пакета договоренностей ВТО.
• Содействие выполнению и применению многосторонних торговых соглашений входящих в ее правовую структуру.
• Функционирование в качестве центра организации и проведения многосторонних торговых переговоров.
• Выполнение административных функций в отношении договоренности о правилах и процедурах разрешения споров.
• Выполнение административных функций в отношении механизма проведения обзоров национальной торговой политики стран-членов ВТО.
• Сотрудничество с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития и заключение соглашений о сотрудничестве между другими экономическими организациями. [7, с.95]

3. Структура Всемирной торговой организации

ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.

Органы управления ВТО имеют три иерархических уровня (см. схему 1.1).

Схема 1.1 – Структура Всемирной торговой организации.

Источник – [8, с.18] – Зенкина И.В. Всемирная торговая организация в схемах. – Спб.: «Наука», 2008. 

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, на которой представлены все члены Всемирной торговой организации. Конференция министров назначает Генерального директора ВТО. В настоящее время этот пост занимает Роберто Азеведу (Бразилия). Конференция должна проводиться не реже, чем раза в два года. На настоящий момент было проведено 10 конференций. [6]

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам и другие. Всего около 20 комитетов.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО:

• Совету по торговле товарами;
• Совету по торговле услугами;
• Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве (Швейцария), имеет около 634 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор Роберто Азеведу. Официальными языками ВТО являются английский, французский и испанский. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается около двадцати. [9, с.8-10]

Бюджет Всемирной торговой организации формируется из взносов стран-членов пропорционально доле страны в мировой торговле. А также от прочих поступлений, полученных от арендной платы и продажи печатных и электронных публикаций. ВТО также управляет рядом целевых фондов, которые были предоставлены членами. Они используются в поддержку специальных мероприятий в области технического сотрудничества и подготовки кадров для того, чтобы помочь наименее развитым и развивающимся странам лучше использовать ВТО и получить больше преимуществ от многосторонней торговой системы. Бюджет ВТО на 2015 год составил 197 млн. шв. фр. [6]

Таблица 1.1 - Консолидированный бюджет на 2015 год (ВТО и Секретариаты).

Источник – Сайт Всемирной торговой организации – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.wto.org/english/thewto/secree/budgete.htm – Дата доступа: 25.02.2016 г.   

2. РОЛЬ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

2.1. Основные принципы деятельности ВТО

Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

Работа Всемирной торговой организации опирается на принципы, среди которых основополагающими являются:

1. Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле (т.е. равные права) - принцип недискриминации на таможенной границе. Требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц. РНБ носит безусловный характер, и страны, вступившие в ВТО, обязаны применять данную статью в ее полном объеме. Это означает, что если в ходе двусторонних переговоров Договаривающаяся сторона предоставляет другой стороне тарифные льготы, то такие же льготы в принципе имеют право требовать все остальные Договаривающиеся стороны, т.е. ни одна страна не должна предоставлять особые торговые преимущества другой стране или применять в отношении нее дискриминационный подход.
2. Принцип национального режима (НР) устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю.
3. Принцип транспарентности торговой политики (т.е. прозрачность) - члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.
4. Принцип защиты национальной промышленности. Предполагается, что через импортные тарифы страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных торгово-политических мерах, включая количественные ограничения (квоты), стандарты и др. Ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы никаких запрещений или ограничений, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов.
5. Принцип создания устойчивой основы торговли обеспечивается обязательностью соблюдения тарифных уровней, согласованных договаривающимися сторонами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии.
6. Принцип содействия справедливой конкуренции. Речь идет о решении вопросов субсидий и демпинга. Субсидирование производства и экспорта продукции обеспечивает экспортерам определенные преимущества в конкурентной борьбе на мировом рынке. Применение таких мер одной страной вызывает ответную реакцию со стороны других стран, которым, по их мнению, наносится ущерб. Это приводит к взаимным обвинениям в недобросовестной конкуренции, введению так называемых компенсационных мер. Отсюда стремление ВТО не допустить ведение «войны субсидий» и использование компенсационных мер в протекционистских целях.
7. Отказ от использования количественных ограничений импорта. Такие ограничения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключение составляют случаи применения количественных ограничений в целях защиты платежного баланса и предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства.
8. Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это допускается в качестве исключения из общего правила режима наибольшего благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев. Предусматривается, что региональные торговые группировки могут выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами группировки должны быть ликвидированы.
9. Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В данном случае предусматриваются «изъятия» и применение «защитной оговорки». «Изъятия» означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговыми обстоятельствами. «Защитная оговорка» предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличивающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.
10. Специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощрение помощи развивающимся странам и обеспечение более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки, а также освобождение этих стран от взаимности по обязательствам о сокращении или устранении тарифов и других торговых барьеров. По итогам Токийского раунда было принято положение о предоставлении развивающимся странам режима всеобщей системы преференций (ВСП), которая допускает специальный торговый режим для наименее развитых стран.
11. Исключение в отношении текстиля и одежды предполагает регулирование торговли этими товарами путем установления промышленно развитыми странами квот на импорт текстиля и одежды из более конкурентоспособных развивающихся стран. [10, с. 205-211]