Трансформация функций современного государства

Отмеченные факторы заставляют государства пересматривать свою социальную политику и роль в обеспечении социальной защиты населения. В качестве отрицательных последствий глобализации можно предположить возврат к принципу индивидуализма в области социального обеспечения, согласно которому работа и стабильный доход позволяют накопить определенные сбережения для пенсии по старости и других случаев утраты трудоспособности.

В наибольшей мере глобализация затронула экологическую функцию государства. Как известно, в достижении высокого качества окружающей среды заинтересовано все международное сообщество. Поэтому экологические проблемы приобретают глобальное значение. Потребности рыночной экономики ведут к игнорированию правил рационального природопользования, сохранения и освоения лесов, растительного и животного мира. А это вызывает неблагополучие жизни от негативного воздействия хозяйственной деятельности на природную среду, отрицательно сказываясь на продуктах питания и, в конечном счете, на здоровье людей.

Глобализация в экологической сфере открывает огромные возможности всем странам и народам для обеспечения безопасности человечества, что может быть достигнуто лишь совместными усилиями государств.

Именно в области экологии государства взаимозависимы в наибольшей мере (энергоресурсы, сырье и т.д.). Экологические проблемы имеют планетарное значение, они не исчерпываются пределами одного государства. Поэтому важно наладить активное сотрудничество государств друг с другом, объединить усилия в борьбе с негативными последствиями научно–технического прогресса и неблагоприятного воздействия человека на природную среду, принять согласованные экологические решения и упорядочивающие действия20.

Успехи в решении проблем глобализации дали основание отдельным ученым объявить устаревшим деление функций государства на внутренние и внешние, поскольку глобализация, по их мнению, стирает грани между внутренней и внешней политикой. В связи с этим было высказано соображение о введении единой классификации функций, объявлении их общими для реализации как внутри страны, так и за ее пределами.

Предлагается выделять пять групп общих функций:

1) экономическая, содержание которой составляет обеспечение нормального функционирования и развития экономики, организации внешнеэкономических связей и т.д.;

2) политическая, или функция безопасности, которая направлена на обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрану суверенитета;

3) социальная, содержание которой составляют охрана прав и свобод населения, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения, создание надлежащих условий для труда, его оплаты, быта и др.;

4) идеологическая, которая имеет целью поддержание определенной идеологии, в том числе религиозной, организацию образования, поддержание науки, культуры и т.д.;

5) экологическая, связанная с охраной окружающей среды21.

Думается, что несмотря на усиление взаимозависимости государств, приобретение внутренними и внешними функциями государства международных аспектов, национальная политика и национальные интересы продолжают доминировать во внутренних функциях. Ключевые национальные интересы – обеспечение порядка внутри страны, контроль за ресурсами, ответственность государства за благополучие своего населения, эффективность законодательства, налоговой политики, стабильность внутреннего развития и наращивание собственной мощи направлены по сути дела на самосохранение государственно организованного общества. Эти интересы являются движущей силой государственной политики.

Глобализация предполагает всеохватывающий процесс взаимодействия и взаимовлияния практически всех государств мира. Но дело не только в объеме, но и в качестве, формах и содержании такого взаимодействия. Представляется, что глобализация имеет высокую степень и глубину взаимопроникновения норм, идей, правил сотрудничества государств, введение конкретных стандартов общения. Оно возможно лишь на высоком уровне развития цивилизации, так как формирует общие цели и долговременные интересы человечества на основе осознания единства мира перед лицом нарастающей угрозы его выживанию.

Таким образом, современное развитие цивилизации  проходит под знаком появления и  нарастания глобальных проблем, отличительная  черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают  интересы всей цивилизации.

В данной главе было рассмотрено влияние указанных факторов на функции государства. Определены основные проблемы и пути их решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Следует еще раз подчеркнуть, что появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно–следственного характера, не жестко детерминировано новой формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует те функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования: в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции (наиболее важные направления деятельности государства) все же достаточно «чутки» к глобальным изменениям основных характеристик государства.

Иные же функции, как, впрочем, и основные в некоторых своих аспектах, подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и т. п. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и даже развивать некоторые старые функции.

В теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция).

Анализ реальной действительности позволяет сделать вывод, что современному Российскому государству присущи следующие внутренние функции:

– обеспечение народовластия;

– экономическая, социальная функции;

– налогообложение;

– экологическая функция;

– функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям следует отнести

– функции интеграции в мировую экономику;

– внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций;

– обороны страны;

– поддержки мирового правопорядка;

– сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.)

Таким образом, цель курсовой работы достигнута, задачи решены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)  (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ) 
2. Абдулове М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003.
3. Алексеев А.С. Русское государственное право: Конспект лекций. М., 1895.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2–е дополн. – М.: Омега–Л, 2010. – С.66–69; 72–73
5. Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. 2013. № 22. – С. 17 – 20.
6. Гулягин А.Ю. Функции государства: элементы содержания // Юридический мир. 2013. № 4. – С. 50 – 53.
7. Данилов А.Н. Социология власти: теория и практика глобализма. – Мн.: Университетское, 2001.
8. Василенко И.А. Политическая глобалистика. – М.: Логос, 2000.
9. Илларионов А.С. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. – 2008. – № 10– С. 49.
10. Комаров, С.А. Теория государства и права: учебно–методическое пособие: краткий учебник для вузов / С.А. Комаров, А.В. Малько. – М. : Норма: НОРМА–ИНФРА–М, 2001.
11. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2–е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2011.
12. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000.Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. // Государство и право. – 1993. – № 6. – С. 98–108.
13. Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 1998.
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2011.
15. Салицкий А. Вызовы глобализации и проблемы полупериферийных стран // МЭиМО. – 2002. – №22. – С. 15–19.
16. Тихомиров Ю.А. Право: современные границы регулирования: Открытая лекция. Киев, 2009. №. 14. – С. 5 – 7.
17. Хропанюк В.Н. Теория государства и права 3–е изд., дополн. и испр. – М.: Омега–Л, 2008. 
18. Шрубенко, А.Г. Философия государственного строительства / А.Г. Шрубенко, А.Н. Морозевич // Проблемы управления. – 2010. – № 3 (36).  – С. 30–41.
19. Щербакова Н.В. О понятии «суверенитет» в условиях многонациональной Российской Федерации // Юридические записки Ярославского гос. ун–та им. П.Г. Демидова. Вып. 7. Ярославль, 2003.

 

 

 

 

1 Хропанюк В.Н. Теория государства и права 3–е изд., дополн. и испр. – М.: Омега–Л, 2008.  – С. 145.

2 Тихомиров Ю.А. Право: современные границы регулирования: Открытая лекция. Киев, 2009. №. 14. - С. 5 - 7.

3 Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. // Государство и право. – 1993. - № 6. – С. 98-108.

4 Алексеев А.С. Русское государственное право: Конспект лекций. М., 1895. – С. 74.

5 Комаров, С.А. Теория государства и права: учебно-методическое пособие: краткий учебник для вузов / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М. : Норма: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. – С. 178.

6 Шрубенко, А.Г. Философия государственного строительства / А.Г. Шрубенко, А.Н. Морозевич // Проблемы управления. – 2010. – № 3 (36).  – С. 30–41.

7 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2011. – С. 69.

8 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)  (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) 

9 Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2–е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2011. – С. 132.

 

10 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. - М.: Омега-Л, 2010. – С.66-69

11 Василенко И.А. Политическая глобалистика. – М.: Логос, 2000. – С.112

12 Салицкий А. Вызовы глобализации и проблемы полупериферийных стран // МЭиМО. – 2002. - №22. - С. 15-19.

13 Илларионов А.С. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. – 2008. - № 10- С. 49.

14 Данилов А.Н. Социология власти: теория и практика глобализма. - Мн.: Университетское, 2001. – С.72

15 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. - М.: Омега-Л, 2010. – С.66-69; 72-73

16 Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000. - С. 23.

17 См.: Абдулове М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. - С. 545.

18 См.: Щербакова Н.В. О понятии «суверенитет» в условиях многонациональной Российской Федерации // Юридические записки Ярославского гос. ун-та им. П.Г. Демидова. Вып. 7. Ярославль, 2003. - С. 20.

19 Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 1998. - С. 40.

20 Гулягин А.Ю. Функции государства: элементы содержания // Юридический мир. 2013. N 4. С. 50 – 53.

21 Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. 2013. N 22. С. 17 - 20.