Территориальное разделение труда при формировании экономических районов

ТЕМА: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ  И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ  ХОЗЯЙСТВА

1.Территориальное разделение  труда при формировании экономических  районов.

Основой формирования экономических  районов является территориальное  разделение труда (ТРТ), которое заключается  в целенаправленном формировании хозяйства  каждого экономического района путем  планомерного размещения материального  производства, совершенствования специализации  отраслей хозяйства, развития производственной и социальной инфраструктуры.

Уровень ТРТ зависит от уровня общественного  разделения труда в стране и может  служить непрямым показателем уровня развития ее производительных сил.

ТРТ проявляется, прежде всего, в производственной специализации экономических районов, рассчитанной на вывоз за пределы  района значительной части продукции.

Специализация районов сходна со специализацией отдельных предприятий, но главное  здесь заключается в широком  использовании благоприятных природных  и экономических условий каждого  региона, сосредоточении материальных средств и трудовых ресурсов в  тех отраслях, которые в регионе  экономически наиболее эффективны и  целесообразны.

Объективными условиями выделения  и развития экономических районов  выступают имеющиеся природные  ресурсы, особенности экономико-географического  положения территории, численность  населения, производственный потенциал, уровень хозяйственного освоения территории. Сам процесс экономического районирования  представляет собой целесообразное, научно обоснованное деление страны на экономические районы.

По определению П. М. Алампиева, экономический район - это географически целостная территориальная часть народного хозяйства страны, которая имеет свою производственную специализацию, крепкие внутренние экономические связи и неразрывно связана с другими частями общественным территориальным разделением труда.

2. Основные факторы выделения  экономических районов

На формирование экономических  районов влияют разные факторы: природные, экономические и исторические. Основными  являются экономические.

Главный районообразующий фактор каждой страны - общественное территориальное  разделение труда.

Вторым важным районообразующим фактором, который является производным от территориального разделения труда, являются территориальные производственные комплексы (ТПК).

ТПК - это объединение предприятий, для которых территориальная  общность - дополнительный фактор повышения  экономической эффективности за счет стабильности взаимных связей, сокращение транспортных затрат, рациональное использование  местных ресурсов и благоприятных  условий для их маневра.

Система нескольких ТПК, созданная  для удовлетворения потребностей ряда комплексов и повышающая их эффективность, образует региональный ТПК, который  можно считать основой экономического района.

ТПК разных масштабов зарекомендовали  себя как наиболее эффективные формы  размещения производительных сил, специализации  и пропорционального развития хозяйства  Украины и ее экономических районов.

Поэтому большое значение в РПС  приобретают ТПК разного содержания и уровня иерархии (отраслевые, межотраслевые, интегральные).

Важное районообразующее значения имеют особенности экономико-географического  положения территории района.

На образование экономического района большое влияние оказывают  природные условия и ресурсы.

Районообразующее значение имеют  также основные формы территориальной  организации производства - промышленные центры, промышленные, одноотраслевые и многоотраслевые промышленные районы, локальные, районные и областные  агропромышленные комплексы, которые  вместе с транспортным комплексом и  инфраструктурой объединяются в  народнохозяйственный комплекс экономического района.

Важную роль в формировании экономических  районов играет транспорт.

Значительное влияние на формирование экономических районов имеет  национально-политическое устройство и административно-территориаль-ное деление страны.

3. Систематизация экономических  районов, их основные типы

Научная и практическая необходимость  дифференцированного подхода к  изучению территориально-хозяйственных  отличий в пределах страны обусловливает  также потребность систематизации разных экономических районов.

Научно обоснованным является объективное  существование двух типов экономических  районов - отраслевых и общих или  многоотраслевых (интегральных).

Отраслевое (специальное) экономическое  районирование необходимо для изучения особенностей размещения и проблем  развития отдельных отраслей производства.

Общее (интегральное) экономическое  районирование базируется на региональных народнохозяйственных комплексах, в  основе которых находятся территориально-производственные комплексы разной степени сформированности или их составные части.  В этом районировании выделяются три подтипа интегральных экономических районов: большие (макрорайоны), средние (мезорайоны) и малые (микрорайоны).

4. Сеть экономических районов  Украины

В 90- х годах учеными Украины предложено несколько вариантов усовершенствования сети экономических районов. Однако их основным изъяном было недостаточное научное обоснование и неполный учет реально существующих экономических взаимосвязей.

В предложенных вариантах экономическими районами Украины признавались территории, которые раньше были названы объективными подрайонами Донецко-Приднепровского и Юго-Западного макроэкономических районов в системе союзного разделения труда.

Значительный вклад в разработку нового экономического районирования  Украины сделали в последние  годы Ф.Д.Заставный, В.А.Поповкин, М.Д.Пистун, О.И.Шаблий и другие ученые.

В частности, В.А.Поповкин обосновал деление Украины на 5 макро- и 9 мезорайонов. Его научная концепция учитывает природные, экономические, социально-демографические и историко-этнические условия и факторы, которые так или иначе влияют на региональное районирование. По его мнению, сеть макро- и мезорайонов содействовала бы регулированию основных экономических пропорций, усовершенствованию территориального разделения труда, служила бы научно-аналитическим и прогностическим целям.

Группа ученых НАН Украины (М.И.Долишний, Н.Н.Паламарчук, А.Н.Паламарчук, Л.Т.Шевчук) выделили 6 макрорайонов в пределах государства, руководствуясь результатами исследования природы, населения и хозяйства Украины. Разрабатывая схему районирования, ученые учитывали неразрывность экономических и социальных процессов в разных районах. По их мнению, такая схема необходима для реализации стратегии социально-экономического развития регионов, в частности, для разработки модели региональной политики.

Ф.Д.Заставный выделил 9 мезорайонов в составе 3 макрорайонов - Восточного, Западного и Южного. По его мнению, в пределах Украины целесообразно оставить сеть макрорайонов, но необходимо уточнить границы мезорайонов.

Последние он уточнял в соответствии с экономическим принципом, учитывая хозяйственную однородность территорий, отличия в хозяйственной общности групп административных областей, отличия  по уровню развития и профилю хозяйства, объем производства товарной продукции  в расчете на одного жителя.

Наиболее приемлемой в современных  условиях является сеть экономических  районов, предложенная профессором  Ф.Д.Заставным, которую поддерживают ученые Киевского национального  университета им. Т.Г.Шевченко.

Развитие независимого правового  государства, которое происходит в  Украине, и реформирование системы  управления предопределяют возрастание  роли территорий в проведении экономических  трансформаций и становлении  новых форм хозяйствования. Сегодня  значительно расширяются функции  и задачи регионов по рациональному  использованию природных ресурсов, обеспечению занятости населения  и развитию внешнеэкономических  связей. От того, насколько оптимально объединяются интересы государства  и отдельных регионов, зависит  сбалансированность развития народнохозяйственного  комплекса.

Региональная экономическая политика характеризуется определенной совокупностью  целей, задач, механизмов, которые в  конечном итоге определяют ее стратегию  и тактику.

Она основывается на учете широкого спектра национальных, политических, социальных факторов, которые дают возможность эффективно влиять на региональное развитие. При определении приоритетных направлений региональной экономической  политики берутся во внимание демографические, экологические, производственные и  другие проблемы, решение которых  оказывает содействие общему экономическому подъему регионов.

Объектами региональной экономической  политики могут быть разные административно-территориальные  образования или их совокупность, субъектами - органы исполнительной власти и местного самоуправления.

На нынешнем этапе социально-экономического развития ее главной целью является увеличение национального богатства  страны на основе повышения социально-экономического развития регионов, эффективного использования  их природно-ресурсного и научно-технического потенциала, рационализации систем расселения и достижения внутрирегиональной сбалансированности.

Эта цель может быть значительно  детализирована относительно конкретных сфер общественного развития.   На основе четкого определения цели государственной региональной экономической  политики обосновываются ее основные задачи.

Среди приоритетных задач на продолжительную  перспективу государственными органами управления определена структурная  перестройка экономики регионов Украины, прежде всего промышленных регионов и центров с чрезмерной концентрацией предприятий тяжелой  индустрии и сложной экологической  обстановкой (Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, Луганская области, города Киев, Харьков, Одесса, Кривой Рог, Мариуполь  и Макеевка).

В производственной сфере приоритетными  задачами определены развитие экспортных и импортозаменимых производств в регионах, где для этого есть благоприятные условия.

Задачей региональной экономической  политики является более полное использование  рекреационных ресурсов.

Основные принципы государственной  региональной экономической политики Украины

Современная государственная региональная экономическая политика Украины, как  это определено нормативными документами, основывается на таких основных принципах:

- признание и соблюдение общегосударственных  приоритетов;

- правовое обеспечение экономической  самостоятельности;

- соблюдение требований экологической;

- достижение экономического и  социального эффекта.

Механизм реализации государственной  региональной экономической политики и его состав

Механизм реализации государственной  региональной экономической политики - это система конкретных экономических  рычагов и организационно-экономических  средств, с помощью которых осуществляется государственное влияние на пространственную организацию общества, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, совершенствуется структура  их хозяйственного комплекса.

Основными составляющими целостного механизма государственной региональной политики Украины, как определено действующими нормативными документами, являются:

- соответствующая законодательно-нормативная  база,

- бюджетно-финансовое регулирование  регионального развития,

- прогнозирование и программирование,

- развитие разных форм территориальной  организации производительных сил  (создание специальных экономических  зон, межрегиональное и пограничное  сотрудничество и т.п.).

 

Главные функции экономических районов  Украины:

1. Прикладная функция - в их пределах разрабатываются или могут разрабатываться территориальные прогнозы: обоснование развития хозяйства на будущее, на перспективу (на пример, прогнозы осушения заболоченных земель Украинского Полесья или орошения засушливых земель юга Украины).
2. Образовательная функция - в разрезе экономических районов изучается экономическая и социальная география в средних и высших заведениях. Экономическое районирование Украины прошло длительный путь становления и развития; над его формированием и совершенствованием трудились известные украинские географы и экономисты. С учетом их разработок и современных территориальных хозяйственных реалий обоснована предлагаемая сеть экономических районов нашего государства.