Свобода совести и вероисповедания

     Уголовная ответственность за выдачу государственной  тайны иностранному государству  правомерна лишь при условии, что  перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе¹³.

     Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

     Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

     Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения  личности. Органы государственной власти управомочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства. Уведомительная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой допустимое ограничение права на выбор места жительства и в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года обязывает гражданина лишь обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию.¹⁴

     Реализация  конституционного права на выбор  места жительства не может ставиться в зависимость от уплаты или неуплаты каких-либо налогов и сборов, поскольку основные права граждан Российской Федерации гарантируются Конституцией Российской Федерации без каких-либо условий фискального характера.¹⁵

     Постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию¹⁶.

     Данные  Правила содержат общие положения, регулирующие регистрацию граждан  по месту жительства и по месту  пребывания, снятие граждан с регистрационного учета. Правила определяют особый порядок  регистрации определенных категорий  граждан, в том числе военнослужащих, граждан, чьи условия работы связаны с постоянным передвижением, временных переселенцев. Особая форма регистрации определена для беженцев, которые, как и вынужденные переселенцы, должны предъявить при регистрации не только документы, удостоверяющие личность, но и удостоверение о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, выданное в установленном порядке Федеральной миграционной службой России или ее территориальными органами.

     Согласно  ст. 1 Правил регистрационный учет устанавливается с целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

     Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным  лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

     документ, удостоверяющий личность;

     заявление установленной формы о регистрации  по месту пребывания;

     документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном  жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения  или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

     В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности гражданам или  юридическим лицам, указанные документы  представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений (ст. 9, 12 Правил). Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

     Согласно  ст. 10 Правил регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

     В ст. 12 Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором  п. 4 ст. 10 Правил.

     Правила указывают основания снятия гражданина с регистрационного учета по месту  жительства. Среди них - изменение  места жительства, призыв на военную  службу, признание безвестно отсутствующим на основании вступившего в законную силу решения суда, смерти или объявление решением суда умершим на основании свидетельства о смерти. Для регистрации необходимо письменное согласие нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, проживающих в этом же помещении. Кроме того, для регистрации в домах жилищно - строительного или жилищного кооператива требуется письменное согласие правления на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения, если этот член кооператива не является собственником этого помещения.

     В ст. 20 Правил указывается, что регистрация  оплачивается согласно с Налоговым кодексом РФ о государственной пошлине.

     Министерством внутренних дел разработаны новые формы заявлений, свидетельств, удостоверяющих регистрацию граждан. За нарушение правил регистрации наступает административная ответственность.

     Закон и принятые Правила предоставляют  гражданам право обжаловать действие или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, а также юридических и физических лиц, нарушающих рассматриваемое право. Гражданин может обратится в суд или в вышестоящий орган, которому подчиняются указание лица или организации.

     Таким образом, введение регистрационного учета  граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации  говорит о преодолении прежнего режима прописки и возвращении личности важнейшей конституционной свободы. В то же время регистрация не является основанием ограничения или реализации права на жилище, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г.

     Часть 2 ст. 27Конституции РФ утверждает право  свободно выезжать за пределы России и право российских граждан беспрепятственно возвращаться на ее территорию.

     Выезд из Российской Федерации и въезд  в Российскую Федерацию (включая  транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом¹⁷, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов постановлениями Правительства Российской Федерации.

     Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

     Паспорт выдается гражданину Российской Федерации  по его письменному заявлению, поданному  лично или через его законного  представителя, федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом¹⁸.

     Гражданину  Российской Федерации со дня его  рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному  заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

     Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее  имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории Российской Федерации) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории Российской Федерации) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта.

     В заявлении об оформлении паспорта гражданин  Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.

     Паспорт оформляется соответствующим государственным  органом в сроки, предусмотренные  ст. 10 Закона, и выдается сроком на пять лет.

    Таким образом, принятый в 1996 году Федеральный Закон обеспечивает свободу  граждан выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну.

    Выезд, естественно, связан с согласием  той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза последней.

    Право гражданина России на выезд из своей  страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных  в Федеральном законе.

    Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации 

   Заключение

    Целью настоящей дипломной работы было изучение личных прав и свобод человека и гражданина. Подводя итоги данного  исследования, представляется необходимым сделать следующие выводы.

     Права и свободы человека и гражданина – это сложное многомерное  явление, политико-правовая категория, один из ориентиров в развитии общества. В различные эпохи проблема прав человека занимала лучшие умы человечества. В этой связи обращалось внимание на природу прав человека, их сущность, роль в установлении нормальных взаимоотношений между индивидом, обществом, государством.

    Личные  права и свободы человека и  гражданина - это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.

     Все права, принадлежащие человеку, в  равной степени являются личными.

     В работе были рассмотрены некоторые личные права и свободы человека и гражданина, а именно свобода совести и вероисповедания и право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

     В Российской Федерации гарантируются  свобода совести и свобода  вероисповедания, в том числе  право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

     Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации. Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде.  
 

Задачи

     1. Священнослужитель православного прихода обратился в общеобразовательную школу с предложением обучать детей теологическому предмету «Закон Божий». Директор школы ответил отказом, сославшиеся на то, что государственный образовательный стандарт не предусматривает преподавание названного предмета.

     При наличии каких условий федеральный  закон «О свободе совести и  о религиозных объединениях»  допускает религиозное обучение детей в школах?

       Решение. 

     Федеральный закон ч. 4 ст. 5 «О свободе совести и о религиозных объединениях»¹⁹

     По  просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях, администрация  указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

     В этой ситуации директор школы не прав.

     2. Гражданин России Иванов приехал в гости к своему приятелю 
в город Новосибирск. Он решил провести в Новосибирске три недели. 
Всё это время он намерен проживать в квартире у приятеля.